誰來帶娃，是很多上班族家庭要面對的問題。尤其是出生後入托前的小娃娃，交給老人帶，擔心隔代寵過頭，尋求社會服務，卻很難找到稱心靠譜的機構或人手。來自姑蘇區代表團的市人大代表劉眾建議，我市儘快制定出臺相關文件，規範幼兒托育機構的市場準入和各項管理。
“前兩年的攜程親子園事件和紅黃藍幼兒園虐童事件，將現實的托育問題暴露在大眾面前。雖然我市早教機構發展迅猛，群眾選擇起來還是一頭霧水。”劉眾代表瞭解到，我市提供相關服務的機構不少是社會辦學的早教機構，這些機構一般都是工商局註冊登記即可開張，部分是品牌加盟連鎖經營。
中小學、幼兒園等學校機構早已有明確的監管法律法規，面向3歲以下幼兒的托育機構應該如何開辦、如何監管，目前在國家層面尚缺乏明確法律依據。“其他城市的經驗值得我們借鑑。”劉眾代表介紹，上海採取地方創制性立法方式，去年4月在全國率先出臺了0-3歲幼兒托育的“1+2”文件，包括《關於促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》《上海市3歲以下幼兒托育機構管理暫行辦法》《上海市3歲以下托兒托育機構設置標準》，填補政策空白。
開辦3歲以下幼兒托育機構尚未列入法律規定的行政許可事項，因此無法通過發放“辦學許可證”的方式設置審批門檻和進行日常監管。劉眾代表建議，我市應加快制定針對3歲以下幼兒托育服務工作的指導文件和3歲以下幼兒托育機構管理、機構設置標準等文件，對托育機構的選址、功能、供餐、安全、班級規模、人員配置等進行統一的設置標準，在目前政府並不能完全實施幼托服務兜底的情況下，儘可能整合資源規範指導幼兒托育。
劉眾代表還建議，建立早期教育指導中心，推動公益普惠的早教，引進早教人才、加快師資培養，鼓勵支持職業培訓，以滿足實際需求。
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