05.26 圍觀！十一屆市委第二輪巡察整改情況向社會通報

十一屆市委第二輪巡察整改情況向社會通報

核心提示

按照市委統一安排，2017年4月至6月底，市委5個巡察組採取“一託二”的方式，分別對市城鄉規劃管理局、市人民防空辦公室、市審計局、市行政服務中心、市商務局、市工業和信息化委員會、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局、市人力資源和社會保障局、市旅遊局等10家單位黨組織開展了專項巡察。根據巡察工作有關要求，上述單位黨組織已通過黨內刊物和單位網站分別公佈了巡察整改情況，現予以摘發，接受社會各界的監督。

市城鄉規劃管理局

梳理出需要整改的問題31個，截至目前已整改到位28個，正在整改3個。巡察組移交問題線索和信訪事項17個，已全部辦結。黨紀處分2人，批評教育6人，書面檢查19人，通報批評33人，建章立制7個（新建2個，修訂5個）。

1.關於全面從嚴治黨不力方面問題

整改情況：修訂《局黨組會議制度》和《局長辦公會議制度》《局財務管理規定》。落實“三會一課”制度，2017年7月1日至12月20日，5個黨支部按照要求分別召開黨員大會1次、支委會6次、黨小組會6次，組織黨課教育2次，開展主題黨日活動5次。5個黨支部劃分成13個黨小組，均按規定開展了組織生活。局黨組認真組織學習了黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神。出臺相關制度，對土地出讓規劃條件提供後超過1年、國土部門未予出讓的，由規劃部門重新審核。擬出臺《市規劃局批後管理制度》，明確各審批科室的監管責任。嚴格規劃審批流程。已修訂《焦作市城鄉規劃委員會章程》，正在修訂《焦作市城鄉規劃管理若干規定》，建立《建設工程外立面審批制度》。充分汲取教訓，加強廉政提醒，踐行監督執紀“四種形態”，落實述職述廉制度和領導幹部“一崗雙責”，讓從嚴問責成為常態。

2.關於“四風”問題禁而不止問題

整改情況：加強行政服務中心窗口全體人員文明服務、業務知識培訓，端正服務態度，增強服務意識。組織所有業務人員參加省住建廳舉辦的依法行政工作培訓，全面提高綜合業務素質。積極探索建設工程總平面圖和效果圖兩審並一審改革，提高審批效率和質量。主動服務項目，力促項目儘快落地。主動服務對接，特事特辦。嚴格公務用車管理。切實加快規劃編制。積極向住建部爭取我市城市“雙修”工作被列入全國第三批試點。加強重大規劃謀劃與推進。修訂《焦作市規劃設計研究院經濟技術責任制實施辦法》，嚴格規範工資發放結構，杜絕濫發獎金及補貼。

3.關於規劃項目管理隨意任性問題

整改情況：已將和平西街項目修規調整情況向市國土局發函。舉一反三，對類似問題進行了集中排查。嚴格相關要求，核發建設工程規劃許可證時必須同時核實規劃總平面圖和土地出讓合同，避免總平面圖設計超出規劃條件。已責成山陽春天建設單位在3#、4#樓的商業面積中扣除600平方米作為該小區幼兒園用房，並已辦理建設工程規劃許可證，目前建設單位正在組織幼兒園經營單位招聘。督促億祥東郡項目建設單位億祥置業公司抓緊組織恩達路施工，已投入資金300餘萬元。擬訂《市規劃局批後管理制度》，目前正在徵求意見。建立了相關科室、單位信息共享、監管銜接的工作機制。嚴格按照法律規定審批臨建項目，本著尊重事實、妥善處理的原則，依法依規處理到位。

4.關於政商關係不清問題

整改情況：深刻剖析原因，切實汲取教訓，全面加強國有資產管理。牢固樹立親清政商關係，加大招投標法律法規學習和公開招標力度，堅決杜絕類似事情再發生。

市人民防空辦公室

梳理出需要整改的32個具體問題，截至目前已整改到位29個，正在整改3個。巡察組移交問題線索5個，已全部辦結。依規依紀對16名責任人進行問責；修訂完善規章制度20項，送達法律文書62份。

