近期，又一個熱詞將成都推上焦點
——“對外開放”
成都女孩看中了某款國際大牌化妝品
就到跨境網購平臺上一鍵下單；
在成都的外國人想念“外婆的味道”了
就去青白江逛一逛“萬國超市”；
週末上街，
還可以去看看洋麵孔的街頭藝人表演……
這，就是開放的紅利，就是市民的獲得感。
為全面貫徹習近平總書記對外開放戰略思想，堅決落實習近平總書記來川視察關於對外開放的重大要求，全面服務“一帶一路”建設，高水平建設國際門戶樞紐和內陸開放高地，構建立體全面開放新格局，奮力書寫新時代成都對外開放新答卷，6月19日，成都市政府新聞辦公室召開“成都對外開放政策暨建設西部對外交往中心”新聞發佈會，正式對外公佈了《關於加快構建國際門戶樞紐全面服務“一帶一路”建設的意見》（下稱《意見》）。
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總體目標4個維度明確到2022年系列目標數據
全面建成國際門戶樞紐、全面建成內陸開放高地、全面建成國際化公園城市、全面建成國家中心城市——以大開放引領大發展，《意見》從四個維度明確了成都精準實施開放新舉措，高水平規劃建設國際門戶樞紐的總體目標。
《意見》謀定的成都新一輪對外開放總體目標不是泛泛而談，都有著清晰的目標數據，具體而言：
全面建成國際門戶樞紐。到2022年，全市國際（地區）客貨航線總數突破120條，形成48條客運、14條貨運、30條文旅航空戰略通道和7條國際鐵路貨運通道、5條國際鐵海聯運通道，航空旅客吞吐量突破7000萬人次，航空貨郵吞吐量突破110萬噸。國際鐵路港集裝箱吞吐量突破100萬標箱，國際班列在國內開行城市中持續保持領先地位，服務貿易規模達到2000億元。
全面建成內陸開放高地。到2022年，全市貨物及服務貿易進出口總額達到1.2萬億元，實際利用外資到位額超過150億美元，對外直接投資總額超過20億美元，科技進步貢獻率達到68%，全社會研發投入佔地區生產總值比重達到4.3%。
全面建成國際化公園城市。到2022年，以“三城三都”為載體塑造別樣精彩的成都標識，公園城市特點初步顯現，全面建成龍泉山森林公園，加快建設天府綠道，奠定美麗宜居公園城市生態安全格局，初步建成全域公園體系，低碳城市建設取得明顯成效，良好生態環境普惠民生福祉，全市森林覆蓋率達40%以上，建成區綠地率達40%以上，綠化覆蓋率達到45%以上，人均公園綠地面積達15平方米，讓市民慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活。
全面建成國家中心城市。到2022年，地區生產總值超過2.1萬億元，年均增長保持7.5%左右，全市社會消費品零售總額突破1萬億元，外來消費佔社會消費品零售總額的比重達30%以上，在“一帶一路”沿線國家建立100個以上海外綜合服務站，實現沿線重要城市國際友城和友好合作關係城市全覆蓋，年入境遊客達到620萬人次以上，年度舉辦國際會展次數超過200場。
開放舉措
5項計劃
構建聯通全球通江達海的戰略大通道
佈局“48+14+30”的國際航空客貨運戰略大通道
形成7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯運通道
“著力構建聯通全球通江達海的戰略大通道，《意見》提出了‘5項計劃’，即實施國際客貨運航線拓展計劃、航空貨運重點發展計劃、國際班列提能計劃、數字‘一帶一路’信息通道建設計劃、國際供應鏈體系建設計劃。”相關負責人介紹。
