新晃芙蓉學校全景。成秋紅 攝
思源實驗學校全景。 (吳佩波供圖)
美麗的新晃恆雅中學。 雷鴻濤 攝
在縣幼兒園 ，吳韻霏老師在教孩子們製作手工藝品。雷鴻濤 攝
師生們在做遊戲。雷鴻濤 攝
外教老師正通過網絡聯校給新晃芙蓉學校四年級3班的孩子遠程上課。成秋紅 攝
新晃思源實驗學校副校長唐武生拿著平板電腦通過“智慧課堂”給學生上歷史課。雷鴻濤 攝
■ 彭宏高 舒象彬 吳可勇 鍾才學 雷鴻濤
白牆黛瓦，詩意活潑。孩子們笑臉如靨，老師們精神抖擻。冬日暖陽下，徜徉在新晃芙蓉學校的菁菁校園，如同穿梭在書林畫卷之中，抬眼所見，讓人心曠神怡。
這寫照著新晃“最美風景在校園”。近年來，新晃侗族自治縣堅持教育優先戰略，推進均衡提質，實施教育強縣和湘黔邊界教育高地發展戰略，以學位“大擴容”打贏消除“大班額”和普及高中教育攻堅戰。
數據是最有說服力的事實，也是該縣重視教育的生動註腳。2016年以來，該縣共籌集學校建設資金13.3億元;共擴容中小學學位12780個，增幅41%;共消除義務教育大班額221個，消除工作進度為91.7%。今年秋季，全縣義務教育和高中教育學位均出現“暫時富餘”，高中階段教育毛入學率為90.9%，義務教育大班額和高中教育入學難等問題得到解決。
“優質的教育資源把本縣的學生留了下來，還吸引了不少外地學生。”縣教育局局長劉紹忠介紹，目前，外縣、外省在新晃就讀中小學的學生多達439人。而在“十一五”期間，新晃中學生外出讀書比例達到20%以上。新晃教育質量步入良性發展軌道，進入全市第一方陣。2017年，新晃通過“全國義務教育發展基本均衡縣”達標驗收，該縣還獲得全省“民族地區推進教育強縣建設先進單位”。
堅持 教育優先 破解“大班額”瓶頸
新晃是經濟欠發達縣。意外的是，這裡不管是城區還是農村的學校，師生和家長們都自豪地說：我們的學校不比大城市的差。學校，成了侗鄉一道道靚麗的風景線。
隨著城市化進程加快等原因，2016年，新晃中小學總體學位特別是城區學位出現嚴重不足。2016年上半年，城區義務教育學校按標準班額僅能容納9480個義務教育學位，實有學生11093人。城區的晃州鎮一完小、三完小、興隆小學等熱點學校一度“爆棚”。
教育是阻斷貧困代際傳遞的關鍵。基於這種認識，新晃著力構建教育優先發展長效機制，成立由縣委書記、縣長任顧問，縣委專職副書記任組長的縣委教育工作領導小組。實行定期議教制度，堅持教育議題“特事特辦、即報即開”。出臺《關於加快推進義務教育均衡優質發展的實施意見》《關於加快教育均衡優質發展助推脫貧攻堅鄉村振興建設湘黔邊界教育高地的二十八條措施》等一系列指導性文件，解決了教師培養補充、教育項目建設等重大問題，為消除大班額奠定了基礎。
2015年，新晃打響了消除大班額攻堅戰的第一仗，當年在晃州鎮黃鱔壠片區啟動建設九年一貫制思源實驗學校。該校的建設耗資1.4億元，2016年9月，正式招生。
“我們學校主要招收我縣義務教育階段偏遠鄉鎮貧困家庭子女及進城務工人員隨遷子女。”思源實驗學校副校長吳佩波說，該校新增義務教育學位2520個，緩解了“大班額”壓力。
首戰告捷，高潮迭起。2017年起，新晃總投資8.868億元的縣教育綜合基地建設項目全面啟動。包括容納3000個高中學位的恆雅中學;容納3600箇中職學位的職業中專新校區;容納3360個義務教育學位的九年一貫制芙蓉學校;建設教育城域網及覆蓋城鄉所有學校的教育信息化“三通兩平臺”。