1.關於黨組領導核心作用弱化問題

整改情況：修訂完善了《中共焦作市人防辦黨組黨管幹部具體細則》和《焦作市人防辦科級幹部競爭上崗管理辦法》。引以為戒，加強黨組中心組學習，堅持每月學習研討不少於兩次。強化責任擔當，認真履行黨組的主體責任和黨組書記的第一責任，依紀依規對違紀違規人員及時處理到位。落實簡政放權精神，制定下發了《焦作市人民防空辦公室關於下放人防工程行政審批和質量監督的通知》（焦防辦〔2017〕16號）。嚴格區分行政會議和黨組會議，黨組班子專題學習了《中國共產黨黨組工作條例》，對執行《條例》情況開展了自查自糾。修訂完善了《中共焦作市人民防空辦公室黨組議事制度》，分設黨政會議記錄，進一步規範了黨組和行政會議記錄。

2.關於政治生活不嚴肅問題

整改情況：規範黨內組織生活制度。修訂完善了《黨組班子民主生活會制度》《機關支部“三會一課”制度》《機關支部組織生活制度》。認真落實“三會一課”制度。規範黨員學習監督程序，制定了《通信站黨支部學習督查制度》《管理處黨員學習督查制度》《管理處組織生活會制度》。

3.關於兩個責任落實不力問題

整改情況：制定了《焦作市人防工程建設管理實施細則》和《相關科室聯合執法制度》，細化了《黑名單管理制度》。切實加強幹部職工管理，強化監督執紀問責職責。

4.關於行政審批之後跟蹤監管不力、造成國有資產流失問題

整改情況：嚴格落實“放管服”精神，研究制定了《焦作市人民防空辦公室關於下放人防工程行政審批和質量監督的通知》（焦防辦〔2017〕16號），向縣（市）區人防辦下放了行政審批、工程質量監督等權力。按照國家有關部委制定的《關於規範防空地下室易地建設費收費的規定》收取易地建設費，收取的易地建設費全額繳入預算外資金財政專戶，實行收支兩條線管理。制定《國有資產管理規定》，切實加強國有資產管理，堅決杜絕國有資產流失。

5.關於人防工程監管嚴重缺失、嚴重影響戰備功能問題

整改情況：下大力氣解決15個人防工程長期不竣工不驗收問題。加大分割出售人防工程監管力度。嚴格核查停車位出售情況。對所涉15個工程建設管理單位已下發違法告知書，要求其提供出賣或租賃地下車位的相關資料，下步將依法依規作出處理。

6.關於自建人防工程的突出問題

整改情況：多計工程款經審計後，已被調減。進一步完善了監督制約機制，全力堵塞監管漏洞。如數追回土方款，引以為戒，深入查找自建工程存在的問題和漏洞，嚴格執行收支兩條線管理制度，堅決杜絕此類問題再發生。責成工程科堅持不懈跟蹤所欠土方款的追收工作，制定了《焦作市人防工程建設管理實施細則》，加強工程建設後續管理。

市審計局

梳理出需要整改的38項任務，已整改37項，正在整改1項。

1.關於“兩個責任”落實不力，局黨組全面從嚴治黨主體責任和黨組成員“一崗雙責”落實不到位問題

整改情況：認真檢查責任落實中存在的問題。強化局黨組的主體責任意識。出臺了《中共焦作局黨組黨風廉政建設專題會議制度》和《中共焦作局黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》。制定《落實“一崗雙責”工作制度》《定期聽取紀檢組意見制度》。

2.關於紀檢組落實三轉認識有偏差、主動發現問題意識不強問題

整改情況：制定《專職履行監督執紀問責承諾書》。在制定的《焦作市審計局審計業務會議制度》中，明確了紀檢監察人員參加局重大審計項目審計業務會議。在修訂完善《焦作市審計局關於加強審計紀律的規定》中明確規定廉政回訪時，紀檢監察人員向被審計單位的紀檢組發放《審計組執行審計紀律問題線索函》，進一步瞭解掌握審計人員在審計期間的問題線索，增強主動發現問題的意識。在印發的《關於落實審計工作“一審雙報告”制度的通知》中明確規定廉政監督員和科室負責人需要履行的義務。積極運用監督執紀“四種形態”，堅決克服怕得罪人的思想。

