近日，吉林省人力資源和社會保障廳發佈《關於全面加強和完善企業特殊工種提前退休管理工作的通知》，我省從事高溫、高空、井下、特別繁重體力勞動和有毒有害崗位工作的企業職工可申請提前退休，全文內容如下：
關於全面加強和完善企業特殊工種提前退休管理工作的通知吉人社辦字〔2018〕76號
各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區）人力資源和社會保障局，各中省直企業單位:
為做好《人力資源社會保障部關於進一步加強企業特殊工種提前退休管理工作的通知》（人社部發〔2018〕73號）的貫徹落實工作，切實維護和保障企業職工權益，提高特殊工種提前退休管理服務能力，防控違規辦理提前退休行為，維護養老保險基金安全，現就相關工作事宜通知如下：
一、嚴格執行特殊工種提前退休政策
從事高溫、高空、井下、特別繁重體力勞動和有毒有害崗位工作的企業職工提前退休，關係到養老保險制度更加公平更可持續發展。各（市）州人力資源社會保障部門要嚴格按照《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》（國發〔1978〕104號）及國家、省後續制定的相關政策規定執行，嚴控特殊工種提前退休政策實施範圍。特殊工種範圍仍按原勞動部和有關行業主管部門批准公佈的特殊工種名錄執行，不得跨行業參照工種名錄，嚴禁以任何名義自行放寬擴大特殊工種名錄。特殊工種提前退休應由地級（設區市）以上人力資源社會保障部門審批，無論何種原因，已經下放到縣級人力資源社會保障部門的，按國家要求，從本《通知》執行時間起立即予以糾正。
二、建立企業和職工特殊工種崗位備案制度
自2019年起，省和地級（設區市）人力資源社會保障部門按照“企業直報、屬地審核、省級備案”的原則，全面實行特殊工種備案制度，並分級建立特殊工種崗位人員信息庫，為建立全省統一的特殊工種崗位信息庫奠定基礎。
（一）特殊工種備案範圍
備案主要內容包括：設有特殊工種崗位的企業名單、特殊工種名錄，在特殊工種崗位工作人員名冊、勞動合同約定的工作崗位、工作崗位變更記載從事特殊工種累計時間等信息。在備案工作中，人力資源社會保障部門可根據工作實際需要到企業實地查驗特殊工種崗位真實情況。對實際情況與備案內容不符的，取消工種備案。
（二）特殊工種備案程序
1.企業初審。根據企業實際設置的特殊工種崗位名稱、崗位數量、國家文件依據，填寫單位《特殊工種崗位備案登記表》（附件1）。依據企業特殊工種崗位設置、職工從事相應崗位工作情況，對職工實際在崗工作情況進行審核，填寫《從事特殊工種崗位職工備案登記表》（附件2）。單位崗位設置要與全部職工在崗情況相符，職工從事特殊工種工作情況要與勞動合同約定內容一致。勞動合同未明確約定崗位或約定崗位與實際不一致，且不能提供真實有效原始證明資料的，不作為特殊工種崗位經歷。
2.公示。企業要認真落實特殊工種備案公示制度，公示信息包括：職工姓名、工作車間及崗位、上年度從事特殊工種崗位及工作時間、群眾監督方式及渠道（含監督電話、信函地址、電子信箱）等。每年初要在企業生產區、辦公區、職工居住區等人員相對集中的區域公示不少於10個工作日，公開接受社會和群眾的監督，並將公示情況拍照形成電子文檔與公示表備查。
3.申報。公示期滿後，企業負責將備案登記表、公示情況報告以及勞動合同、工資臺賬、職工考勤表、職工年度考核表等記載特殊工種有效資料，於次年3月底前報市（州）人力資源社會保障部門。下設分公司的集團企業應當由公司總部彙總申報。
4.審核備案。省及市（州）人力資源社會保障部門負責對企業申報材料進行審核。企業崗位設置與職工個人從事相關崗位情況一致，且符合提前退休特殊工種崗位政策的，將企業申報的備案登記表及其電子文檔、勞動合同等相關材料複印件存檔備案。（備案表一式兩份，人社部門留存一份，企業留存一份）
省及市（州）人力資源社會保障部門可以結合本地實際，對照國家特殊工種名錄崗位，不定期到企業實地核查或抽查。因生產工藝改進升級等原因使原特殊工種崗位生產方式和條件不再存續的，或企業申報的特殊工種崗位與實際工作崗位情況不符的，不得備案。
