1987年建築企業開始體制改革，在全國範圍內建築企業中普通推廣了承包制，承包制已經沿用了三十年。在這三十年中，最有活力、最有生命力的卻不是建築企業，而是如雨後春筍般湧現出來的“包工頭”，毫不誇張的說，這三十年“包工頭”才是建築行業發展的中間力量。
“包工頭”模式發展的弊端如形隨形，質量、安全、欠薪等等爭議一直沒有斷過。包工頭常常被視為靠榨取農民工血汗而發家致富的"剝削者"。而我認為，"包工頭"並非拖欠民工工資的"罪魁禍首"，只是欠薪鏈條上的一個環節，而非源頭。
隨著市場的發展，社會的進步，作為一線工作者，明顯感受到"包工頭"在一點點的減少，活越來越不好找，也越來越不好做，掛靠也越來越難，市場越來越規範。小編總結了一下，有以下幾點原因：
一、建築市場黃金十年已過，整體市場在縮小。以前建築企業一年產值幾十、幾百億，僅掛靠收管理費就能過得很滋潤，但是現在這條路已經走不通了，市場縮小，產值做不上去，建築企業僅靠管理費吃不飽了。倒逼建築企業接工程、幹工程，無形中壓縮了“包工頭”的生存空間。
二、隨著“四庫一平臺”的推出，市場管理原理越規範。以前僅靠“包工頭”隨手搭起草臺班子就進場施工，也走不通了，所有管理人員必須是企業註冊在崗人員。在這樣的情況下，相當一部分“包工頭”被建築企業收編，成為了建築企業的一個項目部。“轉包、掛靠”成了“內包”，注意，“內包”是合法的！
三、不得不提“營改增”，“營改增”讓掛靠叫苦不迭。本來“營改增”是降稅行為，但到了“包工頭”身上卻變成了加稅。因為，建築行業競爭激烈，很多工程要想中標，必須低價中標。拋開那些不正當的偷工減料的方法。“包工頭”採取的就是買材料不開票的方法，去任何一家供貨商，開標一個價，不開標一個價。在以前稅制下，反正稅就3個多點，“包工頭”大都是不開票的，這個成本就省下一大塊。稅改後，一是直接成本上升，二是稅務要求“三流合一”（貨物流、資金流和票流）。“包工頭”根本就做不到。於是變成了這樣一種情況：完全按稅務要求辦，整個工程坐下來就是白忙活；不按照稅務規矩辦，牢獄之災在等著。所以，有的“包工頭”不退出都不行。
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