3.關於黨組中心組理論學習計劃落實不夠、集中學習少、“三會一課”制度不落實問題

整改情況：黨組成員進行了深刻反省，充分認識到思想理論上的清醒是政治上堅定的前提，必須系統掌握馬克思主義基本原理，適應時代進步和事業發展要求。嚴格計劃，剛性落實。制訂了黨組中心組理論學習和黨組成員個人自學計劃。對“三會一課”制度不落實的問題進行了認真反思，對支部進行了改選，新增加了第二、第三支部，選舉政治堅定、素質過硬、工作負責的科室負責人和業務骨幹擔任黨支部書記和支部委員，明確了黨支部書記、黨小組長是做好“三會一課”制度落實的第一責任人。

4.關於市審計局對縣（市）區審計機關的監督和協管責任落實不夠到位問題

整改情況：修訂完善《關於重大事項報告制度的意見》，簡化上報途徑和要求，將各類重要事項納入檔案管理，加強對縣（市）區局的監督和協管。實行下級審計機關負責人述職述廉制度。加強對下級審計機關審計項目計劃的審核把關。加強對縣（市）區局長的經濟責任審計。向各縣（市）區審計局發出通知，對照巡察列舉的問題進行全面的自查自糾和舉一反三。

5.關於基建審計中心管理不嚴、體制不明、職能不順的問題

整改情況：積極向政府反映解決編制體制問題。理順政府投資審計管理體制。

6.關於財務管理“燈下黑”、會計基礎薄弱、賬務管理混亂問題

整改情況：立行立改。制定下發《焦作市審計局關於進一步規範財務管理制度的通知》《焦作市審計局關於進一步加強厲行節約反對浪費工作的通知》，從嚴格遵守財經紀律、嚴控“三公”經費支出、嚴管審計業務經費使用等方面作出明確規定及要求，進一步深入貫徹落實中央八項規定精神。

市行政服務中心

梳理出需要整改的問題22個，截至目前已全部整改到位，並長期堅持。

1.關於黨委議事規則不落實，2014年以來黨工委原班子沒有專題研究過黨建工作問題

整改情況：召開黨工委會議對黨委議事規則不落實等問題進行反思。調整充實黨務幹部。重新制定《焦作市行政服務中心黨工委議事規則》等10項黨建制度並嚴格執行。

2.關於黨工委會與行政會不分、記錄零亂，有的“三重一大”事項不上黨工委會問題

整改情況：立行立改，建立黨工委會議和行政會議兩套會議本，根據會議性質分別記錄。認真組織學習“三重一大”有關規定和相關制度，按照“三重一大”制度要求，專題研究重大事項，研究結果通過中心機關公示欄向全體工作人員公示，確保研究工作充分發揚民主，科學決策，不走形式。

3.關於中心組理論學習制度不落實問題

整改情況：在黨工委會上與會人員對前幾年學習不積極等問題進行深刻反思。重新修訂《中心組學習管理制度》，對職責分工、學習內容、學習方法、學習制度、學習檢查等都作出了明確規定，從制度上保證中心組理論學習能夠得到很好的落實。定期檢查黨工委委員和各支部的學習筆記，確保學習不走過場。

4.關於班子成員履行“一崗雙責”不到位、對分管領域內黨風廉政建設不重視、教育管理不夠問題

整改情況：黨工委召開會議，進一步明確班子成員要切實履行職責，堅持“一崗雙責”，把黨風廉政建設責任制與自己所擔負的崗位職責有機結合起來，把“兩手抓、兩手都要硬”的方針落到實處。將中心班子成員分管範圍內的職責和黨風廉政建設職責製作成展板，進一步推動中心黨風廉政建設向規範化、制度化的管理軌道發展。堅持廉政談話制度，每年廉政談話不少於兩次。加強監督和責任督導，不定期對班子成員履行“一崗雙責”情況進行監督檢查。

