03.03 破解“不讓養不能養不敢養”!打通生豬生產的痛點

當前,生豬生產很受人們關注。2月28日發佈的2019年國民經濟和社會發展統計公報顯示,年末生豬存欄31041萬頭,下降27.5%。2月29日,新希望、牧原兩大生豬企業共計50萬頭生豬養殖項目在海南省集中開工。實現全面小康,要碗裡有糧、鍋裡有肉。抓好春季農業生產,確保糧食和重要副食品安全,要千方百計加快生豬生產恢復發展。

當前,生豬生產恢復形勢持續向好。據農業農村部監測,能繁母豬存欄環比已連續4個月增長,生豬出欄環比增長17.9%。不過,當前生豬產能仍處於歷史低位,一些不利因素依然存在:南方部分主產區生產恢復勢頭還不穩固、部分地區發展生豬生產積極性仍然不高、土地環保金融等政策措施落實還有死角、中小規模養殖場戶復產存在困難。可以說,今年特別是上半年生豬穩產保供任務艱鉅。

破解“不让养不能养不敢养”!打通生猪生产的痛点

豬肉佔中國百姓肉類消費的6成,是“菜籃子”的重要組成部分,也是影響cpi的關鍵因素。其市場供應是否充足,會直接影響到群眾生活。受豬週期下行、非洲豬瘟疫情衝擊、不當禁養限養等因素影響,去年生豬生產嚴重滑坡。這教訓警醒我們,產業良性發展的基礎還不夠牢固,一些深層次問題必須解決。生豬生產正處於轉型升級的關鍵期,各地要聚焦解決穩產保供和轉型升級的痛點,加快恢復生豬生產。

加快恢復生豬生產,要破解“不讓養”,首先要重視生豬產業。去年9月以來,各地區採取了史無前例的舉措,生產形勢持續好轉。但要明確的是,生豬穩產舉措絕不是一時之舉,扶持政策不是應急之策。有關文件已把確保生豬供給提高到跟糧食一樣重要的地位,要求主產省份做到穩產增產,主銷省份要確保一定的自給率。各省份要將國務院批准的生豬穩產保供承諾目標細化分解到縣市,制定配套政策措施。各市縣要推動養殖用地納入設施農業用地管理、環評實行承諾製備案制等政策落地。

加快恢復生豬生產,要破解“不能養”,資金投入是首要命題。不同於大田種植,生豬養殖需要的資金巨大。本輪豬價上漲之前,價格處於低谷,很多養殖場戶存在“缺錢養”的問題。因此,一方面,要優化生豬生產獎補政策,已有的生豬調出大縣獎勵、疫病撲殺補助、臨時性生產救助等,不僅要用還要用活,必要時可適時調整範圍、提高標準。另一方面,“家財萬貫,帶毛的不算”,養豬場戶融資缺乏可抵押物。金融機構要拓寬抵質押物範圍,探索納入土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等,有條件的地區開展生豬活體抵押貸款試點。

加快恢復生豬生產,要破解“不敢養”,服務保障是重要方面。怎麼養殖、如何調運、怎麼防疫,這些問題解決好,養殖場戶才能沒有後顧之憂。這就必須健全覆蓋養殖、流通、防疫全流程的服務保障體系。防控非洲豬瘟等動物疫情,公共服務不能缺位。春季是動物疫病高發期,要加快落實鄉鎮動物防疫特聘計劃,妥善解決防疫人員進村難、疫苗運送受阻等問題。長期來看,變“運豬”為“運肉”是產業流通體系的發展趨勢。生豬產業要利用此次契機,健全現代生豬流通體系,加快屠宰行業提檔升級。


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