05.26 围观！十一届市委第二轮巡察整改情况向社会通报

十一届市委第二轮巡察整改情况向社会通报

核心提示

按照市委统一安排，2017年4月至6月底，市委5个巡察组采取“一托二”的方式，分别对市城乡规划管理局、市人民防空办公室、市审计局、市行政服务中心、市商务局、市工业和信息化委员会、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市人力资源和社会保障局、市旅游局等10家单位党组织开展了专项巡察。根据巡察工作有关要求，上述单位党组织已通过党内刊物和单位网站分别公布了巡察整改情况，现予以摘发，接受社会各界的监督。

市城乡规划管理局

梳理出需要整改的问题31个，截至目前已整改到位28个，正在整改3个。巡察组移交问题线索和信访事项17个，已全部办结。党纪处分2人，批评教育6人，书面检查19人，通报批评33人，建章立制7个（新建2个，修订5个）。

1.关于全面从严治党不力方面问题

整改情况：修订《局党组会议制度》和《局长办公会议制度》《局财务管理规定》。落实“三会一课”制度，2017年7月1日至12月20日，5个党支部按照要求分别召开党员大会1次、支委会6次、党小组会6次，组织党课教育2次，开展主题党日活动5次。5个党支部划分成13个党小组，均按规定开展了组织生活。局党组认真组织学习了党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。出台相关制度，对土地出让规划条件提供后超过1年、国土部门未予出让的，由规划部门重新审核。拟出台《市规划局批后管理制度》，明确各审批科室的监管责任。严格规划审批流程。已修订《焦作市城乡规划委员会章程》，正在修订《焦作市城乡规划管理若干规定》，建立《建设工程外立面审批制度》。充分汲取教训，加强廉政提醒，践行监督执纪“四种形态”，落实述职述廉制度和领导干部“一岗双责”，让从严问责成为常态。

2.关于“四风”问题禁而不止问题

整改情况：加强行政服务中心窗口全体人员文明服务、业务知识培训，端正服务态度，增强服务意识。组织所有业务人员参加省住建厅举办的依法行政工作培训，全面提高综合业务素质。积极探索建设工程总平面图和效果图两审并一审改革，提高审批效率和质量。主动服务项目，力促项目尽快落地。主动服务对接，特事特办。严格公务用车管理。切实加快规划编制。积极向住建部争取我市城市“双修”工作被列入全国第三批试点。加强重大规划谋划与推进。修订《焦作市规划设计研究院经济技术责任制实施办法》，严格规范工资发放结构，杜绝滥发奖金及补贴。

3.关于规划项目管理随意任性问题

整改情况：已将和平西街项目修规调整情况向市国土局发函。举一反三，对类似问题进行了集中排查。严格相关要求，核发建设工程规划许可证时必须同时核实规划总平面图和土地出让合同，避免总平面图设计超出规划条件。已责成山阳春天建设单位在3#、4#楼的商业面积中扣除600平方米作为该小区幼儿园用房，并已办理建设工程规划许可证，目前建设单位正在组织幼儿园经营单位招聘。督促亿祥东郡项目建设单位亿祥置业公司抓紧组织恩达路施工，已投入资金300余万元。拟订《市规划局批后管理制度》，目前正在征求意见。建立了相关科室、单位信息共享、监管衔接的工作机制。严格按照法律规定审批临建项目，本着尊重事实、妥善处理的原则，依法依规处理到位。

4.关于政商关系不清问题

整改情况：深刻剖析原因，切实汲取教训，全面加强国有资产管理。牢固树立亲清政商关系，加大招投标法律法规学习和公开招标力度，坚决杜绝类似事情再发生。

市人民防空办公室

梳理出需要整改的32个具体问题，截至目前已整改到位29个，正在整改3个。巡察组移交问题线索5个，已全部办结。依规依纪对16名责任人进行问责；修订完善规章制度20项，送达法律文书62份。

