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高州市鎮江鎮黨員幹部進村入戶為群眾辦理80歲以上高齡老人生活津貼。車聞達 攝
“以前辦個證，動不動就要往鎮裡、縣裡跑，很不方便。現在村裡就能辦妥，真的很方便。”就近在村裡辦完80歲以上高齡老人生活津貼審核手續後，茂名高州市鎮江鎮江口村村民呂國坤高興地說。
信息多跑路，百姓少跑腿。自今年5月上旬始，高州在茂名地區率先推行公共服務“辦事不出村”試點建設，在完成首批3個鎮49個村試點工作的基礎上，正面向全域推進。如今，高州488個村（社區）政務“辦事不出村”業務的覆蓋率達100%，已累計為群眾辦理各種業務達6000餘件。
一窗通辦▶▷
六部門下放高頻事項審批權
高州市山地面積佔半，從最邊遠的馬貴鎮到市區需3個小時的車程。為實現“辦事不出村”，高州做到了線下、線上兩手抓。
來到馬貴鎮朗練村黨群服務中心綜合服務窗口，“一廳五室”、電腦、自助終端機等設備配置一應俱全，網上受理、網上辦理、諮詢、代繳、代辦、代理等政務服務工作已實現“一窗通辦”——這是高州鎮、村兩級線下服務平臺的標配。
如果說線下服務平臺是延伸到村的“終端”，線上審批平臺則是串聯起488個村（社區）的一張“網”。高州投入180多萬元為488個村（社區）開通了光纖網絡，保障村級政務服務網暢通。線上受理村民交辦事項後，審批部門業務人員對接廣東政務服務網，完善公共審批平臺信息數據的錄入，實現村級辦事審批“一網通辦”。
高州市委組織部副部長、市“兩新”組織黨工委書記賴建才說，在大力推進黨組織規範化建設和鎮村黨群服務中心升級改造的基礎上，高州市圍繞“辦事不出村”的目標，進一步完善了設施設備、軟件建設，還配強了辦事員隊伍。
實現“辦事不出村”的關鍵是審批權“下放辦”。以“應上盡上、全程在線、成熟一批、下放一批”為原則，高州下放了首批群眾最迫切需要的高頻辦理事項14項（其中幫辦代辦事項1項），佔村級高頻事項17項的82.35%，涉及民政、計生、社保、國土、村建、公安共6個部門，事項包括80歲以上高齡老人生活津貼審核、最低生活保障救濟待遇審核、五保待遇審核、鄉村建設規劃許可證核發等。
“5月開始，我們在鎮江、謝雞、南塘3個鎮49條村先行先試。7月中旬，首批試點村正式在政務服務網線上受理群眾高頻事項13項，獲得群眾頗多好評。”高州市政務服務數據管理局局長肖伯茂說，在試點地區的示範帶動下，其他鎮村正在加快推進場地、事項、管理、服務等方面的標準化建設，實現了所有行政村（社區）全覆蓋。
黨員幫“跑”▶▷
上門服務巧解“辦事難”
“現在老人家不用往村委會跑，黨員幹部會到家中幫忙辦理養老待遇資格認證。”鎮江鎮江口村村民周淑連說：“這樣的服務真周到！”
針對目前一些還未能在村辦理的政務事項，高州通過“黨員幫你跑”服務群眾活動，與黨員聯繫戶、主題黨日等活動結合推進，動員直聯黨員幹部為群眾提供諮詢、代辦、代理、幫辦等便民利民服務。
在高州各村，政務代辦員由新招聘的年輕候任村幹部和新增選的村黨委（黨總支）委員擔任，每村配備1至2名。去年至今，高州市增補行政村級黨組織委員362人，招選候任村（社區）幹部789人。其中候任村（社區）幹部平均年齡29歲，大專以上學歷的佔54.4%。高州從中優中選優，挑選人員擔任村級政務專幹人員。目前，已有2000多人次參加過“辦事不出村”業務培訓。
以前辦個生育登記，村裡跑完往鎮跑。現在只需一個電話，就有黨員上門收取資料幫忙辦妥了。鎮江鎮江口村的小蔡懷孕已經6個月了，代辦員呂媛貞的貼心為她省去了許多麻煩：“她還特意在我們村建了一個微信群，給村裡的年輕婦女講解辦理準生證、出生入戶的流程。”
“通過數據‘跑’、黨員‘跑’，拉近了黨群幹群的距離，群眾更加支持黨委政府各項工作的開展。”鎮江鎮黨委、書記莫暉說。
如今，“辦事不出村”在高州形成了一系列工作制度。高州市印發的《“辦事不出村”工作實施方案》，建立健全了首問首接責任制、限時辦結制度、一次性告知制度等服務制度及服務規範。為推動“辦事不出村”落實到位，高州還把鎮村政務服務效能作為鎮街黨建考核的重要內容，並與年底績效掛鉤。
南方日報記者 劉俊 劉棟銘
通訊員 張平泰 姚超賢 吳志雲
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