2016年新晃財政總收入僅為4.12億元，上述8億多元的建設資金，對新晃來說，無疑是一個天文數字。
“勒緊褲腰帶，縣委、縣政府下定決心，把好的資源向教育傾斜，集中財力抓學校建設。”劉紹忠說。通過自身擠、向上爭、向外引、PPP運作等方式，新晃2016年以來籌集學校建設資金13.3億元，不斷滿足人民群眾日益強烈的子女接受優質教育的願望。
“實現全面建成小康社會、鞏固脫貧攻堅成果，發展教育是治本之策。我們認真貫徹省委省政府、市委市政府關於教育工作一系列部署安排，立足解決農村薄弱、城鎮擁擠等現實問題，統籌城鄉教育佈局，全面改善城鄉辦學條件。著力提高全縣義務教育質量，努力辦好人民滿意的教育。”新晃縣委書記梁永泉說。
2018年4月，總投資2.58億元的新晃芙蓉學校在晃州鎮黃家壟片區啟動項目建設。2019年9月順利開學，辦學規模為72個教學班3360個學位。9月7日，湖南省芙蓉學校建設工作座談會在新晃芙蓉學校召開。
芙蓉花開耀侗鄉。新晃芙蓉學校現有學生1651人，其中農村學生1385人，佔85%;貧困學生520人，佔31.5%。“學校逐步走上正軌後，還將更大規模招收農村學生，尤其是建檔立卡貧困學生，讓山區學生充分享受優質教育資源，不讓孩子輸在起跑線上。”縣委副書記、縣長陸志前說。
方家屯中學是一所農村中學，這裡教學樓、科教樓、食堂、操場等一應俱全，教室裡配有一體機、空調。校長楊增鋒介紹，這裡原為新晃三中，2016年9月，師生整體併入思源實驗學校，校址被恆雅中學租用。2018年9月，恆雅中學遷入新址。今年這裡恢復辦學，學校定名為方家屯中學。“學校有900個學位，我們招收的多是周邊的農村孩子。”楊增鋒說。
據統計，2016年以來，新晃增加義務教育學位6780個，增幅25%。熱點學校“爆棚”局面得到有效控制，實現了“城市不再擠，農村不再弱”。
堅持 開放辦學 提升教育質與量
漫步在位於晃州鎮高鐵新村教育小區的恆雅中學，映入眼簾的是標準跑道運動場、籃球場、多功能報告廳、先進的計算機房、觀景湖等。“我們學校的環境、設施、場館等，比長沙大部分高中學校都要好。”校長謝向前自豪地說。
恆雅中學是由新晃引進的一所民辦寄宿制高級中學，為該縣嘗試教育“引智”工程的典範。“2016年上半年，新晃普高只有縣一中這一所學校。”謝向前掰著手指頭說，全縣初中畢業生約2600人，其中，去縣一中讀高中的約有800人，約500人去職業中專，這樣一算，還有大概一半的初中畢業生在畢業後面臨“高中教育入學難”的問題。為此，打贏普及高中教育同樣是一場硬仗。
“普及高中教育，政府重視，我們也應該有所為。”謝向前介紹，2016年，湖南恆雅教育投資有限公司與新晃縣政府簽訂過渡協議，在原方家屯中學辦起了恆雅中學。2017年，雙方簽訂了新校建設合作協議。2018年9月，恆雅中學新校區正式開學。該校總投資2億元，佔地135畝，可提供3000多個普高學位。
對此，新晃縣委書記梁永泉曾對謝向前說：“你們創造了三個一流——學校建設一流，設備設施一流，管理團隊一流。”
“民辦公助”是恆雅中學辦學一大特色。“政府提供60%的公辦編制，併購買一半學位。”謝向前說，恆雅中學60%的教師是公辦教師以支教的形式來學校的，充分保障了優質的師資力量。政府購買一半學位，減輕了學生的負擔。
