02.29 三大怪像:县城设在省界外,国内旅游办护照,走错一步就出国

昨天无意从网络获知“飞地”人民的生活状态,有奇葩的、有心酸的、有懵懂的、有脱离苦海的,不知道是否有读者还处于“飞地”或者曾是“飞地”属民,小编本着学习的初衷,带着大家一起来了解一下“飞地”。


三大怪像:县城设在省界外,国内旅游办护照,走错一步就出国


一、“飞地”是什么?

“飞地”术语产生于中世纪,首次出现在1526年签定的“马德里条约”文件中。官方解释是:本隶属某一行政区管辖,却又居住在管辖范围之外的土地。而民间通俗易懂的说法则是:若想要去飞地,需要“飞”过其他行政区的属地,才能到达。以下定义仅供理解:

1、属于某一行政区管辖,但不与本区毗连的土地;

2、属于某人所有,但与其成片的土地相分离而坐落于他人土地界线以内的零星土地;

3、某国的一块土地,在另一国国土之中者;

4、土地的实际坐落,同土地证书上所载坐落不一致的土地。

二、飞地类型

根据地区与国家间的相对关系:“外飞地”与“内飞地”两种:

1.外飞地: 某国家拥有一块与该国分离开来的领土,该领土被其他国家隔开,则该领土称为某国的外飞地。

2.内飞地:某国家国境之内有块地区的主权属于别的国家,则该地区是这国家的内飞地,也同时是握有主权国家的外飞地。内飞地又可以分为:

l 历史飞地:如中国河北省的三河市、大厂回族自治县、香河县隶属于廊坊市,但与廊坊市之间却隔着北京和天津两个直辖市辖区,成为河北省嵌入京、津二市之间的一块飞地;


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l 民族飞地:如青海的海西蒙古族藏族自治州,位于青海湖以西,北部邻接甘肃省,西部邻接新疆维吾尔自治区,它的飞地在青海的西南角,与西藏自治区相连,与海西州之间隔着玉树藏族自治州;

l 经济飞地:如上海市在江苏、安徽等地的农场、工厂、矿山等。

二、飞地成因

中国古代,行政区划分的主要依据是户口与赋税,而户籍与居住地、耕地的分离,是造成飞地的主要原因。这种奇特的现象,在历史上留下许多趣事。

三、重庆飞地

有这样几块有趣的土地,它们或“身”在重庆,区划上却属川鄂,或“身”在外地,区划上却属重庆。当地居民虽系外地户口,却一辈子没回过家乡,甚至打电话回去,都算是长途……这就是小编感兴趣的奇葩“飞地”。


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1.飞出去的飞地

l 飞地渊源:合川区古楼镇所辖的天子村5组、6组这3000多亩土地隶属重庆,却“飞”到了四川省广安市武胜县清平镇,周边都是四川辖区,系彻彻底底的川中渝地。据了解,此地成于清初,当时合川钱塘一富商到武胜清平购地,成交后却在合川上了税契,这块土地,遂成为合川“飞”到武胜县的飞地。


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l 当地生活:

天子村的村民,家里一般都摆着两部电话。一部贴着“重庆”字样,一部贴着“四川”字样,这是为节约话费而采取的措施。天子村属于重庆,天子村的邮政编码也是合川的,但村子却在外地,若他们用四川的电话往村里打,虽然隔壁的人都听得到,但仍算长途电话,只好分而打之。天子村虽在名份上属于重庆,但这里的居民与重庆联系并不多,除办理行政手续外,很少到重庆来。当地老人说,他们“飞”到武胜上百年了,许多村民甚至一生都没去过重庆,拜码头都找不到方向。长期的“他乡”生活,使天子村的居民已完全融入当地。在生活习俗上,比如斗地主、打麻将,就完全采用武胜县的游戏规则,与合川古楼镇有很大差别。


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2. “飞”进来的飞地

从四川“飞”来重庆的土地有两处,一是来自四川广安武胜县清平镇棕湾村1组,飞到重庆市合川区古楼镇;二是同样来自武胜清平镇,约为1950亩的土地,飞进了重庆合川区燕窝镇境内。

