城乡规划法规定，直辖市、省会城市以及国务院确定的城市，其总体规划必须上报国务院批复。其中，“国务院确定的城市”一般是指计划单列市、历史文化名城、城市人口超过100万，以及国务院认为重要的城市。
所以，一个城市的总体规划若能被国务院批复，就是一个城市重要作用的体现。
《国务院关于城市总体规划的批复》，可以看成是国家对一个城市的总体功能定位，其用词精准考究、内涵深刻，从中也许可以体会出大家心目中的城市排名。
给北京的定位：
北京市是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。
北京城市的发展建设……体现为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务。
给上海的定位：
上海市是我国直辖市之一，全国重要的经济中心。
把将上海建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的“国际大都市”，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
给天津的定位：
天津市是环渤海地区的经济中心。将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的“国际港口城市”，北方经济中心和生态城市。
重庆市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。
给广州的定位：
广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。
给深圳的定位：
深圳市是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。
给武汉的定位：
武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。
给成都的定位：
成都是四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。
给南京的定位：
南京是著名古都、江苏省省会、长江下游重要的中心城市，强省会城市，我国东部地区重要的中心城市。
给杭州的定位：
杭州是浙江省省会和全省经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一。强省会城市，我国东部地区重要的中心城市之一。
给西安的定位：
西安市是陕西省省会，国家重要的科研、教育和工业基地，我国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城。
苏州（待批）：
苏州市是国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。
给郑州的定位：
郑州是河南省省会，国家历史文化名城，我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽。
给沈阳的定位：
沈阳市是辽宁省省会，东北地区的中心城市，全国重要的工业基地。
给哈尔滨的定位：
哈尔滨是黑龙江省省会，我国东北地区重要的中心城市，国家重要的制造业基地，国家历史文化名城。
给长春的定位：
长春市是吉林省省会，东北地区中心城市之一，我国重要的工业基地城市。
给大连的定位：
大连是我国北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市。
给宁波的定位：
宁波是我国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心、国家历史文化名城。
给青岛的定位：
青岛是我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。
给厦门的定位：
厦门是我国经济特区，东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。
逐步把厦门市……在促进两岸共同发展、建设21世纪海上丝绸之路中发挥门户作用。
给长沙的定位：
长沙是湖南省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。
合肥（待批）：
合肥是安徽省省会，全国重要的科研教育基地、现代制造业基地和区域性交通枢纽，长江中下游重要的中心城市之一。
哪些城市被赋予了“全国性”职能？
在国务院的批复中，明确赋予“全国性”职能的城市是北京、上海、广州、深圳、重庆。
北京是全国性的政治与文化中心，上海与深圳均为“全国性经济中心”，广州与重庆的表述均为“我国重要的中心城市”。
不过，在住建部2010年发布的《全国城镇体系规划纲要（2010-2020年）》，被定位为国家中心城市的有五个，分别是北京、上海、天津、重庆与广州。这个版本的传阅率更广。
哪些被定性为“全国性经济中心”？
明确赋予“全国性经济中心”的城市只有两个，一个是上海，一个是深圳。但上海的功能更全面，涵盖了金融、经济、航运与贸易等多个功能，深圳更侧重于科技创新。
哪些被定位为国际化城市？
明确赋予“国际化”功能的城市是北上广深。北京是国际交往中心，上海是国际经济、金融、贸易与航运中心，广州是国际商贸中心，深圳的表述则比较含糊，是“国际化城市”——这也是深圳的城市总体规划首次被赋予国际化城市的表述。
哪些被定位为区域中心城市？
在国务院的批复中，大区域的中心城市共有4个。
天津是环渤海地区的经济中心城市，武汉是中部地区的中心城市，沈阳是东北地区的中心城市，成都是西部地区的中心城市。
中部地区的郑州、西安分别被定位为“中部地区重要的中心城市”与“西部地区重要的中心城市”，比之武汉、成都分别多了一个限定词“重要的”；东北地区的哈尔滨被定位为“东北地区重要的中心城市”，长春是“东北地区的中心城市之一”，都比沈阳的表述（东北地区的中心城市）多了一个限定词；一直被誉为东北经济桥头堡的大连，则没有打东北牌，而是打海洋牌——北方沿海重要的中心城市；长三角地区的杭州、苏州、宁波均被定位为长三角的中心城市之一，南京则打的是长江牌，被定位为长江下游重要的中心城市。
而根据住建部发布的《全国城镇体系规划》，共有7个城市被定性为国家区域中心城市。分别是（东北）沈阳、天津（华北）、（华东）南京、武汉（华中）、深圳（华南）、成都（西南）、西安（西北）。
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