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北極星售電網訊:興寧市黃槐鎮電力體制改革十年“破冰”
電網“邊城”黨旗飄 群眾用電憂愁消
“以前空調都開不了，夏天吃飯大汗淋漓，現在電壓穩定了，空調、冰櫃都能用，對我們生意幫助太大了。”在興寧市黃槐鎮經營飯店的蔡先生說，相信用上“南網電”後，今後用電更有保障。12月12日，南方電網廣東電網公司接收興寧市黃槐鎮供電業務簽約儀式在興寧市會展中心舉行，黃槐鎮農電體制改革取得里程碑式進展，當地群眾用上優質、安全、專業的“南網電”指日可待。
據悉，黃槐鎮作為全省為數不多的躉售鎮，受歷史遺留問題影響，該鎮“兩改一同價”農電體制改革一直未能順利開展。近年來，黃槐鎮供電管理體制弊端凸顯，嚴重製約地方經濟的發展，群眾渴望改善“用電差、用電難”的呼聲日益高漲。
黃槐工作組開展電力設備運維。
為此，興寧市委、市政府積極落實梅州市委提出“在基層黨建方面走在全省前列”的爭先要求，把支部建在攻堅克難項目部，克服黃槐鎮農電體制改革歷時長、情況複雜、解決難度大等困難，圓滿完成此次改革任務。
目前，應當地鎮政府要求，由南方電網廣東梅州興寧供電局協助管理黃槐鎮供電業務，為當地提供可靠用電和優質服務，切實踐行新時代南方電網共產黨人的初心和使命，讓可靠、優質的南網服務在電網“邊城”落地生根。
時代趨勢
群眾用電成困擾，改革迫在眉睫
黃槐鎮地處興寧市北部，是山多田少的山區鎮，下轄槐東、槐西等12個行政村和1個居民委員會（含2個省定貧困村）。當地曾是廣東省最大的煤礦基地，五湖四海的人來往不息，爭先恐後來到此地挖礦取金，整個黃槐鎮儼然是個“小香港”。
然而，在告別煤炭生產後，這座輝煌的小城鎮逐漸沒落，在現今經濟高速發展的時代，甚至出現了年用電量逐年下降的怪象。筆者為此深入黃槐鎮，探究怪象背後的難言之隱。
據瞭解，黃槐鎮是全省最後三個躉售鎮之一，也是全省情況最為複雜的躉售鎮，該鎮的供電服務由黃槐鎮政府鎮辦企業黃槐電力開發公司承擔。上世紀90年代初期，四望嶂礦務局發展勢頭好，用電量大，成為拉動當地經濟的“火車頭”，黃槐電力開發公司為當地的經濟發展也作出了巨大貢獻。
黃槐工作組成員向村民解答用電業務。
自2005年“8·7”事故後，黃槐鎮相關煤礦企業關停，緊靠煤炭資源的黃槐鎮用電量急劇下降，黃槐電力開發公司失去最主要經營收入來源。直到2016年該公司難以運營，大部分職工處於待崗狀態，待遇無法得到保障。由於電費回收率低，且優先用於發放員工工資，黃槐鎮政府年年需要為其墊付電費欠費。
同時，受公司長期經營不善、鎮辦企業設備改造投入不足等影響，從2002年到現在，黃槐電力開發公司供電設施未進行更新換代，線路設備殘舊落後，存在嚴重的安全隱患。長久以來，黃槐鎮多條10千伏線路頻繁停電，“用電難”問題長期困擾著當地居民，嚴重製約了黃槐鎮經濟的發展。
2017年，省委、省政府下發《關於2277個省定貧困村創建社會主義新農村示範村的實施方案》(粵委辦〔2017〕55號)，黃槐鎮內包含2個省定貧困村，按照“三年攻堅、兩年鞏固、到2020年如期完成脫貧攻堅”的總目標，黃槐鎮的農電體制改革進展順利與否，將影響省委、省政府如期完成脫貧攻堅的重要部署。
當地供電現狀、供電能力與人民對美好生活的電力需求之間的矛盾日益凸顯，加快黃槐鎮電力體制改革，成為梅州市委、市政府和廣東電網公司的共識。
黃槐鎮電力體制改革迫在眉睫。
破除堅冰
黨建引領，掃清電力體制改革阻力
電力體制改革怎麼改？從受阻擱置到重啟、從重啟到取得重大進展，黃槐鎮農電體制改革每一個環節、每一個步驟都離不開各級黨委政府的凝心聚力。
2017年5月，梅州市政府發函要求加快推進黃槐鎮農電體制改革；2018年9月，梅州市政府組織召開梅州市2018年推進獨立供電區域體制改革工作會；2019年3月1日，省能源局副局長謝卓群前往黃槐鎮進行調研，各級黨委政府均對此項改革工作給予了充分的關心和有力的支持。
“我們以黨建為引領、以人民為中心、以事實為依據，以中國共產黨人的初心和使命，為人民謀幸福，不斷補齊農村發展短板，用黨員的奉獻指數換取群眾的幸福指數。”興寧市委常委姚智超指出。