5.關於黨工委對新形勢下抓好我市行政審批服務效能的思想準備不足、方法不多，創新精神不強等問題

整改情況：對問題進行深刻反思。向市政府遞交了成立行政審批局、構建網上政務服務平臺等創新體制機制方面的工作建議。繼續加大監督考核力度，對“三集中、三直接”改革工作推進不力、不能完成目標要求的科室和人員進行問責。開展群眾問卷調查活動，廣泛聽取群眾意見和建議，綜合運用審批服務滿意度調查結果，實現對審批服務水平和審批效能的提升。

6.關於黨工委在外投的職能發揮上辦法不多、領導不力等問題

整改情況：黨工委召開會議，專題研究外投中心的工作，進一步明晰和中心業務部門的職責分工，聚焦主要職能，充分發揮外投中心在優化外來投資環境中的作用。落實我市行政審批制度改革的有關要求，明確外投中心在聯審聯批服務上的職能，以聯審聯批為突破口進一步營造良好的外來投資環境。對外投中心內設科室的職能進行重新定位，充分發揮為外來投資者服務的職能，營造親商、愛商、富商的氛圍，助推我市經濟快速發展。

市商務局

梳理出具體整改事項23個，截至目前已全部整改到位，並長期堅持。

1.關於落實全面從嚴治黨不力問題

整改情況：增強黨建“第一責任人”意識，主動加強黨章黨規等內容的學習，及時修訂局黨委會議事規程。進一步明確黨委議事原則、範圍和形式，規範議事程序，落實會前準備和會後決議執行督導等情況。制定《焦作市商務局黨風廉政建設主體責任清單》和《焦作市商務局黨風廉政建設監督責任清單》等內容。完成了機關黨委成立及下設4個支部的換屆工作；對管轄企業黨組織，及時督導分批分期換屆。修訂完善了商務局黨委議事規程，嚴格落實民主決策末位表態制度，對“三重一大”事項，嚴格按照程序認真討論研究，認真抓好落實。加強黨委中心組學習，堅決杜絕班子會代替黨委會現象，嚴格執行民主生活會制度，加強“三會一課”等制度的督導落實。

2.關於落實市委決策部署不到位問題

整改情況：按照全市“轉型發展攻堅”的決策部署，結合“學深杭、促創新”活動要求，圍繞“一賽一節”主線，謀劃實施6場大型推介商務活動，並在節賽期間成功舉辦5場經貿洽談活動。已草擬了《2017年焦作市招商引資專項行動方案》《焦作市招商引資優惠支持辦法》《焦作市關於進一步完善產業招商工作機制的通知》《招商引資項目引薦人獎勵辦法》等文件初稿，針對簽約項目落地的相關問題，加強了對簽約項目合同履約率、開工率、資金到位率的督導考核，研究制訂了新的督導考核方案，按照“誰簽約、誰負責、誰跟蹤”的原則，加強對“一賽一節”經貿招商活動、第十一屆豫商大會簽約項目的督導考核，推進項目落實。克服困難，主動推進。克服跨境電子商務綜合實驗區試點城市和生態圈等項目涉及面廣，政策、機制、體制等方面創新難度大等困難，進一步分解細化任務，配合市政府落實主體責任，按照時間節點主動推進項目進程。在加強班子團結的同時，不斷強化全局黨員幹部作風建設，通過開展“學深杭、促創新”和“嚴格問責保落實、優化環境促發展”等活動，有序推進了我市全省國內貿易流通體制改革發展試點工作，草擬出臺了全市招商引資新政策，並經市委常委會通過實行，督導服務“一賽一節”簽約項目快速落地見效，積極推進對外貿易工作快速發展，商務工作取得了明顯成效。

3.關於存在違反組織人事和財經紀律問題

整改情況：加強組工教育，嚴格人事程序。抓好對組工幹部的教育培訓，特別是加強對《幹部選拔任用工作條例》等有關政策法規和紀律規定的學習。認真學習《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》等相關政策，確保組工幹部熟悉掌握幹部任免程序。圍繞巡察線索，開展專項整治，深入開展批評與自我批評，嚴防此類事件再次發生。加強內控管理工作，嚴格財務操作規程。重新修訂了《焦作市商務局財務管理辦法》《焦作市市直機關工作人員出差審批單》《焦作市商務局公務接待申請表》《焦作市商務局加班就餐審批表》等，加強財務聯籤審批工作並嚴格執行。