圍繞打造“通達全球、中轉高效、功能完善”的國際航線網絡，《意見》明確鼓勵國內外航空公司、全貨運基地航空和航空快遞企業在蓉集聚發展，對新開通國際定期直飛航線和國際航空貨運的戰略性航線給予專項扶持，並在航權及時刻資源協調方面給予支持，佈局“48+14+30”的國際航空客貨運戰略大通道。
在航空貨運方面，積極引進國際國內知名全貨運基地航空和航空快遞企業。同時《意見》明確，對新開國際全貨機定期航線的航空公司，給予開航培育財政獎勵，對國際航空貨運的戰略性航線給予專項扶持。對國際全貨機定期貨運航線的加密航班，在航線航班未實現每天一班的前提下，給予市場開拓費用財政獎勵。
依託7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯運通道，形成以國際鐵路班列、國際鐵海聯運班列為支撐的陸上物流體系，是全面建成國際門戶樞紐的重要內容。
《意見》明確，根據市場行情，向社會公佈國際班列基準運價，對貨量較大、需求穩定的大型製造企業、商貿企業、貨代企業按照量價捆綁原則在基準運價基礎上給予優惠。
同時，對將異地貨物通過成都國際班列進出口並對我市外貿作出貢獻的企業給予一定外貿補貼。對在成都設立生產製造基地的企業，其產能從異地轉移至成都且貨物經成都國際班列運輸出口的給予一定產業補貼。
同時，打造“一帶一路”的重要信息通信節點，大力建設國家級信息節點、數據中心和國際信息港。《意見》明確，到2022年，國際直達數據專用通道擴容至25Gbps。鼓勵電信運營企業新建或擴容國際直達數據專用通道，按每新建或每擴容1Gbps每次20萬元、每個企業每年最高200萬元的標準給予補貼。
在國際供應鏈體系建設方面，根據《意見》，將重點打造面向全球的製造企業配送樞紐和麵向泛亞的全球區域分銷企業配送樞紐，滿足跨國企業精益製造、廣域分銷、彈性交付的供應鏈管理需求。
三個強化
聚焦做強做優“三區五園多支撐”開放平臺體系，《意見》提出了“3 個強化”舉措，強化自貿試驗區、天府新區、國家自主創新示範區三區引領，強化中德中小企業合作園、中法生態園、中意文化創新園、中韓創新創業園、新川創新科技園五園示範，強化國際合作標誌平臺、海外成都綜合服務平臺、國際營銷推廣平臺多平臺支撐。
做強做優“三區五園多支撐”開放平臺體系
探索更高開放水平的內陸自由貿易港
完善“3+N”境內外招商駐點佈局
自貿試驗區作為我市重要開放平臺，《意見》明確增強自貿試驗區改革開放試驗田功能，聚焦現代政府治理、雙向投資管理、貿易監管服務、金融開放創新、產業集聚創新五大領域推動核心制度體系創新，建立健全與其他重大開放口岸、重點城市群的區域協同開放體制機制，積極探索更高開放水平的內陸自由貿易港。
圍繞五個國別合作園區，《意見》根據園區特色分別強化了其不同的示範性。以中德中小企業合作園為例，《意見》明確將以世界級“國際生態精工新城”為願景，打造國家中小企業國際交流合作、德（歐）資中小企業集聚發展、中資中小企業質量管理、中德職業教育合作“四個示範平臺”。
在強化多平臺支撐方面，《意見》明確將加快中國—歐洲中心、“一帶一路”對外交往中心和“一帶一路”產業合作園建設，打造一批兼具人文交流、信息溝通、展示展銷、技術合作、經貿往來等功能的國際合作平臺。
同時，創新設立貿發機構，完善“3+N”境內外招商駐點佈局，統籌“海外成都”工作站、海外人才離岸創新創業基地、海外人才工作站等資源，加快構建海外綜合服務網絡。
此外，延伸西博會、創交會、歐洽會等重大展會平臺價值鏈，擴大成都國際馬拉松、中國乒乓球公開賽等國際賽事平臺影響力，依託 “一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進口博覽會等國際重大活動，大力開展城市營銷。