棕湾村1组被合川区古楼镇山凤村包围着。1组的村民到古楼街走6公里,到清平街却要走10多公里,除了办身份证、上户口等回趟清平,村民们日常活动都在古楼,孩子读书也在古楼。棕湾村的电、电话、电视信号都是合川的,村民甚至看不到广安和武胜电视台的新闻。有村民笑称:“我们都被家乡遗忘了,早成了重庆人。”


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重庆境内的飞地不仅有四川的,也有湖北的。湖北省钟鼓村总面积1170亩,位于重庆市奉节县云雾土家族自治乡,隶属于湖北省利川市柏杨坝镇。这里是史前古人类洞穴遗址兴隆洞遗址所在地。

3.“飞”来“飞”去的飞地

还有一种非常有趣的现象,即“飞地中的飞地”。四川省清平镇观桥村1户人家的土地,飞到重庆市合川区天子村5组境内。天子村5组本来就是重庆飞进四川的飞地,而今在这块飞地上,又飞进两亩四川的土地,便成为了“飞地中的飞地”。据“飞地中的飞地”的主人回忆,这块地是他60年前的财产。他原是合川人,现为清平镇观桥村1组村民,86岁。解放前,他家在天子村有耕地。1947年左右,他入赘到武胜清平镇观桥村,这两亩耕地就随他到了武胜。时至今日,这两亩地仍由他耕种,遂成为重庆飞地中的四川飞地。

四、其他飞地趣谈

1.在国内旅行话需要办理护照

俄罗斯波罗的海东岸的加里宁格勒州,是俄罗斯土地面积最小的一个州,它却位于波罗的海沿岸立陶宛西边的小立陶宛,与俄罗斯本土不相连。现在该州居民如要前往俄罗斯,就必须经过立陶宛和白俄罗斯。俄罗斯的货物如果运到该州,也要经过立陶宛,且须接受立陶宛海关的检查。2004年波兰和立陶宛加入欧盟后,俄罗斯人必须取得欧盟的签证,才能进出加里宁格勒,成为在国内旅行还需护照的奇谈怪事。


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2.一步走错就出国

印度东部的西孟加拉邦与孟加拉交界处,这里有着全世界最大的“飞地群”。印度境内有71个孟加拉国飞地,孟加拉境内有102个印度飞地。更奇葩的是,这些飞地中还有飞地,所谓二级飞地,三级飞地。飞地们在这里相互交错,你中有我,我中有你。有个叫多哈格拉姆(Dahagram)的地方,它是孟加拉在印度境内的飞地。多哈格拉姆由几个小村庄组成,这里离孟加拉本土不远,只被一条印度公路切割开来。为了解决多哈格拉姆飞地居民往来孟加拉本土的交通问题,印度将一条窄窄的土地租给孟加拉,当成飞地居民通往本土的通道。这条通道被称之为“丁比卡走廊”。 于是一个有趣的现象就出现了:飞地居民通往孟加拉本土,只能直走,不能左转、右转,不然就出国了。这里有戒备森严的边境岗哨和铁丝网,一步走错就出国,恐怕要出大麻烦。


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五、飞地之难

飞地虽为趣谈,但实际上给当地居民造成诸多不便。据说飞入湖北省境内的河南省河石槽沟村,这里只有一所能读到四年级的小学,孩子们上五年级和初中,就不得不回到很远的河南省荆紫关镇。尽管附近就有湖北的学校,却因户籍问题不能就近入学。

据山东省莘县税务局记录,一宋姓者在飞地内无证经营屠宰业,当山东检查时,他说归河南管,河南来查时又说归山东管,屡次逃税还自鸣得意,常向其他商户显示自己的逃税“妙招”。最终,两省税务人员一起行动,才将其“捉拿归案”。由此可见,“山高皇帝远”,也给飞地带来管理上的问题。

据说在孟加拉国飞地,由于这里的飞地过于复杂破碎,很难设立公共设施。居民看病、上学要出国,去集市买东西,也算是走私。他们不得不贿赂边境警察乞求开恩。这已经成为当地的潜规则,边境警察们倒是油水不少。这些飞地村庄大多数没有水电,因为安水电就要从别国过境,实在太麻烦。印度和孟加拉政府干脆就不管了。不过,这些种种荒谬,在2015年结束了。2015年7月31日,印孟双方签署了一项历史性的领土互换协议《陆地边界协议》。这是经过十多年的谈判磋商才有的结果。


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撰稿人:若水如你

撰稿时间:2020年2月29日


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