市工業和信息化委員會

梳理出需要整改的問題20個，截至目前整改到位20個；巡察組移交問題線索11個，信訪事項3個，目前巡察組移交的問題線索已全部處理到位，2個信訪事項全部辦結。其中，黨內警告處分1人、予以辭退1人、組織約談5人、通報批評6人、作出書面檢查6人。

1.關於黨委政治功能弱化、黨委對黨建工作重視不夠問題

整改情況：制定下發了《市工信委黨委關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》和《市工信委黨委關於“兩學一做”學習教育常態化制度化的推進落實方案》。制定了《中共焦作市工業和信息化委員會關於履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任的實施意見》和《中共焦作市工業和信息化委員會關於全面加強和改進工信系統企業黨建工作的實施意見》。建立健全黨要管黨、從嚴治黨工作機制。凡涉及黨建工作的議題，均提交黨委會研究，做到集體研究、會議決定，分工抓好落實。

2.關於黨委抓黨內政治生活不到位問題

整改情況：提高對嚴肅黨內政治生活重要性認識。制定了《中共焦作市工業和信息化委員會黨委工作規則》《焦作市工業和信息化委“三會一課”制度》《市工信系統企業黨支部組織生活十五條規範》。採取多種形式對“三會一課”落實情況、黨員組織關係管理、黨費收繳管理等工作進行了檢查和督促指導，進一步增強各級黨內政治生活的嚴肅性、規範性。

3.關於黨的建設不能“有效”覆蓋問題

整改情況：以推進“兩學一做”教育常態化制度化為主線，以“百名幹部幫千企”為載體，紮紮實實抓好基層和機關黨建工作全面落實。重新制定和印發了《加強和改進工信系統企業黨建工作實施意見》，從23個方面對企業黨建工作提出了明確要求。配合“兩學一做”學習教育編印了《企業黨建工作手冊》。印製了1000本《黨支部工作記錄本》發至每一個黨支部，要求黨建工作痕跡化管理。完成了鹽業公司等5家國有企業黨組織劃轉市國資委黨委管理移交工作。推動原市屬完成改制的民營企業下放到縣（區）管理的33家企業黨組織移交工作。

4.關於不按規定足額及時繳納黨費問題

整改情況：制定下發了企業黨費收繳管理工作規則，明確了黨費收繳工作主體、繳納標準及時限，建立了黨費收繳工作登記檔案。組織開展“回頭看”工作，糾正了個別企業收繳黨費不認真、不規範的問題。對所屬企業黨組織的黨費收繳情況逐一進行普查核對。

5.關於黨委成員履行“一崗雙責”不到位問題

整改情況：強化“第一責任人”意識。分工明確，各負其責。在黨委班子成員分工中，明確各成員切實按照工作分工，定期聽取各科室及分管領域 “從嚴治黨”及“黨風廉政”的情況彙報，及時發現問題，抓緊抓細，把黨風廉政建設有機地融入自己的分管工作中去。

6.關於違反中央八項規定精神問題

整改情況：加大問責力度，建章立制。制定了公務接待管理制度、商務接待管理制度、差旅費管理辦法、會議費管理實施細則、企業家培訓費（活動經費）管理辦法、機關固定資產管理辦法等制度，並堅持每半年對各項制度落實情況進行一次檢查通報。

市質量技術監督局

梳理出需要整改的問題20個，截至目前已全部整改到位。

1.關於全面從嚴治黨不力方面問題

整改情況：通過強化中心組學習、黨員活動日學習等方式開展多方位、多層次的宣傳教育活動。制定出臺《黨組中心組學習制度》。制定出臺了對各縣（市）區2016-2017年度《政府質量工作考核辦法》，同時做好迎接省政府對我市質量工作考核的各項準備工作。深入學習貫徹《中共中央國務院關於開展質量提升行動的指導意見》，深化我市“質量強市”工作。根據年初簽訂的黨風廉政建設責任書，層層抓好落實，在重大工作中，紀檢幹部做到全程參與，切實推動“兩個責任”和“一崗雙責”的落實。修訂《焦作市質量技術監督局會議議事制度》等會議制度，保證每月至少分別召開一次黨組會、局長辦公會，對市委、市政府重大決策，及時進行安排部署。