1.关于党组领导核心作用弱化问题

整改情况：修订完善了《中共焦作市人防办党组党管干部具体细则》和《焦作市人防办科级干部竞争上岗管理办法》。引以为戒，加强党组中心组学习，坚持每月学习研讨不少于两次。强化责任担当，认真履行党组的主体责任和党组书记的第一责任，依纪依规对违纪违规人员及时处理到位。落实简政放权精神，制定下发了《焦作市人民防空办公室关于下放人防工程行政审批和质量监督的通知》（焦防办〔2017〕16号）。严格区分行政会议和党组会议，党组班子专题学习了《中国共产党党组工作条例》，对执行《条例》情况开展了自查自纠。修订完善了《中共焦作市人民防空办公室党组议事制度》，分设党政会议记录，进一步规范了党组和行政会议记录。

2.关于政治生活不严肃问题

整改情况：规范党内组织生活制度。修订完善了《党组班子民主生活会制度》《机关支部“三会一课”制度》《机关支部组织生活制度》。认真落实“三会一课”制度。规范党员学习监督程序，制定了《通信站党支部学习督查制度》《管理处党员学习督查制度》《管理处组织生活会制度》。

3.关于两个责任落实不力问题

整改情况：制定了《焦作市人防工程建设管理实施细则》和《相关科室联合执法制度》，细化了《黑名单管理制度》。切实加强干部职工管理，强化监督执纪问责职责。

4.关于行政审批之后跟踪监管不力、造成国有资产流失问题

整改情况：严格落实“放管服”精神，研究制定了《焦作市人民防空办公室关于下放人防工程行政审批和质量监督的通知》（焦防办〔2017〕16号），向县（市）区人防办下放了行政审批、工程质量监督等权力。按照国家有关部委制定的《关于规范防空地下室易地建设费收费的规定》收取易地建设费，收取的易地建设费全额缴入预算外资金财政专户，实行收支两条线管理。制定《国有资产管理规定》，切实加强国有资产管理，坚决杜绝国有资产流失。

5.关于人防工程监管严重缺失、严重影响战备功能问题

整改情况：下大力气解决15个人防工程长期不竣工不验收问题。加大分割出售人防工程监管力度。严格核查停车位出售情况。对所涉15个工程建设管理单位已下发违法告知书，要求其提供出卖或租赁地下车位的相关资料，下步将依法依规作出处理。

6.关于自建人防工程的突出问题

整改情况：多计工程款经审计后，已被调减。进一步完善了监督制约机制，全力堵塞监管漏洞。如数追回土方款，引以为戒，深入查找自建工程存在的问题和漏洞，严格执行收支两条线管理制度，坚决杜绝此类问题再发生。责成工程科坚持不懈跟踪所欠土方款的追收工作，制定了《焦作市人防工程建设管理实施细则》，加强工程建设后续管理。

市审计局

梳理出需要整改的38项任务，已整改37项，正在整改1项。

1.关于“两个责任”落实不力，局党组全面从严治党主体责任和党组成员“一岗双责”落实不到位问题

整改情况：认真检查责任落实中存在的问题。强化局党组的主体责任意识。出台了《中共焦作局党组党风廉政建设专题会议制度》和《中共焦作局党组履行全面从严治党主体责任清单》。制定《落实“一岗双责”工作制度》《定期听取纪检组意见制度》。

2.关于纪检组落实三转认识有偏差、主动发现问题意识不强问题

整改情况：制定《专职履行监督执纪问责承诺书》。在制定的《焦作市审计局审计业务会议制度》中，明确了纪检监察人员参加局重大审计项目审计业务会议。在修订完善《焦作市审计局关于加强审计纪律的规定》中明确规定廉政回访时，纪检监察人员向被审计单位的纪检组发放《审计组执行审计纪律问题线索函》，进一步了解掌握审计人员在审计期间的问题线索，增强主动发现问题的意识。在印发的《关于落实审计工作“一审双报告”制度的通知》中明确规定廉政监督员和科室负责人需要履行的义务。积极运用监督执纪“四种形态”，坚决克服怕得罪人的思想。

3.关于党组中心组理论学习计划落实不够、集中学习少、“三会一课”制度不落实问题

整改情况：党组成员进行了深刻反省，充分认识到思想理论上的清醒是政治上坚定的前提，必须系统掌握马克思主义基本原理，适应时代进步和事业发展要求。严格计划，刚性落实。制订了党组中心组理论学习和党组成员个人自学计划。对“三会一课”制度不落实的问题进行了认真反思，对支部进行了改选，新增加了第二、第三支部，选举政治坚定、素质过硬、工作负责的科室负责人和业务骨干担任党支部书记和支部委员，明确了党支部书记、党小组长是做好“三会一课”制度落实的第一责任人。