同時，在梅州市委、市政府推動下，興寧市委、市政府迅速成立黃槐鎮農電體制改革攻堅小組，並召開市、鎮、村三級黃槐鎮農電體制改革協調推進會10餘次。
攻堅不畏難，各級黨委將初心和使命銘記於心，踐之於行，為黃槐鎮電力體制改革“破冰”，奠定了堅實基礎。
為了解掌握黃槐鎮農電實際情況，理清改革思路，興寧市委、市政府組織工作人員進行用戶、職工摸底調查，農電體制改革費用項目測算、清資核產等工作，認真聽取各方意見建議及訴求，按照依法依規的原則完善改革方案，為順利推進改革做好了前期準備。為更好開展改革工作，改革攻關小組前往韶關、潮州等市學習取經，借鑑躉售鎮改革做法、經驗，結合現狀發現黃槐鎮改革中的勞動關係和債權債務問題的複雜性遠遠高於其他躉售鎮。
“要做好黃槐鎮電力體制改革，只能自己摸著石頭過河。”姚智超說。改革攻堅工作小組經過10餘次步驟論證，最後理順思路，共分兩大階段、39個關鍵環節逐步實施。攻堅小組不畏艱辛、攻堅克難，各專業通力合作，忙完白天的工作後，又連夜召開會議討論接管的細節問題，經過整個小組的共同努力，終於探索出改革之路。
2/4廣東電網有限責任公司接收黃槐鎮供電業務簽約儀式現場。受訪者供圖
黃槐電力開發公司職工情況複雜，訴求多樣，人員安置問題一直是影響農電體制改革進程最主要的原因。“問題的根源在於黃槐電力開發公司體制歷經時間長，涉及人員多，包含了種種複雜的成分，加之公司後期管理鬆散，人員進出管理漏洞大。為確保人員名單真實無誤，改革攻堅小組收集並綜合興寧市社保局的社保人員名單、員工提交的個人申請表信息、黃槐電力開發公司提供的退職補助清單、社保信息表和用工登記表等5項因素綜合核查，對人員身份逐一核實、過關。”作為人員核實組工作負責人的黃槐鎮鎮長藍彬說，這是改革中最複雜，也最容易出錯的環節，最終經過層層篩選才圓滿完成。
電力體制改革進行得如火如荼，在當地也引起了熱議。黃槐鎮政府召開村支部書記專題會議、黃槐電力開發公司現任領導班子的專題會議，並組織黃槐電力開發公司歷任經理進行座談，講明廣東電網接管的意義和改制工作進度，要求各鎮村幹部、黃槐電力開發公司積極配合好政府的改制工作,並充分發揮黨員作用，做好身邊群眾的思想工作。同時，為了讓眾多員工充分了解改制工作，黃槐鎮政府專門組織確認在冊的黃槐電力開發公司職工進行思想大動員。“這是一次難得的機遇。我們不希望你們錯過這次機會。政府也會積極地幫員工爭取合法權益。”黃槐鎮黨委書記羅衛星在會上明確表態，指出此次改革涉及的是黃槐電力開發公司全體人員的共同利益，並詳細解釋人員確定和解決方案，打消員工心中疑慮。
在員工社保費用的計算上，興寧市社保局遇到的難題也是前所未有的。“在黃槐電力開發公司提供的社保補繳材料名單中，涉及10餘年的賬目，其中部分人又夾雜了職工基本養老保險、新型農村社會養老保險和失業保險金。我們用了一個多星期時間進行核查求證，其間還要通過梅州市社保局進行核實，來回跑了不少次。”興寧市社保局養老保險股股長黃躍群回憶，當時打印出來的社保清單在桌上都堆成了小山。
改革的過程雖然曲折，但羅衛星臉上的笑容卻溢於言表。“現在解決了黃槐電力開發公司職工的切身利益，職工生活有了保障；接下來電網由廣東電網公司接管，電網改造有規劃、用電有保障，將真正確保群眾能夠用上優質、安全、可靠的‘南網電’。”羅衛星說，如今解決了歷史遺留的大問題，不用每年再為黃槐電力開發公司墊付電費，政府的經濟包袱和思想包袱可以減輕了。
規劃破局
改造項目提上日程，逐步破解用電難
改革過程雖然曲折，但成績顯而易見，“電”的變化在黃槐鎮悄然發生。
今年7月2日，為了確保黃槐電力開發公司重組過程中黃槐鎮正常電力供應，興寧供電局正式啟動“接管前協助管理”黃槐鎮供電業務。此時，一支“先遣小分隊”——興寧供電局協助黃槐鎮供電業務運維現場工作組（以下簡稱“工作組”）進駐黃槐鎮，協助當地政府和黃槐電力開發公司做好接管過渡期的抄表收費、運維搶修和客戶服務等工作，用南網人的擔當和使命踐行著“不忘初心、牢記使命”，為民服務解難題的行動初心。
