英格蘭和蘇格蘭可謂一對“歡喜冤家”，二者在歷史中上演過多次“分分合合”的戲碼。從盎格魯—撒克遜人登陸不列顛開始，蘇格蘭就一直抵抗英格蘭的兼併，1603年英格蘭伊麗莎白一世逝世，蘇格蘭國王詹姆斯六世因血緣關係得以繼位，成為兩國的共主，他又稱英格蘭的詹姆斯一世，由於這層緣故，讓英格蘭有了合併蘇格蘭的藉口。

歷來矛盾重重的英格蘭政壇，在合併蘇格蘭一事上卻罕見的意見一致。寫出《格列佛遊記》的託利黨作家喬納森·斯威夫特主張兩國合併是必要的，因它可以防止覬覦英格蘭王位的蘇格蘭瑪麗女王事件再次出現。輝格黨思想家吉爾伯特・伯內特（Gilbert Burnet）也表示，蘇格蘭因地處英格蘭北方高地邊境，易守難攻，如果雙方爆發衝突，英格蘭勢必吃虧，所以必須合併它。

關於合併蘇格蘭的策略，吉爾伯特認為，用武力兼併不是長久之計，必須是蘇格蘭因利益所繫，主動投靠英格蘭，才是解決問題的最優方法，以此為指導思想，為了讓蘇格蘭“心甘情願”的被合併，英格蘭佈下了一個以經濟利益為誘餌的“局中局”，使得蘇格蘭一步步投入了大英帝國的懷抱。

製造困難，經濟佈局

英格蘭給蘇格蘭量身定做的第一個局就是“經濟局”：為了讓蘇格蘭的經濟高度依賴自己，英格蘭從1660年開始，便不斷打擊蘇格蘭的經濟，破壞其經濟自主性。英格蘭不僅對蘇格蘭產的炭與鹽徵關稅，還要求這些貨物必須由英國船承運，否則另行加稅。雖然英格蘭率先發難，但當時國際大環境尚可，歐洲大陸國家還沒有采取對不列顛的敵視行為，蘇格蘭仍舊藉著外貿的機會維持穩定。

1688年“光榮革命”後，英格蘭加快了“摧毀”蘇格蘭經濟自主的行為，英國海軍拒絕保護蘇格蘭商船與殖民地，蘇格蘭人投資的巴拿馬殖民地立刻受到西班牙的攻擊，人員和財力損失慘重，受此影響，蘇格蘭銀行居然破產了。蘇格蘭貴族們本來信心滿滿，想借著近代化的東風脫離英格蘭的控制，沒想到剛坐上大國遊戲的桌子，就遭到迎頭痛擊。由於失去了巴拿馬這塊被寄予厚望的殖民地，蘇格蘭貴族們一個個債臺高築，愁雲慘淡，更倒黴的是那幾年天災不斷，糧食歉收，蘇格蘭各地都出現了饑荒，餓殍遍地，民不聊生。

英格蘭深諳“趁人病，要人命”之道，藉著蘇格蘭的“倒黴的七年”（1695—1702，The ill 7 years），頒佈了“外人法案”，宣佈剝奪擁有英格蘭國籍的蘇格蘭人的公民特權，並禁止從蘇格蘭進口商品，另外蘇格蘭貴族無法繼承在倫敦的財產，英格蘭軍隊中的蘇格蘭軍官不能晉升。法案一出，蘇格蘭一片譁然，很多貴族惴惴不安，不知道該怎麼辦，這個時候英格蘭適時拋出了化解矛盾的方法：只要蘇格蘭在1705年聖誕節前，承認安妮女王繼承蘇格蘭王位，此法案就還有迴旋餘地。

官員、平民、教會與軍官

英格蘭人很清楚，想要合併蘇格蘭，必須從官員、平民、教會和軍官等人的身上獲得忠誠。因此，他們做的第二個局就是在“經濟局”基礎上設計的“人心局”。

最先向英格蘭妥協的就是蘇格蘭的官員們，他們希望與英格蘭合併，因為蘇格蘭的國庫已經一貧如洗，毫無餘財，官員的薪水都要由英格蘭施捨。但是民族主義情緒高漲的蘇格蘭人反對合並，他們不願意喪失“蘇格蘭人”標籤，這是數百年來他們跟英格蘭人浴血奮戰獲得的“勳章”。然而，為了使蘇格蘭政府不至於崩潰，也使得自己能夠在合併後的政府中謀求一個職位，不少蘇格蘭官員開始暗中對付不願合併的平民，他們用收買和恐嚇雙管齊下的方法，敲打了一部分平民中的“硬骨頭”，壓制了不願合併的最刺耳呼聲，以此向英格蘭示好。

1696年，英格蘭派遣《魯賓遜漂流記》的作者丹尼爾·笛福到蘇格蘭採風，以打探公眾態度，併為即將誕生的不列顛王國宣傳。笛福文筆很好，寫了許多美化合並的小冊子，並在民間廣泛散發，他強調蘇格蘭同意合併後，將會立刻獲得好處，可以藉著英國的貿易渠道發大財。在笛福的宣傳下，當地人的立場開始動搖，很多人不得不承認，與其在貧窮中保持蘇格蘭自由人的高傲，不如在富裕中忍受聯合王國臣民的身份。