4.关于市审计局对县（市）区审计机关的监督和协管责任落实不够到位问题

整改情况：修订完善《关于重大事项报告制度的意见》，简化上报途径和要求，将各类重要事项纳入档案管理，加强对县（市）区局的监督和协管。实行下级审计机关负责人述职述廉制度。加强对下级审计机关审计项目计划的审核把关。加强对县（市）区局长的经济责任审计。向各县（市）区审计局发出通知，对照巡察列举的问题进行全面的自查自纠和举一反三。

5.关于基建审计中心管理不严、体制不明、职能不顺的问题

整改情况：积极向政府反映解决编制体制问题。理顺政府投资审计管理体制。

6.关于财务管理“灯下黑”、会计基础薄弱、账务管理混乱问题

整改情况：立行立改。制定下发《焦作市审计局关于进一步规范财务管理制度的通知》《焦作市审计局关于进一步加强厉行节约反对浪费工作的通知》，从严格遵守财经纪律、严控“三公”经费支出、严管审计业务经费使用等方面作出明确规定及要求，进一步深入贯彻落实中央八项规定精神。

市行政服务中心

梳理出需要整改的问题22个，截至目前已全部整改到位，并长期坚持。

1.关于党委议事规则不落实，2014年以来党工委原班子没有专题研究过党建工作问题

整改情况：召开党工委会议对党委议事规则不落实等问题进行反思。调整充实党务干部。重新制定《焦作市行政服务中心党工委议事规则》等10项党建制度并严格执行。

2.关于党工委会与行政会不分、记录零乱，有的“三重一大”事项不上党工委会问题

整改情况：立行立改，建立党工委会议和行政会议两套会议本，根据会议性质分别记录。认真组织学习“三重一大”有关规定和相关制度，按照“三重一大”制度要求，专题研究重大事项，研究结果通过中心机关公示栏向全体工作人员公示，确保研究工作充分发扬民主，科学决策，不走形式。

3.关于中心组理论学习制度不落实问题

整改情况：在党工委会上与会人员对前几年学习不积极等问题进行深刻反思。重新修订《中心组学习管理制度》，对职责分工、学习内容、学习方法、学习制度、学习检查等都作出了明确规定，从制度上保证中心组理论学习能够得到很好的落实。定期检查党工委委员和各支部的学习笔记，确保学习不走过场。

4.关于班子成员履行“一岗双责”不到位、对分管领域内党风廉政建设不重视、教育管理不够问题

整改情况：党工委召开会议，进一步明确班子成员要切实履行职责，坚持“一岗双责”，把党风廉政建设责任制与自己所担负的岗位职责有机结合起来，把“两手抓、两手都要硬”的方针落到实处。将中心班子成员分管范围内的职责和党风廉政建设职责制作成展板，进一步推动中心党风廉政建设向规范化、制度化的管理轨道发展。坚持廉政谈话制度，每年廉政谈话不少于两次。加强监督和责任督导，不定期对班子成员履行“一岗双责”情况进行监督检查。

5.关于党工委对新形势下抓好我市行政审批服务效能的思想准备不足、方法不多，创新精神不强等问题

整改情况：对问题进行深刻反思。向市政府递交了成立行政审批局、构建网上政务服务平台等创新体制机制方面的工作建议。继续加大监督考核力度，对“三集中、三直接”改革工作推进不力、不能完成目标要求的科室和人员进行问责。开展群众问卷调查活动，广泛听取群众意见和建议，综合运用审批服务满意度调查结果，实现对审批服务水平和审批效能的提升。

6.关于党工委在外投的职能发挥上办法不多、领导不力等问题

整改情况：党工委召开会议，专题研究外投中心的工作，进一步明晰和中心业务部门的职责分工，聚焦主要职能，充分发挥外投中心在优化外来投资环境中的作用。落实我市行政审批制度改革的有关要求，明确外投中心在联审联批服务上的职能，以联审联批为突破口进一步营造良好的外来投资环境。对外投中心内设科室的职能进行重新定位，充分发挥为外来投资者服务的职能，营造亲商、爱商、富商的氛围，助推我市经济快速发展。

