日本支持貢桑諾爾布郡王（簡稱“貢王”，下同。貢王是卓索圖盟喀喇沁右旗王爺）的”獨立”活動，有著深刻的歷史背景。早在光緒二十四年（1898年）貢桑諾爾布襲王位時，日本就開始關注這一地區了。二十世紀初，日本更是加緊拉攏和利用蒙古王公貴族，以插足東蒙古地區。日俄戰爭前後，日本派出伊藤柳太郎、吉原四郎、橫川省三等間諜人員在東蒙地區調查和蒐集沙俄軍事情報之際，還派間諜河原操子以家庭教師的身份潛入貢桑諾爾布王府，一面教書，一面進行調查。1903年冬，日本政府駐清公使內田康哉發出邀請，未經清政府許可的貢桑諾爾布和外蒙古喀爾喀親王那彥圖的長子祺承武、肅親王的長子憲章等人由天津私搭日本郵船東渡，參加在大阪舉行的第五次內國勸業博覽會。由此，貢王在日本與陸軍參謀本部次長福島安正中將建立了很密的關係。福島安正這個人是有名的中國通，他從青年時期（當時是中尉）就經常往來於多倫諾爾和東蒙古地區蒐集各種情報。不久，日本駐清公使吉原四郎同喀喇沁中旗、土默特旗和奈曼旗等蒙古王公訂立了買賣步槍及子彈的合同。1905年，受貢王之委託，在喀喇沁旗等地大肆宣揚蒙漢民族之間的矛盾。1906年，通過日本陸軍參謀本部次長福島安正中將介紹，貢王私派本旗五人留學日本，入東京振武學堂，學習軍事，培養軍隊骨幹力量。不久，日本駐北京的駐屯軍贈送貢王步槍一百支，用以武裝守正武備學堂的學員，並在王府內設立警局，維持旗內治安。
（貢桑諾爾布）
1908年，光緒帝和慈禧太后相繼崩逝，南方革命風起雲湧，清軍諮府大臣載濤提出建立皇宮禁衛軍計劃。經肅親王善耆保舉推薦，命剛來北京供職的貢王返旗，招攬精壯蒙古兵三百名，送入新建的禁衛軍內編為馬隊第三營(簡稱馬三營)。由於貢王邀功清室，即被欽命為”御前行走”，成為當時駐京蒙古王公中的一位顯赫人物。
辛亥革命的爆發以及外蒙古在沙俄策動下宣佈的“獨立”，這對內蒙古王公來說，是個海立山搖、驚心動魄的大事件。當時，貢王正在北京供職。他面對清王朝大廈將傾的局勢，立即為挽救清朝、維持自身利益而極力奔走。12月20日，哲里木盟科爾沁左翼中旗札薩克親王阿穆爾靈主奉命到與東三省總督趙爾巽會商蒙旗辦法，以期聯絡內蒙各旗，宣佈清政府“德意”。隨後，他又籌備在遼源(今鄭家屯)召集東四盟王公會議，同時又派科爾沁輔國公那遜阿拉畢吉呼星夜馳赴西二盟，廣為聯絡，及時安撫各旗蒙古王公，穩定內蒙古局勢。24日，由貢桑諾爾布、那彥圖、博迪蘇等首倡，聯合駐京蒙古王公成立“蒙古王公聯合會”(亦稱”蒙古同鄉聯合會”)。12月26日，由貢王、那彥圖等人領銜，並以聯合會的名義，代表內外蒙古全體蒙古王公向清政府內閣總理大臣袁世凱呈遞一件信函。要求保存君主，反對共和制度，並一致要求袁世凱不要向南方革命勢力妥協退讓，應竭力維護君主立憲政體。後來，貢王還多次出席御前會議，竭力阻撓並推遲清帝退位的日程。
1912年1月1日，中華民國成立。駐京蒙古王公的政治主張與活動也出現了新的分化。一部分王公轉向投靠袁世凱北洋政府；另一部分王公則另尋出路，在日本的支持下，大搞所謂民族獨立活動。
貢王就選擇了後者。這時，以貢王和哲里木盟科爾沁左翼前旗賓圖王為代表，前往俄國駐京公使館聯繫求援。當時，俄國外交官解釋說，俄國同情於內蒙古獨立，但是俄國不可能給予援助，由於地理和政治方面的因素，俄國的援助只限於外蒙古。於是，貢王立即轉向日本人聯繫，以獲取他們的支持。牽線人是他的滿族內兄肅親王的顧問川島浪速。