恆雅中學一旁就是職業中專新校。2017年，新晃在高鐵新村教育小區徵地178.2畝，投資3.99億元，新建了一所充滿現代化氣息的職業學校。2019年9月，該校完成整體搬遷，可容納學生3600人。
“學校的辦學條件，在全市乃至全省的中職學校來說，都是首屈一指的。”新晃職業中專學校校長蒲少雲同樣充滿自豪。目前，該校開有學前教育、電子商務等7個專業28個教學班，在校生1150人。學校依託校企合作、校校聯合等方式，同樣也是“引智”工程，對學生進行“訂單式培養”，近年來一次性就業率達98%以上。
對於職業中專，新晃通過“引智”在下一盤更大的“棋”。劉紹忠介紹，該縣前不久引進專業的公司團隊，將國內最新職業技能教育專業、新職教模式、實訓模式、就業渠道等引入新晃，優化招生、辦學、教學、就業工作，共同推進新晃職業教育快速發展，協助創辦新晃職業學院。
近年來，新晃還啟動了縣一中擴容工程。截至目前，新晃有高中教育學校3所，可提供高中學位共9000餘個，能充分滿足今後5年內全面普及高中教育的學位要求。2016年以來，高中教育學位增加6000個，增幅200%。
堅持 均衡發展 實施優質資源共享
走進縣幼兒園創意美勞教室，美術專業畢業的老師吳韻霏正在教孩子們製作手工藝品。“我們通過‘繪畫+手工’的形式，培養孩子們的手、腦、眼的協調能力和興趣，激發他們的創造力。”吳韻霏指著教室的創意作品說。
新晃縣幼兒園，是一家省示範性幼兒園、湖南省幼兒園教師培訓基地園、湖南省保教教育規範園。園長李奕，先後獲得上海宋慶齡幼兒教育獎、湖南省特級教師、湖南省“三八”紅旗手等榮譽，入選湖南省中小學幼兒園校(園)長培訓專家庫成員。李奕通過專家講座、李奕學前教育工作室等活動，帶動其他教師快速成長。
“我們幼兒園的招生太火爆了。過去，報名前一天晚上凌晨4點，家長們就搬起小板凳來幼兒園門口排隊了。”縣幼兒園教研室副主任尹敬說，今年之前，該幼兒園為新晃城區唯一一所公辦幼兒園。該園10餘個班，根本無法滿足市民對優質學前教育的需求。
為充分發揮縣幼兒園作為省示範性幼兒園的引領、示範作用，新晃侗族自治縣委、縣政府研究決定採用集團化辦學模式，成立城北、中山路分園。“總園與兩所分園在校園文化建設、辦學理念、辦園目標、教育管理、教學模式、教師隊伍管理、師資培訓等方面，保持一致。”尹敬說。
“在以學位‘大擴容’打贏消除大班額和普及高中教育攻堅戰過程中，我們堅持把好的地段留下來辦幼兒園，以此形成‘聯動效應’。”劉紹忠介紹，在芙蓉學校開學後，該縣將城區的大灣羅完小併入芙蓉學校。大灣羅完小原址，是不少開發商眼中的“黃金地段”，新晃將這一“黃金地段”撥付給新晃縣幼兒園作城北分園所用。此外，職業中專新校建成後，原址也是塊“寶地”，新晃將職業中專原址分別撥付給縣幼兒園作中山路分園所用，以及給三完小擴容。
“如果上述兩所學校的原址賣給開發商搞商業開發，對新晃來說，收入不菲。但縣委、縣政府看得更遠，將教育看得很重。”劉紹忠坦承。由此，2019年，新晃新增城區公辦幼兒園學位900餘個。
目前，新晃有學前教育幼兒園46所(含民辦22所、城區1所公辦及公辦鄉鎮23所)，可滿足學前教育需求，學前教育“一位難求”現象得到遏制。
堅持 待遇留人 吸引優勢師資紮根侗鄉
“發展教育，不僅僅是修學校，更要深層次考慮引進優秀教師和團隊，促進教育可持續發展。”劉紹忠說，新晃打開山門辦教育，面向全省乃至全國招賢納才，選聘好校長好教師。
