06.10 撤回株連三代公告容易,讓執法部門擯棄連坐思維很難

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近日,河南信陽市羅山縣發出的一則公告引起輿論較大非議。這則公告主要是勸返目前仍滯留境外、拒絕回國配合公安機關調查的嫌疑人,但公告明確指出,將《告知書》送達你父母或兄弟姐妹、兒子兒媳、女兒女婿及其所在單位或子女所在學校、所在村委會。並要求犯罪嫌疑人的親屬及學校老師、村組幹部積極規勸,否則會影響他們的正常生活。(6月10日《海南特區報》)

撤回株連三代公告容易,讓執法部門擯棄連坐思維很難

公安機關嚴厲打擊盜竊犯罪,這無可厚非。公安機關為了順利將滯留境外拒不回國的“飛天大盜”抓捕歸案,發動群眾,要求“飛天大盜”的父母子女、兄弟姐妹等家人協助,規勸犯罪嫌疑人回國,這本身也並無不可,出發點應當說也是善意的。

但是,公安機關在公告中聲稱,對於沒有提供協助的犯罪嫌棄人的家人採取懲罰措施,納入徵信系統,影響他們的正常生活。從法律角度說,這樣的做法顯然不合法,實質上是典型的連坐、“株連家人”、“株連九族”的做法,背離了現代法治精神。

撤回株連三代公告容易,讓執法部門擯棄連坐思維很難

俗話說“一人做事一人當”。我國刑法的原則之一就是罪責自負原則,又稱罪及個人原則或個人責任原則。即由犯罪者本人承擔刑事責任,而不株及他人的原則。“株連三代”、“連坐親朋”,顯然有悖罪責自負原則。

再者,《人民警察法》也只是規定,人民警察依法執行職務,公民和組織應當給予支持和協助,公民和組織不得拒絕或者阻礙人民警察依法執行職務。換言之,協助警方抓捕犯罪嫌疑人並不是每個公民的法定義務。相反,“親親相隱”、“親屬免證特權”制度是古今中外共同的法律傳統。

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實際上,近年來,這種動輒“株連全家”的執法手段並不鮮見。比如,前幾年,有地方曾規定,一人存在交通違章行為,全家都要學習交通安全知識。再比如,在前不久,廣東省惠來縣鰲江鎮在涉毒犯罪嫌疑人的家庭房屋牆壁上用油漆噴上了“涉毒家庭”字樣,儼然是現代版的“臉上赤字”。凡此種種執法手段,歸根結底是根深蒂固的株連思維、連坐思維在作祟。

株連全家,乃至誅九族即株連九族,這是中國古代的刑罰制度,也是落後的刑罰思維,與現代法治精神格格不入。所以,已經被現代法律否定、淘汰,清朝於1905年正式廢除連坐制。因此,在依法治國的今天,要執法部門做到依法執法,撤回“株連三代”的公告,更要擯棄株連執法思維、連坐執法思維,讓執法部門從一開始就不出臺“株連三代”的執法公告、“連坐親屬”的執法公告。這就要求執法機關在發佈執法公告、執法手段之前必須進行合法性審查,同時對實行違法的株連執法、連坐執法的執法部門進行追責,倒逼執法機關在執法手段上回歸法治軌道,而不是為了追求執法效果,實行違法的執法手段。

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