6項計劃
“積極推動國際貿易和投資優化升級，我們提出‘6項計劃’，實施跨國企業總部提升計劃、促進國際中小企業來蓉發展計劃、‘走出去’對外投資計劃、新外貿發展計劃、服務貿易創新發展計劃、國際化消費促進計劃。”相關負責人說。
積極推動國際貿易和投資優化升級
設5000萬元/年國際中小企業招引專項資金
按市場化原則設立100億元海外併購基金
如何鼓勵在蓉跨國公司提檔升級？《意見》明確，實施跨國企業總部提升計劃，對首次被評為世界500強、中國500強等領軍企業的跨國公司總部企業最高給予2000萬元領軍支持，對總部企業增加管理職能、擴大管轄區域最高給予500萬元提升支持。世界500強企業在蓉設立區域總部，可直接認定為我市總部企業，享受我市總部企業相關支持政策。
如何鼓勵國際中小企業來蓉發展？《意見》明確，設立5000萬元/年國際中小企業招引專項資金。對符合我市產業發展方向的新落戶企業，經認定給予一年內實到註冊資本10%最高500萬元的獎勵，用於支持企業開辦及運營。建立國際中小企業綜合服務平臺，實行常態化走訪制度，定期舉辦沙龍、座談會，構建政企定期溝通服務機制。
如何支持企業“走出去”對外投資？《意見》提出，按市場化原則設立總規模100億元的海外併購基金，支持以引進核心技術為主的海外併購，對成功的海外併購項目給予業主最高不超過5000萬元的獎勵。建立綜合性“走出去”促進機構，培育“走出去”公共服務平臺；
建立成都“一帶一路”海外風險評估中心和國別法律查明中心，完善風險預警機制；建立“一帶一路”國際仲裁中心和“一帶一路”國際商事糾紛調解中心，完善涉外商事仲裁和爭議解決機制；支持保險機構開發海外投資保險品種，幫助企業分擔“走出去”風險。
6項工程
精準高效促進資源要素全球配置，《意見》提出“6項工程”，實施海外人才來蓉創新創業工程、本土人才國際化培育工程、出入境停居留服務提升工程、金融國際融通工程、全球創新合作提質工程、生態文明建設國際合作工程。
精準高效促進資源要素全球配置
諾獎團隊來蓉創新創業最高資助1億元
建海外創新孵化中心最高補貼500萬元
在吸引海外人才來蓉創新創業方面，《意見》明確了極具吸引力的招引政策——對諾貝爾獎等國際頂尖人才 （團隊）來蓉創新創業給予最高1億元綜合資助；對“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等來蓉創新創業，給予最高300萬元的資金資助。
對重點創新創業團隊和知名企業引進“高精尖缺”海外人才，在其上一年度對成都發展作出的貢獻額度內，給予最高500萬元的引才獎勵。對作出突出貢獻的優秀外籍人才授予“金沙友誼獎”。設立國際人才培訓和職業資格認證中心，推動國際執業資格雙邊或多邊互認。
同時，完善外國人才簽證服務體系，開通“綠色通道”。對經認定的外國高層次人才，申請工作許可證可不受60週歲年齡限制。持人才簽證的外國人才申請來華工作許可，最短可在申請次日辦結。外國高層次人才及其家屬申請簽證和居留許可，縮短至3個工作日內辦結。
實施金融國際融通工程，《意見》明確支持國外知名金融機構來蓉發展，對落戶的持牌法人金融機構，按其註冊資本的1%給予最高4000萬元獎勵。大力發展出口信用保險、綜合物流保險等業務，對參保短期出口信用保險的企業，按實繳保費的40%給予最高不超過30萬元補貼。
同時，支持境外商業保理企業在我市自貿試驗區設立機構，對實繳資本超過10億元的新設商業保理企業，一次性給予200萬元獎勵。積極引進國外知名財富管理機構，對管理規模超過100億元的機構給予最高不超過1000萬元的落戶獎勵。
