本報訊 （記者張文禮）近日，《中共中央 國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。《意見》圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環境，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，提出一系列改革措施。
《意見》強調，要堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境；遵循市場規律，處理好政府與市場的關係，強化競爭政策的基礎性地位；支持改革創新，鼓勵和引導民營企業加快轉型升級，深化供給側結構性改革，不斷提升技術創新能力和核心競爭力；加強法治保障，依法保護民營企業和企業家的合法權益，推動民營企業築牢守法合規經營底線。
在優化公平競爭的市場環境方面，《意見》提出，進一步放開民營企業市場準入。深化“放管服”改革，進一步精簡市場準入行政審批事項，不得額外對民營企業設置准入條件。全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。實施公平統一的市場監管制度。進一步規範失信聯合懲戒對象納入標準和程序，建立完善信用修復機制和異議制度，規範信用核查和聯合懲戒。加強優化營商環境涉及的法規規章備案審查。深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革。細化明確行政執法程序，規範執法自由裁量權，嚴格規範公正文明執法。強化公平競爭審查制度剛性約束。堅持存量清理和增量審查並重，持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制並及時向社會公佈處理情況。
在完善精準有效的政策環境方面，《意見》提出，進一步減輕企業稅費負擔。切實落實更大規模減稅降費，實質性降低企業負擔。建立完善監督檢查清單制度，落實涉企收費清單制度，清理違規涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實降低民營企業成本費用。
在鼓勵引導民營企業改革創新方面，《意見》要求，支持民營企業加強創新。鼓勵民營企業獨立或與有關方面聯合承擔國家各類科研項目，參與國家重大科學技術項目攻關。在標準制定、複審過程中保障民營企業平等參與。暢通市場化退出渠道，提高註銷登記便利度，進一步做好“殭屍企業”處置工作。
在促進民營企業規範健康發展方面，《意見》強調，引導民營企業聚精會神辦實業。弘揚工匠精神，通過聚焦實業、做精主業不斷提升企業發展質量。大力弘揚優秀企業家精神，認真總結梳理宣傳一批典型案例，發揮示範帶動作用。
《意見》還強調，要加強輿論引導，主動講好民營企業和企業家故事，堅決抵制、及時批駁澄清各類錯誤言論。在各類評選表彰活動中，平等對待優秀民營企業和企業家。研究支持改革發展標杆民營企業和民營經濟示範城市，充分發揮示範帶動作用。
《中國質量報》
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