2.關於履行主體責任不到位，違紀違法問題多發問題

整改情況：對照市局黨組《落實黨風廉政建設主體責任工作方案》和《落實黨風廉政建設主體責任的意見》，對全局存在的問題進行反思和梳理。重新修訂《黨風廉政建設責任制檢查考核細則和評分標準》，進一步分解明確黨風廉政建設主體責任，定期督導各單位的落實情況，並主動向上級報告。堅持把黨風廉政建設和質監業務工作同部署、同落實、同考核。領導班子牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”意識。結合“講、守、做”活動，要求紀檢幹部必須做到忠誠、乾淨、擔當，樹立忠誠可靠、剛正不阿、秉公執法的良好形象。

3.關於存在個別違反八項規定精神現象問題

整改情況：認真學習中央八項規定精神和黨風廉政建設規定，落實“兩個責任”，嚴格執行財經紀律和反“四風”要求，堅決禁止列支土特產、禮品等物品。修訂了《局機關福利費使用與管理暫行規定》，明確福利費列支的範圍、用途、標準和程序。針對涉及景點和旅行社票據、節假日和無審批依據差旅費票據等問題，進行認真核實、嚴肅處理。修訂了《出差管理規定》。局黨組因落實上級指示精神不嚴不力已作出深刻檢查，對報銷涉嫌違規票據的責任人依據情節不同分別給予相應處理並責令作出深刻檢查。

4.關於公車管理不規範問題

整改情況：市局黨組重新組織學習中央八項規定精神和上級有關規定，增強了規矩意識和紀律意識。根據全市公車改革精神，對領導幹部原有油卡進行了收繳註銷。嚴格執行市《公務用車使用管理實施細則（暫行）》，嚴格落實中央“六個不得”要求。對所有公車粘貼了公務用車標識，並安裝了定位系統。修訂了局《公務車輛管理制度》，規範了公車使用的審批、加油登記等程序，嚴格執行市財政公車運行經費預算。局黨組針對問題作出了書面檢查，並對問題進行反思，確保不再發生類似事件。

5.關於個別黨員幹部還存在執行工作紀律不嚴肅問題

整改情況：持續開展崗位廉政風險點再排查活動。通過“以案促改”工作，教育全體幹部職工以案為鑑，心有所畏、言有所戒、行有所止。繼續把落實中央八項規定精神情況納入年度考核和“兩個責任”專項檢查。加大對幹部職工上下班情況及工作秩序、辦事效率和服務態度等情況的明察暗訪力度。

市食品藥品監督管理局

梳理出整改任務16個，截至目前已整改到位15個，正在整改1個；巡察組移交問題線索和信訪事項2個，辦結2件。制定完善規章制度11項，召開案審會16次，召開黨組會7次。共問責處理違規違紀人員16名，其中4名給予約談、12名作出書面檢查。

1.關於班子不健全，主要領導長期缺位，無紀檢組長；有的班子成員不能嚴格執行分工，影響工作開展問題

整改情況：市食品藥品監管局黨組積極向市委組織部反映有關情況。同時，重新明確班子成員分工，並向巡察組作了專題彙報。2017年在焦作市第二批市直單位“評班子”活動中，市食品藥品監管局班子綜合評議排名第四。

2.關於黨管幹部原則落實不力，中層幹部長期不輪崗問題

整改情況：完成推進科級幹部檔案的專項審核工作。對中層領導幹部及重要崗位人員任職年限進行了全面調查摸底，填寫了幹部輪崗交流情況統計表，並報市委組織部，輪崗工作待備案工作完成後立即啟動。認真落實幹部選拔任用原則，制訂了《關於落實機關三定方案做好科級幹部調整選拔工作實施方案》。局黨組將嚴格按照三定方案要求，進行定崗、定編、定員。制定了《公務員平時考核獎懲辦法（試行）》，堅持幹部考核制度，嚴格獎懲，激發廣大幹部職工幹事創業活力。