安居才能樂業。新晃投資1.41億元，在全市率先啟動並全面完成農村寄宿制學校“安教安學”工程建設36所，新建教師週轉房732套，達到了“一師一房、一生一床、熱飯熱菜、熱水洗浴、飲水安全、廁所清潔”的標準。芙蓉學校教師成秋紅說，學校修建了120套教師公寓，教師拎包入住。“68平方米，一廚一衛，熱水器等家電俱全，連窗簾都已經安裝好了。”
據瞭解，2016年以來，通過定向安置、特崗招聘、公開招考、外縣引進等方式，該縣大幅補充教師600餘人。
新晃對於提高師資待遇，一點也不含糊。該縣2015年以來，共計發放教育教學獎金1080萬元，確保教師待遇逐步提高，讓教師進得來、留得住。同時，全面實施教師“縣管校聘”和校長教師定期城鄉雙向交流。
校長就是一所學校的標誌。一所學校能不能辦好，校長的素質和水平很重要。在侗鄉新晃，通過外地引進和自身培養，湧現了一批愛崗敬業、勇於開拓的優秀校長。
常德安鄉縣教育局副局長崗位退居二線的周德祥，以支教形式擔任新晃思源實驗學校校長，三年多以來，思源實驗學校已成為該縣環境優美、管理規範、質量優異的示範窗口學校。賀義科原是寧鄉市實驗中學的副校長，是當地名師，通過山區支教項目，他來芙蓉學校支教3年，任新晃芙蓉學校校長。
利用優質師資，新晃推動教育信息化建設。該縣以加快“三通兩平臺”建設為重點，築牢教育信息化基礎設施建設。近年來，全縣投入教育信息化基礎建設資金2293萬元。
走進新晃芙蓉學校的芙蓉網絡課堂，只見86英寸的教學一體機、攝像頭等設備一應俱全。賀義科介紹，這套設備是“千里眼”“順風耳”。學校創建了“芙蓉學校網絡聯校體系”，已與長沙市育英小學成功對接，並與縣內2所教學點建成網絡聯校。“網絡聯校，再現課堂，是我們教育信息化的2.0版本。有了它，我們的學生能夠在教室裡觀看省里名校的課堂，而新晃扶羅鎮的兩個村小教學點的孩子們，可以觀看我們的課堂。”
新晃芙蓉學校探索“省級名校帶芙蓉學校，芙蓉學校帶縣域內薄弱學校”的“三級聯帶”模式。目前，初步構建了“以芙蓉學校為主，利用信息化手段把優質教育資源輻射到農村薄弱學校”的全縣現代化教育教學目標，讓農村孩子也能享受到優質的教育資源。
縣一中發展“智能教育”，建成智能機器人實驗室，可開展人工智能機器人教育，引導學生積極參與人工智能實踐和探索。近3年，該校參加教育機器人世錦賽、國賽、省賽均獲一等獎。在縣一中帶動下，興隆小學等學校也積極投入機器人教育，今年該縣的小學組也先後在省賽、國賽中獲得一等獎。
新晃通過各學段政策性資助全覆蓋，做到不讓一個學生因貧輟學。完善教育幫扶機制，積極倡導社會助學，切實保障貧困學生、農村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體平等受教育權利。
2016年以來，該縣累計資助建檔立卡等家庭經濟困難學生44736人次6191.79萬元。同時，全面實行義務教育“兩免一補”政策。
從2011年起，新晃大力實施“免費午餐”計劃，得到了社會各界和學生家長的高度認可，被譽為全國“免費午餐第一縣”。縣委、縣政府始終是免費午餐的堅強後盾與第一發力者，及時足額撥付配套資金每年96.8萬元以上。目前，免費午餐和國家出資的農村義務教育學生營養改善計劃在新晃相輔相成，實現了全縣農村師生受益全覆蓋。
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