市商务局

梳理出具体整改事项23个，截至目前已全部整改到位，并长期坚持。

1.关于落实全面从严治党不力问题

整改情况：增强党建“第一责任人”意识，主动加强党章党规等内容的学习，及时修订局党委会议事规程。进一步明确党委议事原则、范围和形式，规范议事程序，落实会前准备和会后决议执行督导等情况。制定《焦作市商务局党风廉政建设主体责任清单》和《焦作市商务局党风廉政建设监督责任清单》等内容。完成了机关党委成立及下设4个支部的换届工作；对管辖企业党组织，及时督导分批分期换届。修订完善了商务局党委议事规程，严格落实民主决策末位表态制度，对“三重一大”事项，严格按照程序认真讨论研究，认真抓好落实。加强党委中心组学习，坚决杜绝班子会代替党委会现象，严格执行民主生活会制度，加强“三会一课”等制度的督导落实。

2.关于落实市委决策部署不到位问题

整改情况：按照全市“转型发展攻坚”的决策部署，结合“学深杭、促创新”活动要求，围绕“一赛一节”主线，谋划实施6场大型推介商务活动，并在节赛期间成功举办5场经贸洽谈活动。已草拟了《2017年焦作市招商引资专项行动方案》《焦作市招商引资优惠支持办法》《焦作市关于进一步完善产业招商工作机制的通知》《招商引资项目引荐人奖励办法》等文件初稿，针对签约项目落地的相关问题，加强了对签约项目合同履约率、开工率、资金到位率的督导考核，研究制订了新的督导考核方案，按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，加强对“一赛一节”经贸招商活动、第十一届豫商大会签约项目的督导考核，推进项目落实。克服困难，主动推进。克服跨境电子商务综合实验区试点城市和生态圈等项目涉及面广，政策、机制、体制等方面创新难度大等困难，进一步分解细化任务，配合市政府落实主体责任，按照时间节点主动推进项目进程。在加强班子团结的同时，不断强化全局党员干部作风建设，通过开展“学深杭、促创新”和“严格问责保落实、优化环境促发展”等活动，有序推进了我市全省国内贸易流通体制改革发展试点工作，草拟出台了全市招商引资新政策，并经市委常委会通过实行，督导服务“一赛一节”签约项目快速落地见效，积极推进对外贸易工作快速发展，商务工作取得了明显成效。

3.关于存在违反组织人事和财经纪律问题

整改情况：加强组工教育，严格人事程序。抓好对组工干部的教育培训，特别是加强对《干部选拔任用工作条例》等有关政策法规和纪律规定的学习。认真学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等相关政策，确保组工干部熟悉掌握干部任免程序。围绕巡察线索，开展专项整治，深入开展批评与自我批评，严防此类事件再次发生。加强内控管理工作，严格财务操作规程。重新修订了《焦作市商务局财务管理办法》《焦作市市直机关工作人员出差审批单》《焦作市商务局公务接待申请表》《焦作市商务局加班就餐审批表》等，加强财务联签审批工作并严格执行。

市工业和信息化委员会

梳理出需要整改的问题20个，截至目前整改到位20个；巡察组移交问题线索11个，信访事项3个，目前巡察组移交的问题线索已全部处理到位，2个信访事项全部办结。其中，党内警告处分1人、予以辞退1人、组织约谈5人、通报批评6人、作出书面检查6人。

1.关于党委政治功能弱化、党委对党建工作重视不够问题

整改情况：制定下发了《市工信委党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《市工信委党委关于“两学一做”学习教育常态化制度化的推进落实方案》。制定了《中共焦作市工业和信息化委员会关于履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任的实施意见》和《中共焦作市工业和信息化委员会关于全面加强和改进工信系统企业党建工作的实施意见》。建立健全党要管党、从严治党工作机制。凡涉及党建工作的议题，均提交党委会研究，做到集体研究、会议决定，分工抓好落实。

2.关于党委抓党内政治生活不到位问题

整改情况：提高对严肃党内政治生活重要性认识。制定了《中共焦作市工业和信息化委员会党委工作规则》《焦作市工业和信息化委“三会一课”制度》《市工信系统企业党支部组织生活十五条规范》。采取多种形式对“三会一课”落实情况、党员组织关系管理、党费收缴管理等工作进行了检查和督促指导，进一步增强各级党内政治生活的严肃性、规范性。