3.關於民主生活會質量不高、組織生活制度執行不嚴、“三會一課”缺失問題

整改情況：市食品藥品監管局黨組研究通過了《黨員領導幹部民主生活會制度》。在機關全體黨員大會上通過了《機關黨支部“三會一課”及組織生活會制度》。嚴格按照《黨章》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和市委要求，嚴肅黨內政治生活，黨組成員每年向全體幹部職工進行一次述職述廉報告，接受群眾監督。

4.關於違反中央八項規定精神問題

整改情況：制定了《福利費使用與管理暫行規定》《工會經費支出管理規定》，由局財務科和局工會各負其責，嚴格審核福利費和工會經費支出範圍和明細。嚴格控制會議預算。每年年底由辦公室、人事科、財務科在徵求意見的基礎上制訂年度會議培訓計劃，提交局黨組研究後向有關部門備案，嚴格執行《焦作市市級會議費管理辦法》《焦作市市直機關培訓管理辦法》，嚴防超規格、超標準召開會議的現象發生。

5.關於國有資產管理中存在問題

整改情況：成立了調查組，對國有資產管理中存在的問題開展深入調查，相關責任人作出深刻檢查，對現有的人、財、物進行核查登記，同時積極與市國有資產管理局協調溝通，做好相關資產移交工作。修訂完善了《內部財務管理制度》《國有資產管理制度》，加強國有資產管理，防止國有資產流失。

6.關於未按照要求紮實推進機構改革問題

整改情況：印發了《關於加快全面完成縣以下食品藥品監管體制改革工作的通知》，對縣以下食品藥品監管部門的領導班子建設、人員到位率等進行了進一步明確。印發了《關於焦作市省級鄉鎮（街道）食品藥品監管示範所創建活動實施方案的通知》，要求人員到位率100%。加強業務知識培訓，堅持每年年初制訂培訓計劃，以執法辦案、檢驗檢測、現場核查等為重點內容，優化培訓內容，創新培訓方式，切實提高培訓工作的針對性、有效性。

市人力資源和社會保障局

梳理出需要整改的問題29個，截至目前已完成整改28個，正在整改1個。巡察組移交的15件線索和交辦的34個信訪事件，已全部辦結。修訂、新建工作制度機制53項。

1.關於黨組領導核心作用凸顯不夠、兩個責任落實不到位問題

整改情況：定期召開局黨組會議專題研究黨風廉政建設工作。對全局2012年至2016年未按標準足額繳納黨費的黨員予以追繳，並印發了《關於進一步規範黨費收繳工作的通知》，規範黨費收繳工作。充分運用監督執紀“四種形態”，抓好局科室單位主要負責人的日常教育監督。

2.關於落實省委巡視和審計整改工作不到位問題

整改情況：對省委巡視和審計反饋問題的整改情況進行了“回頭看”。對省委巡視組反饋的幹部檔案審核不嚴格、不細緻問題，組織完善了幹部檔案審核管理辦法、幹部退休管理辦法，開展了機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制建立情況專項督查。組織完善了資產管理制度，重申並嚴格執行財經紀律。

3.關於人社局部分二級機構“四風”問題整治不徹底問題

整改情況：制訂了“四風”問題整治活動實施方案，開展了作風紀律百日督導攻堅行動，通報了督導中發現的問題，並限期進行整改。開展了公務用車、公款旅遊、公務接待等專項治理行動，安裝了公務用車導航監督系統，按規定對部分公車進行了封存、拍賣等處理，並重申嚴格執行國內差旅及因公出國（境）制度，修改完善並嚴格執行公務接待管理制度。開展了人社扶貧政策落實督導活動，對發現的問題進行了通報批評。

4.關於人社局部分二級機構政社事企不分問題

整改情況：已按有關規定和程序，對二級機構所屬協會、公司、學校關係予以理順，並更換會長、選舉理事、在工商局和民政局備案，依法對部分協會進行註銷，協會註冊資金全部收歸國有，並上繳廉政賬戶。建立現代企業管理制度，事業單位身份兼職人員不再在企業兼職，重新任命企業負責人。制定了具體的監管制度，對企業進行有效監管，防止國有資產流失。