對英格蘭來說，與蘇格蘭百姓相比，蘇格蘭的教會並不是個棘手的麻煩。雖然蘇格蘭的長老會與英格蘭的聖公會信仰有別，而且長老會對英格蘭的聖公會有深深的敵意，但英格蘭人摸透了長老會的脾氣，在對方煽動起大規模的抗議之前，就快速地向長老會妥協了，不僅同意蘇格蘭政府將來會由聖公會與長老教共同組成，而且教會上層人物的聖俸也會獲得英格蘭的保障，於是長老會就站到了聯合王國的陣營中。

搞定了官員、平民和教會，英格蘭人最後需要說服的是蘇格蘭的軍人。18世紀的不列顛軍隊中，有近四分之一的軍官是蘇格蘭人，有一萬蘇格蘭士兵為英格蘭作戰，蘇格蘭人掌握了16個軍團中5個團長的職位。不過，由於這些蘇格蘭人是職業軍人，早已將國別拋之腦後，所以當英格蘭與蘇格蘭發生衝突時，他們會毫不猶豫的捍衛軍裝的榮譽，站在英格蘭一邊。甚至這些職業軍人遠在蘇格蘭的親人也站在英格蘭一邊，畢竟發薪水的是英格蘭，不是蘇格蘭。所以，英格蘭不費吹灰之力，就贏得了蘇格蘭軍官的支持。通過妥協和收買，英格蘭得到了蘇格蘭大部分階層的忠誠，正因為如此，他們在討論合併的談判桌上，就有了咄咄逼人的資本。

合併的大勢所趨

因為近代化最早發源於英格蘭，很多蘇格蘭貴族耳濡目染之下，也看到了未來的經濟模式：全球貿易必將取代古老的自給自足經濟，尤其是蘇格蘭這樣的國家，缺少英國的庇護，很難獨立支撐起完整的經濟。

但是，自恃“不屈頑強”傳統的蘇格蘭貴族，還是不願輕易向英格蘭低頭，於是有些人就希望以“邦聯”的形式與英格蘭達成協議，但掌握了官員、平民、教會和軍官忠誠的英格蘭根本不在乎蘇格蘭貴族的意見，他們告知蘇格蘭的談判代表，談的是合併，不是“邦聯”或“聯邦”，在合併一事上，沒有任何討價還價的餘地。

英格蘭人知道，在這場談判中，自己佔據絕對優勢，不可能修改立場。蘇格蘭人也心知肚明，自己完全沒有討價還價的資本，從財務上來說，蘇格蘭已經山窮水盡，根本無力運營獨立的政府。其次，英格蘭在條約中承諾全額補償海外投資損失慘重的貴族，僅憑這一點，就足以贏得蘇格蘭國會中大多數的“朋友”。不少蘇格蘭大臣私下也接觸了英格蘭安妮女王的代表，後者承諾會在合併後的蘇格蘭政府中為前者留下職位。為保萬無一失，就連一些影響力有限的小議員，英格蘭也承諾支付其年金，保證其生活的體面。

其實，合併這件事，對於英格蘭來說是勢在必得，對於蘇格蘭來說則是不得不為，所以，即便蘇格蘭貴族想要為合併開更高的價，英格蘭也會接受的。但是，想改變合併的方式，英格蘭決不答應。實事求是地說，英格蘭人為了堵住蘇格蘭人的嘴，做了很多行政上的小讓步，比如合併後的不列顛國會席位數，以及給予蘇格蘭的稅收優惠，其實都遠遠超過後者實際應得的比例。

“局中局”的歷史分析

在近代化的過程中，英格蘭是先行者，蘇格蘭是尾隨者，但因為國力先天上的差距，蘇格蘭不可能獲得跟英格蘭一樣的成功。雖然蘇格蘭實力不出眾，但對英格蘭來說，自己身邊總有一個跟競爭對手法國眉來眼去的傢伙，總是不放心。所以，英格蘭想要實現自己的帝國夢，必須處理蘇格蘭問題。

由於蘇格蘭人天生對於英格蘭人統治的抗拒，征服佔領蘇格蘭得不償失，只能採取更加巧妙的經濟控制的方法，讓蘇格蘭心甘情願地站在英格蘭一邊，而經濟正是英格蘭的強項。所以，在合併蘇格蘭的過程中，我們看到了英格蘭縱橫捭闔，謀篇佈局的種種套路，這個局中局的第一步，英格蘭以自己的經濟優勢為切入點，強行製造了蘇格蘭的“經濟困難”；第二步，在蘇格蘭經濟瀕臨崩潰的背景下，再次利用自己的財富和經濟優勢，分化瓦解了蘇格蘭內部官員、平民、教會和軍官的牴觸心理，成功消弭了蘇格蘭國內反對“合併”的精神基礎。

最終，又通過讓利、收買和施以恩惠的方法，成功籠絡了蘇格蘭的貴族，至此，整個蘇格蘭已經在不知不覺中納入了英格蘭的經濟體系，想拒絕合併也不可能了。1707年，《聯合法案》（Acts of Union 1707）生效，英格蘭和蘇格蘭議會合並，成立大不列顛王國，英格蘭的“局中局”宣告全面成功。

《論1707年蘇格蘭與英格蘭的聯合——從戴雪到波考克的解釋》郭小雨

《蘇格蘭：現代世界文明的起點》阿瑟·赫爾曼

《英國曆史——從都鐸王朝至今》秦曉惠

《英國史》喬治·特里維廉（George Trevelyan）

《歐洲歷史上的戰爭》邁克爾·霍華德（Michael Howard）