三、加強特殊工種提前退休資格認定管理
（一）規範審批流程及審批標準。加強特殊工種提前退休審批內部控制，各個環節都做到責任到人、全程留痕，完善制約機制，防範審批風險。對提出辦理提前退休的職工，要按照原始檔案和信息庫備案相結合的原則開展特殊工種提前退休審批，對職工從事的特殊工種以及工作年限等信息，按照原始檔案的記載進行審核。原始檔案中記載不清晰、不一致的，必須以企業提供的能證明職工當時從事工種和年限的原始材料為依據進行認定。
（二）實行雙公示制度。企業公示要按照《關於進一步加強城鎮職工基本養老保險提前退休管理服務工作的通知》（吉人社辦〔2016〕14號）規定嚴格執行，做到資料真實完整，要輔以企業公示期間留存視頻資料備查。公示期滿報人力資源社會保障部門預審，審核通過的，人力資源社會保障行政部門通過官網進行社會公示，公示期不少於10個工作日，公示期無異議的，再履行提前退休資格審批手續。
（三）明確工作對接制度。省屬企業及各行業單位省級管理部門原則上作為本單位特殊工種提前退休管理經辦工作的主體責任單位，明確具體負責人及經辦人員，名單報人力資源社會保障部門備案。為提升工作效率，主管部門應當履行對下屬部門或分公司的人事管理責任，部門或分公司初審後，主管部門應提前對職工提前退休資格進行復核，複核無異議的報送同級人力資源社會保障部門審核。
（四）建立申報考核約束制度。單位應當做好特殊工種提前退休政策的培訓和人員交替銜接工作。在申報職工特殊工種提前退休之前，應按照政策規定做好職工提前退休預審工作，對檔案中特殊工種及工作年限等信息記載不清晰、不一致的，須預先準備相應的原始材料。人力資源社會保障部門應對企業特殊工種提前退休審核質量進行考核，因企業管理問題不按要求及時整改造成反覆審核的單位，可採取暫停辦理提前退休審核業務的方式，責成單位簽訂責任承諾書，由企業法人代表和經辦人員簽字，督促企業強化管理。
（五）建立誠信評估監管機制。人力資源社會保障部門可通過特殊工種退休審核比例、檔案及原始材料真實性問題等指標，對企業特殊工種提前退休初審工作進行評估。存在偽造檔案或原始材料等特別嚴重問題的單位，進行社會公開曝光，並責令單位整改，整改期內（不少於6個月）暫停辦理特殊工種退休審核工作。整改期間單位職工相關待遇由企業承擔。
（六）建立權益告知制度。規範統一全省《提前退休申請書》（附件3），增加權益告知內容，告知特殊工種提前退休相關政策以及對職工個人待遇核定、今後調整基本養老金的影響，職工本人需認真閱讀並簽字確認，以保障其知情權。
四、相關要求
（一）逐步實行備案信息化。按照國家統一工作部署，將建立特殊工種崗位人員信息庫。在國家信息平臺建設完成前，按照“只跑一次”改革要求，各地在做好紙製檔案材料備案的同時，做好電子表格備案信息。
（二）強化信息共享管理。各地人力資源社會保障部門每年按照備案工作開展實際情況，向省廳上報當年的備案電子信息表，備案電子信息省級集中，隨著管理水平的提升，逐步實現備案信息全省共享，保障特殊工種崗位職工流動備案順暢及退休政策執行高效。
（三）強化提前退休行政監督。各級人社部門要切實履行監督職責，對於各類舉報信息要認真對待，妥善處理。申報信息、檔案資料涉嫌偽造頂替等弄虛作假行為的，要組織專人核查，證實確實存在違規違紀行為的，要追究相關人員責任，涉嫌違法的移交司法部門，依法追究刑事責任。
（四）加大監督嚴格執行政策。省廳將加大對提前退休審批監督力度，對檢查發現的違規案例，要逐一進行倒查，將責任落實到人。發現工作人員在審批過程中有違規違紀行為的，及時移交紀檢監察部門嚴肅處理。
本通知自2019年1月1日起執行。
附件：
1.特殊工種崗位備案登記表
2.從事特殊工種崗位職工備案登記表
3.提前退休申請書
吉林省人力資源和社會保障廳
2018年12月29日
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審核：懷楠
監製：王林、金可紅
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