5.關於群眾多次反映，東海大道被徵地農民社會保障有關事項辦理不及時，影響市委、市政府中心工作推進問題

整改情況：已對責任科室主要負責人進行誡勉談話、批評教育，其本人寫出了深刻檢查。責任科室在認真執行政策的前提下，改進了工作方法，實行簡政放權，簡化辦事流程，提高了審核效率，受到省、市有關部門表揚。

市旅遊局

梳理出需要整改的3個方面28個問題，已整改到位27個，1個正在整改。制定整改措施67條，研究出臺相關制度25項。給予行政警告處分1人、誡勉談話1人、廉政提醒3人。

1.關於黨的領導弱化，履行“兩個責任”不到位問題

整改情況：認真研究制定了《中共焦作市旅遊局黨組議事規則》《焦作市旅遊局領導班子議事規則》《焦作市旅遊局“三重一大”事項監督管理制度》《中共焦作市旅遊局黨組負責人“五個不直接分管”和末位表態制度》《中共焦作市旅遊局黨組關於黨風廉政建設責任制的實施意見》《焦作市旅遊局黨風廉政建設責任制清單》《焦作市旅遊局釘釘考勤管理暫行辦法》，利用電子信息化技術推廣手機APP定位考勤工作，嚴格落實釘釘簽到、月通報、獎懲激勵等辦法，完善作風建設長效機制。

2.關於黨建工作薄弱，組織生活制度弱化虛化問題

整改情況：研究制定了《關於嚴格落實“三會一課”制度的意見》《黨費收繳管理制度》。組織開展“黨建工作提升年”活動，制訂活動方案，明確任務，細化措施，全面落實各項黨建計劃。完善印發《機關黨支部理論學習計劃》，認真按計劃落實學習任務；加強黨員幹部教育培訓，推出了機關黨建微信公眾號，利用視頻、講座、知識競賽、舉辦活動等形式強化黨建知識學習。堅持黨組中心組理論學習制度，制訂並認真落實《局黨組中心組理論學習計劃》。局黨組先後召開了3次民主生活會，對照市委巡察反饋問題，深入剖析問題根源，制定整改措施。

3.關於幹部選人用人制度不嚴格，選任程序不規範問題

整改情況：組織班子成員和黨員幹部認真學習《黨政領導幹部選拔任用條例》，按照“黨管幹部”原則，充分發揮局黨組對幹部選拔任用工作的領導和把關作用，嚴格規範幹部選拔任用程序，嚴把幹部選任的考察、公示環節，嚴格落實擬任幹部試用期滿考察工作。對全體幹部職工檔案進行了專項審核，重點核查了“三齡兩歷”和招錄等手續。組織班子成員和黨員幹部認真學習了《黨政領導幹部任職迴避暫行規定》，對局機關和二級機構存在需要回避的幹部和關係開展了全面排查，堅決按《規定》調整到位；認真排查了借調利益人關係歸屬，針對合同簽訂、物資採購、項目實施、財務管理等敏感事項，堅決不安排利益關係人實施，並根據工作實際，穩妥推進工作調崗。

4.關於違反廉潔紀律、以權謀私問題

整改情況：嚴格執行“三重一大”決策制度和黨內監督制度。成立了公職人員經商辦企業專項整治領導小組，制訂並組織實施了《違規經商辦企業專項整治工作方案》，簽署了《公職人員不違規經商辦企業承諾書》。制定了《對財政資金和項目加強管理和監督的意見》《旅遊項目招標管理辦法》《物資採購管理辦法》《臨時工作人員管理辦法（試行）》。全面完成市旅遊局與旅遊協會脫鉤任務，理順了旅遊行政管理部門與旅遊協會的關係。

5.關於財務管理混亂，違反財經紀律突出問題

整改情況：認真學習了《關於深入開展“小金庫”治理工作的意見》《關於在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》。嚴格財政資金預算管理和廣告宣傳招標程序，規範操作。落實了2018年局直屬事業單位財務預算獨立，制定了《對二級機構財務進行監督的管理辦法》，強化對局機關和直屬事業單位財務運行狀況的監督管理。研究修訂了《焦作市旅遊局財務管理制度》《焦作市旅遊局固定資產管理制度》。