“以前電壓低又不穩定，空調不能用，夏天客人來吃飯經常大汗淋漓，大大影響飯店生意。而且之前安裝電錶和線路都要給錢，停電搶修也不及時。”在黃槐鎮經營飯店的蔡先生說，工作組來了後，把飯店用電割接到附近電壓比較穩定的變壓器上，現在用電穩定多了，現代化的電器設備帶得動，飯店又新增了一臺立式空調和一個大冰櫃，相信生意會越來越好。
在黃槐圩鎮附近的一處不起眼角落，一棟上世紀80年代被公路局老道班作為落腳點的房子成為了工作組的臨時辦公場所。“工作組剛進駐時，正值雷雨颱風季節，且竹木障礙繁多，斷線、跳閘是‘家常便飯’，10千伏槐雙線在此之中‘表現突出’。由該線路供電的槐東村村民頗有微詞。”工作組臨時黨支部書記兼組長鍾浩文說。
頂著壓力，幾個月來，一旦發生線路跳閘停電事件，工作組就不分晝夜及時開展巡查，第一時間做好搶修覆電工作。對於故障響應速度和搶修覆電效率，鎮領導、村幹部和村民也深有體會，怨氣和誤會就在鍾浩文等人充滿誠意的解釋和及時搶修覆電中逐漸得到了消除。
只有充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用、發揮黨員同志的先鋒模範作用，才能團結群眾，凝心聚力，把大家的注意力集中到幹事創業上來。鍾浩文作為工作組臨時黨支部書記，多次在黨支部會議上指出：“既然來了，我們就要把工作做好做實，對得起自己的崗位，對得起自己胸前的黨徽。”
在興寧供電局專業統籌下，工作組先後攻克了手工填寫收據、純現金繳費、肉眼核查電錶讀數等難關：10天時間逐家逐戶將黃槐鎮8450多戶的電錶讀數和客戶信息核查完畢，18天時間完成全鎮殘舊電錶更換改造，25天時間採用人巡+機巡的方式摸清全鎮6條公用線路、86個臺區的設備現狀，至11月20日共解決低壓線路問題164個，消除中低壓安全隱患76宗。這個彷彿被世人遺忘的角落，也慢慢享受到了優質、安全、專業、高效的南網服務。
據瞭解，黃槐鎮電網被廣東電網接管之後，供電部門將從改造現有電網入手，按照三線整合的要求，新建與改造相結合，近期與遠期相結合，努力建設網架堅固、佈局合理、裝備先進、自動化程度高的新農村電網。加快推進總投資8000多萬元的黃槐鎮農網改造項目，主要對10千伏中壓和低壓線路、臺區進行新建或改造，推進電能替代和充電樁建設，保證10千伏線路環網率和可轉供電率均可達100%，配網自動化覆蓋率可達100%，戶均容量可從0.743千伏安/戶提升到2.35千伏安/戶，以高標準智能電網徹底解決黃槐鎮由來已久的低電壓、電力供應不足等問題；同時，廣東電網將始終堅守中央企業的政治站位，將貧困村電網改造工程打造成精品工程、陽光工程、放心工程，為脫貧攻堅、鄉村振興提供可靠電力供應，滿足人民對美好生活的電力需求。
興寧市恆宇機械製造有限公司是黃槐鎮用電量最大的企業，每個月的電費達14萬元。“原來黃槐電力開發公司的收費不合理，不僅電價高，專變用戶還要按照每月實抄電量的6%繳納變壓器的損耗費用。”該公司負責人潘艾芬說，工作組進駐後立即與鎮政府、黃槐電力開發公司協調，免收了這筆費用，每個月可以節省近一萬元。此前對工廠生產經營造成影響的停電跳閘現象也少了，工作人員還定期幫忙檢修廠裡的專變，工廠用電更加安全可靠。
“聽說廣東電網接管以後，工業電價有峰平谷之分，之前工作組幫我們估算了一下，分時用電的話每個月電費可以降到10萬元以下。這是一件很實惠的事，成本大幅降低了，大大地增強了我們的行業競爭力。”潘艾芬說，等電網改造好了，電壓提上去了，公司還想增容一臺315千伏安的變壓器，進一步擴大生產增加企業效益。廣東電網接管後，潘艾芬對公司做大做強充滿了期待。
面對即將到來的2020年春節，興寧供電局已著手謀劃，前期開展特巡、清障，完善高低壓保護裝置，消除安全隱患；開展負荷、溫度測量，預測春節期間負荷，制定專項方案對重過載的線路進行負荷調整。根據臨近春節期間的天氣、線路設備運行情況動態調整值班人員，保證故障搶修響應及時、有效，讓當地百姓用上放心電、過個幸福年。
“廣東電網提出要把黃槐電力體制改革作為‘不忘初心、牢記使命’主題教育的生動實踐，我們有責任，也有信心，將黃槐打造成著力改善經濟發展環境、體現為民服務、南網政治擔當的示範區。”梅州供電局黨委書記鄭宇的話擲地有聲。
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