在推進全球創新合作方面，《意見》也出臺了系列支持政策，其中明確對外資企業在我市註冊成立具有獨立法人資格的研發機構及我市高校院所、企業在國（境）外註冊成立的具有獨立法人資格的研發機構，一次性給予最高200萬元的研發經費資助。
同時，鼓勵本地優質孵化機構發展海外孵化業務，在全球創新創業活躍地區建設海外創新孵化中心，給予運營機構實際發生費用的30%最高500萬元的補貼。
5項工程
成都將怎樣全面深化國際人文交流合作？“我們提出‘5項工程’：實施國際友好往來工程、醫療衛生開放合作工程、教育開放合作工程、會展旅遊文化開放合作工程、城市全球營銷工程。”相關負責人說。
全面深化國際人文交流合作
實施全球友城優選計劃
5年內建成100所國際友好學校
在支持開展國際交往方面，《意見》明確要吸引高端國際機構落戶成都，以產業互補為方向實施全球友城優選計劃，高標準建設成都領館區，爭取更多國家在蓉設立領事機構，加入具有國際影響力的世界城市和地方政府國際組織。
支持開展重大國際交流活動，加快大型國際會議中心基礎設施建設，主動承接國家主場外交活動和重大涉外會議，大力引進具有世界影響力的高層論壇對話、前沿品牌展會、國際賽事活動。
在促進醫療衛生開放合作方面，《意見》提出，鼓勵本市醫療機構與國際商業醫療保險接軌，每開通一家國際商業醫療保險直付服務並辦理實際業務的給予最高5萬元獎勵。鼓勵中醫服務走出國門，對建成的重點合作項目獎勵5萬至20萬元。
如何鼓勵教育開放合作？《意見》明確，建設一批互相以友好城市命名的中小學校及幼兒園，建設國際學生研學基地和對外漢語教學“雲課堂”。到2022年，建成100所國際友好學校，政府在用地、規劃、辦學、項目等方面給予支持。
7個建設
加快形成法治化國際化便利化營商環境，《意見》提出了“7個建設”舉措，包括：建設市場開放先行城市、建設高效政務一流城市、建設通關便利示範城市、建設知識產權保護典範城市、建設配套服務先進城市、建設國際化社區標杆城市、建設國際化宜居品質城市。
加快形成法治化國際化便利化營商環境
引導設立成都知識產權運營基金
提高外籍人士醫療服務水平
圍繞建設市場開放先行城市，根據《意見》，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，確保內外資企業一視同仁，政策進一步落地。
其中，更是明確按照國家統一部署，逐步推進汽車等製造業開放，支持相關領域外資企業在蓉投資佈局；進一步擴大金融對外開放，逐步放寬外資金融業務範圍。
在推進高效政務服務上，簡化外資審批流程，核准和備案辦理時限壓縮至2個工作日內完成，市級外資備案權限依法依規有序下放至區（市）縣。
在進一步打造通關便利上，提升口岸通關服務水平，大力推廣應用國際貿易“單一窗口”，推進“互聯網+”口岸服務，推進深化通關監管環節“去繁瑣”改革，實施“一次性聯合檢查”和海關企業信用管理。
知識產權保護是城市國際形象的“加分項”。《意見》對此進行了細緻謀劃，明確引導設立總規模不低於20億元的成都知識產權運營基金，促進專利技術的應用和轉化。
國際化醫療教育是決定國際化宜居品質城市的關鍵因素。《意見》明確提高外籍人士醫療服務水平，全市三級以上醫療機構全部開通外籍人士服務“綠色通道”。
許多人在這份《意見》中
看到了成都的全球格局和世界眼光
在這個不斷髮展的美麗城市
工作、生活都越來越便利
幸福指數蹭蹭蹭上漲
跟小微一起為成都打call！
轉自：微成都
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