（川島浪速）
川島浪速是日本軍方的間諜，通過他與日本外務省的聯繫，貢王得到了日本外務大臣內田康哉和日本參謀本部福島安正大將的支持。不久，東部蒙旗一部分王公秘密在小庫倫舉行集會，決意投靠日本勢力，實現東蒙古“獨立”。事後，日本陸軍大尉松井清助報告了日本有關方面。
同年1月29日，川島浪速受日本軍部派遣，與貢王之間訂立了“契約書”和“借款書”。“契約書”協定以貢王為首腦，由他聯合內蒙成為一個強固的團體，這個團體必須設立統一內蒙古全部的機關，得以掌理一切文武要政。並規定以川島為顧問，籌劃商量一切文武事宜。根據契約書中的借款規定，在日本軍部的許可和支持下，由川島浪速與貢王商定:貢王準備以卓索圖盟礦產資源的開發作保，從日本借款二十萬日元。在貢王的帶動下，巴林右旗王扎噶爾和賓圖旗王試圖與日本人達成同樣的協議。
1912年3月，貢桑諾爾布和棍楚克蘇隆離京，分別返回本旗。貢王回旗後，立即召集旗內高級官員舉行了一次秘密會議，宣佈了他的關於內蒙古獨立計劃和主張。然後，他同來自東蒙古的各旗王公和代表在烏蘭哈達(今赤峰市)召開了會議。在這次會議上，貢王作為主要領袖和發言人之一，明確主張脫離中國加入大“蒙古國”。但在這次會議上，除了昭烏達盟克什克騰旗的樂山支持採取支持態度以外，大多數內蒙古王公不發一言。最後會議不歡而散，未取得任何結果。
同年4月，貢王返回本旗王府。他一面觀察事態，一面謀求內蒙的意志統一，一面繼續進行所謂的“獨立”活動。貢王派出一位有名望的喇嘛羅布桑卻珠作為自己的私人代表，前往外蒙古庫倫進行有目的的活動。5月，羅布桑卻珠經由哈爾濱和西伯利亞到達庫倫。他到庫倫後，立即與時任外蒙古內務部司官海山取得聯繫。經多次會談，庫倫方面任命貢王為內蒙古六盟四十九旗長官。庫倫方面要求羅布桑卻珠將有關此項任命的印信轉達貢王。最後，羅布桑卻珠由於在庫倫期間的所見所聞，使他感到哲布尊丹巴政權的前途悲觀。因此，羅布桑卻珠還是婉言謝絕了這個使命。不久，羅布桑卻珠離開庫倫返回王府。由此，貢桑諾爾布對於“合併”的問題，再也沒有做出具體反映。
貢王派遣羅布桑卻珠前往庫倫聯繫的過程中，還指派阿拉坦敖其爾(金永昌)前往大連的日本基地聯繫領取原定在鐵嶺車站接運的日本武器。
（金永昌。在李守信佔領多倫期間，金永昌曾經在多倫活動了一年之久，是多倫近代史上一位不可或缺的人物）
但日本泰平公司沒有按照合同約定的地點將貨物運到鐵嶺，而是把標有“東蒙古開墾用新式農具”字樣、內裝槍支彈藥的十幾個木箱錯運到鄭家屯站。金永昌到鄭家屯後，當把這些軍火分別裝在十幾輛牛車上，準備運往喀喇沁旗王府的時候，突被東北駐軍吳俊升的軍隊查獲，車上十幾名穿著中國服裝押運軍火的日本人亦被槍決，武器全部被繳獲，金永昌隻身脫逃。
不久，在日本支持下，貢王又準備搞“熱河境內實行自治”的運動。同年冬，這次熱河蒙旗“自治“運動剛一開始，就被熱河都統熊希齡所偵悉，未能成事。此後，袁世凱任命貢桑諾爾布為中華民國北洋政府的蒙藏事務局總裁，他漸漸地放棄了所謂的東蒙古“獨立”活動。
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