10.04 “放管服”改革激活湖南“一池春水”

“放管服”改革是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容,是轉變政府職能的重要抓手。近年來,湖南認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持把 “放管服”改革作為全面深化改革的“先手棋”和“當頭炮”,取得了階段性成果。資料顯示,截至今年6月底,全省實有市場主體357.27萬戶、註冊資本7.09萬億元,較2013年底比較,4年多來增長了1.57倍和3.04倍。全省日均新增市場主體從2013年的1249戶提高到目前的2376戶。

“放管服”改革旨在推動政府職能深刻轉變,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,這是一場重塑政府和市場關係、刀刃向內的政府自身革命,也是近年來實現經濟穩中向好的關鍵一招。可見,“放管服”改革針對企業經營痛處,大幅度壓縮不必要的環節、手續、費用,由管理型政府向服務型政府轉變,能夠有效降低營商成本,提高市場辦企動力和熱情,促進市場主體數量快速增長,激活湖南發展“一池春水”。

近年來,湖南以“刀刃向內”的勇氣,加大“放”的力度,強化“管”的能力,優化“服”的質量,堅定不移地將“放管服”改革向縱深推進,確保“該放的放到位、該管的管到位、該服務的服務到位”,改革紅利不斷釋放,為湖南創新開放發展注入了強大的新動能。“放管服”改革觸及到政府部門切身利益,乃是轉變發展思路,對行政管理重新調整規劃定位,依照市場發展所需,裁剪掉多餘的“枝葉”,讓企業生長環境變得更寬鬆、更自由。

評估市場競爭活力的一個重要指標,就是開辦企業的自由度,市場進入門檻越低,企業開設成本越低,市場參與熱情越高,那麼市場活力就越好,市場經濟也就越發達。改革開放以來,政府就在不斷釋放行政束縛,給予各種優惠政策,給企業更多自由度,鼓勵企業自主經營發展,從而收穫改革紅利。而在改革進入深水區後,很多部門利益難以觸碰,改革阻力太大,“放管服”改革實則是對改革開放理念的延續和深入,對政府部門的政策和行政流程進行徹底重構,以符合市場經濟發展之需。

營商環境就是生產力。湖南為企業發展提供透明高效的政務環境,深入推進“放管服”改革,商事登記、“三證合一”“五證合一”“多證合一”的先後實行,大大提升辦事效率,著力構建“親”“清”新型政商關係,不斷提速行政效率,手續辦理基本實現了“一窗口受理”“一站式審批”“一次性辦結”。“互聯網+政務服務”平臺上線運行,截至6月底共受理申辦件48992件,辦結48839件,一網辦結率達到99.69%。

“放管服”改革幫助企業減負提效,節省下的費用,就是利潤,極大改善了企業經營效益,增強市場競爭力,收穫制度改革紅利。而且,“放管服”改革的社會效益非常好,令民眾看到政府深化改革的決心毅力,樹立起對市場經濟的充沛信心,從而放下包袱大膽創業、經營,以回饋社會,創造更多價值。

目前,湖南受益於“放管服”改革,市場主體大幅度增長,行政效率提升很大,企業效益得到明顯改善,市場信心十足。接下來,湖南將加大“放管服”改革力度,放寬市場準入方面:持續深化商事制度改革,加快實施市場準入負面清單制度,深入實施減證專項行動,深入推進職業資格制度改革,切實為促進就業創業降門檻,為推動經濟高質量發展夯實制度基礎。


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