雲南：推動全面從嚴治黨落地見效

去年以來，雲南省人社廳認真貫徹落實中央、中紀委和省委全面從嚴治黨決策部署，按照全國人社系統黨風廉政建設工作座談會精神，著眼提升質量、主動擔當作為，推動全面從嚴治黨落地見效。

以提升標準質量為引領，夯實全面從嚴治黨之基。按照十九大關於“提高黨的建設質量”的要求，採取有力舉措提高基層黨建和黨風廉政建設質量。一是試點黨建標準化建設。在17個支部進行黨建標準化建設試點，用標準化的理念，以制度流程建設的方式，把黨建工作制度、內容、程序變為每週必做、每月必幹、每季必為、每年必行的規範流程，使黨建工作的要求更加具體、程序更加明確、規矩更加清晰、信息更加完備、執行更加高效。通過試點，探索形成了“1+5+5X”的思路和標準（“1”就是一個方案，“5”就是基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等5類具體標準，“X”是一個變量，5X是：1套黨建工作標準化建設手冊、1套黨建工作臺賬、1批黨建工作陣地、1套黨建信息化設備、1個數字圖書館）。近來，省內外共有16家單位到廳學習調研。二是推行全面從嚴治黨工作月報制度。將年度黨建和黨風廉政建設責任、項目、考核3項清單重點內容融合在一張工作月報表上，採取調研、督查、談話、通報“四位一體”的平時考核模式，對4個方面10項具體內容進行百分制常態考核，堅持每月一報一考評，每季一通報，推進全面從嚴落實落地。三是探索全面從嚴治黨與業務工作“兩個100分”考核。堅持黨建、黨風廉政建設與業務雙主業雙推進，年底綜合考核採取全面從嚴治黨與人社業務兩個100分、各佔50%的方式進行考核，推進怎麼抓就怎麼考，有效解決工作“虛化”“兩張皮”問題。

以監督執紀問責為重點，織密黨風廉政建設之網。堅持織密網、強監督，施高壓、搞整治，持續強化“硬約束”。一是織密監督之網。建立黨風廉政建設巡察、專項紀律檢查、廉政風險監督“三位一體”的監督模式，制定全面從嚴治黨十項措施、作風建設“十個嚴禁三十項不準”等20餘項規章制度，建立完善全面從嚴治黨工作隊伍、工作網絡，梳理重點監督崗位400餘個，重點監督事項26項，制定權力運行圖、辦理流程圖39張，防控措施323條。二是狠抓專項治理。深入開展“嚴禁領導幹部違規使用社保基金”以及人社扶貧領域腐敗和作風問題等專項治理，建立人社扶貧領域問題分析研判會議制度，開展“完成全年人社扶貧目標任務百日行動”，廳級幹部帶隊深入16州市和縣市鄉村進行專項督導檢查，排查各類問題123個，其中人社工作領域扶貧攻堅問題線索12個。三是用好巡察利器。研究出臺《廳黨組黨風廉政建設巡察工作辦法（試行）》，成立巡察工作領導小組，率先在省直機關推行廳內巡察制度。去年，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，向2家單位派駐巡察組，強化了對權力運行的監督和制約。去年，廉政約談14人，提醒談話28人，誡勉談話5人，問責7人，進一步強化了約束震懾。

以政風行風建設為抓手，緊扣管黨治黨之要。踐行“民生為本、人才優先、服務至上、爭創一流”的人社價值觀，持續改進作風、提升行風。一是持之以恆反對“四風”。出臺文件規範公文辦理、財務管理、政府採購、會議審批、經費報銷等事項，舉辦3期辦公室、財務人員綜合統籌服務能力培訓班；緊盯重要時節、關鍵領域、重點對象和敏感問題，組織聯合督查38批次，相繼開展處級以上領導幹部清退會員卡、收受紅包、私設“小金庫”、違規發放津補貼等清理清查；針對“四風”問題新表現，及時研究出臺《貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，做到絲毫不鬆勁、一刻不停歇。二是持續提升人社服務群眾質量。運用“互聯網+人社”理念，在129個縣、14292個村（社區）開展打通人社服務群眾“最後一公里”建設，實現政策諮詢信息查詢、就業服務、社會保障事務辦理、權益保障、金融服務“五個不出村”；開發運用雲南人社12333手機客戶端和微信公眾號，實現“電子人社服務到村、掌上人社服務到人”；狠抓窗口單位標準化、信息化、便利化和工作隊伍“四項建設”，同時精簡行政審批事項15項，取消職業資格454項，人社系統業務受理不再索要25種證明，樹立了人社部門一心為民的良好形象。三是持續提升思想作風對標一流成效。在持續“對標一流、爭先進位”的基礎上，按照省委號召，在全廳開展“跨越發展、爭創一流、比學趕超、奮勇爭先”精神活動，著眼解決慵懶散混等問題，鮮明樹立“抓一流黨建、創一流業績、建一流隊伍、樹一流形象”的目標，指導督促全廳各單位、處室分別制定黨建和業務三年“比學趕超”計劃，做到對標對錶、掛圖作戰。