(抗擊新冠肺炎)中國抗“疫”觀察：揭開“按級別發補助”事件中的官僚主義毒瘤
中新社北京3月6日電 (記者 張蔚然)新冠肺炎疫情防控這一特殊時期，對一線醫務人員的補助和津貼到底該怎麼發？此事近日成為中國官方和社會關注的熱點問題。
5日召開的中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組會議特別指出，臨時工作補助、一次性慰問補助、衛生防疫津貼等要及時發放，向與患者直接接觸的接診、篩查、檢測、轉運、治療等一線醫務人員特別是救治重症患者的醫務人員傾斜，不得按行政級別確定發放標準。
日前，陝西省安康市中心醫院“院領導抗疫補助高於援鄂一線人員”一事被曝光。院黨委書記、院長陳文乾按最高標準每天補助300元(人民幣，下同)、全勤41天發補助，擬領取補助12300元，該院副院長董根文等人也擬按同一標準領取補助。如此分配引起職工的不滿，有人在網上曝光“一線人員上到累趴不給輪休還要被各種剋扣上班天數”。
面對各界批評，安康市迅速介入調查並於5日公佈調查結果，對負有主要領導責任的陳文乾、董根文予以免職，並給予政務記過處分；對負有監管責任的市衛生健康委員會主任王龍軍予以誡勉。
相關事件暴露出什麼深層次問題？官方又為何特別作出明確？中新社記者就此採訪了中共黨建和廉政問題研究專家。
北京科技大學廉政研究中心主任宋偉表示，“院領導抗疫補助高於援鄂一線人員”一事被曝光後，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組會議迅即要求“不得按行政級別確定發放標準”，表明對一線情況和問題掌握及時，對外釋放了“分配須打破層級界限，體現公平公正”的鮮明態度。
“安康市中心醫院發補助事件之所以發生，表明一些地方基層在執行政策過程中存在一定官僚主義慣性，這是導致事件發生併產生惡劣影響的深層次原因。各地必須因地制宜、因事制宜、實事求是發放補助。”宋偉說。
中央黨校(國家行政學院)教授戴焰軍表示，官僚主義的根源是官本位思想嚴重，高高在上，脫離群眾，脫離實際，在現實中往往以形式主義為外在表現。安康市中心醫院發補助事件屬於一類比較特殊、較有個性的官僚主義，表現為“多吃多佔的慾念思維”，不顧實際貢獻和工作崗位重要性，自認為官越大就一定要拿得越多，迫切要求兌現待遇。
自疫情發生以來，包括填表抗“疫”、“按級別發補助”在內的形式主義、官僚主義問題陸續成為官方的查處重點。在各地發佈的問責通報之中，可以看到對形式主義、官僚主義做法的多次點名批評。
專家期待各地以疫情應對為契機，更深入反“四風”，尤其是整治形式主義、官僚主義。
“近年來‘四風’問題出現一些結構性變化，享樂主義和奢靡之風因其表現比較‘外化’，一定程度上比較好整治。形式主義、官僚主義行為往往比較隱蔽，整治起來難度和挑戰更大。”宋偉說。
戴焰軍表示，形式主義、官僚主義不像貪汙受賄等行為那麼明目張膽，尤其是有些形式主義做法為人們所司空見慣，對於什麼是形式主義、什麼是必要的形式，有時界限比較模糊，不大容易引起高度警覺，問題在日常工作中沒有充分暴露。
“但這次疫情期間，人們對形式主義、官僚主義帶來的嚴重危害和負面影響有了更清楚的認知，也對自中共十八大以來官方持續出手整治形式主義、官僚主義的迫切性有了更深刻理解，這就為深入解決問題提供了很大助力。”戴焰軍說。
從更深層次看，反對形式主義、官僚主義不僅關乎反“四風”，也與國家治理體系和治理能力現代化密切相關。
“現代化對治理效率提出了很高要求，與形式主義、官僚主義相關的務實、廉潔等問題都關乎治理效率。從某種程度上講，形式主義、官僚主義是國家治理體系之中的慢性毒瘤，我們必須抑制毒瘤的影響並最終割除它，杜絕它的危害。”宋偉說。(完)
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