3.关于党的建设不能“有效”覆盖问题

整改情况：以推进“两学一做”教育常态化制度化为主线，以“百名干部帮千企”为载体，扎扎实实抓好基层和机关党建工作全面落实。重新制定和印发了《加强和改进工信系统企业党建工作实施意见》，从23个方面对企业党建工作提出了明确要求。配合“两学一做”学习教育编印了《企业党建工作手册》。印制了1000本《党支部工作记录本》发至每一个党支部，要求党建工作痕迹化管理。完成了盐业公司等5家国有企业党组织划转市国资委党委管理移交工作。推动原市属完成改制的民营企业下放到县（区）管理的33家企业党组织移交工作。

4.关于不按规定足额及时缴纳党费问题

整改情况：制定下发了企业党费收缴管理工作规则，明确了党费收缴工作主体、缴纳标准及时限，建立了党费收缴工作登记档案。组织开展“回头看”工作，纠正了个别企业收缴党费不认真、不规范的问题。对所属企业党组织的党费收缴情况逐一进行普查核对。

5.关于党委成员履行“一岗双责”不到位问题

整改情况：强化“第一责任人”意识。分工明确，各负其责。在党委班子成员分工中，明确各成员切实按照工作分工，定期听取各科室及分管领域 “从严治党”及“党风廉政”的情况汇报，及时发现问题，抓紧抓细，把党风廉政建设有机地融入自己的分管工作中去。

6.关于违反中央八项规定精神问题

整改情况：加大问责力度，建章立制。制定了公务接待管理制度、商务接待管理制度、差旅费管理办法、会议费管理实施细则、企业家培训费（活动经费）管理办法、机关固定资产管理办法等制度，并坚持每半年对各项制度落实情况进行一次检查通报。

市质量技术监督局

梳理出需要整改的问题20个，截至目前已全部整改到位。

1.关于全面从严治党不力方面问题

整改情况：通过强化中心组学习、党员活动日学习等方式开展多方位、多层次的宣传教育活动。制定出台《党组中心组学习制度》。制定出台了对各县（市）区2016-2017年度《政府质量工作考核办法》，同时做好迎接省政府对我市质量工作考核的各项准备工作。深入学习贯彻《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，深化我市“质量强市”工作。根据年初签订的党风廉政建设责任书，层层抓好落实，在重大工作中，纪检干部做到全程参与，切实推动“两个责任”和“一岗双责”的落实。修订《焦作市质量技术监督局会议议事制度》等会议制度，保证每月至少分别召开一次党组会、局长办公会，对市委、市政府重大决策，及时进行安排部署。

2.关于履行主体责任不到位，违纪违法问题多发问题

整改情况：对照市局党组《落实党风廉政建设主体责任工作方案》和《落实党风廉政建设主体责任的意见》，对全局存在的问题进行反思和梳理。重新修订《党风廉政建设责任制检查考核细则和评分标准》，进一步分解明确党风廉政建设主体责任，定期督导各单位的落实情况，并主动向上级报告。坚持把党风廉政建设和质监业务工作同部署、同落实、同考核。领导班子牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”意识。结合“讲、守、做”活动，要求纪检干部必须做到忠诚、干净、担当，树立忠诚可靠、刚正不阿、秉公执法的良好形象。

3.关于存在个别违反八项规定精神现象问题

整改情况：认真学习中央八项规定精神和党风廉政建设规定，落实“两个责任”，严格执行财经纪律和反“四风”要求，坚决禁止列支土特产、礼品等物品。修订了《局机关福利费使用与管理暂行规定》，明确福利费列支的范围、用途、标准和程序。针对涉及景点和旅行社票据、节假日和无审批依据差旅费票据等问题，进行认真核实、严肃处理。修订了《出差管理规定》。局党组因落实上级指示精神不严不力已作出深刻检查，对报销涉嫌违规票据的责任人依据情节不同分别给予相应处理并责令作出深刻检查。

4.关于公车管理不规范问题

整改情况：市局党组重新组织学习中央八项规定精神和上级有关规定，增强了规矩意识和纪律意识。根据全市公车改革精神，对领导干部原有油卡进行了收缴注销。严格执行市《公务用车使用管理实施细则（暂行）》，严格落实中央“六个不得”要求。对所有公车粘贴了公务用车标识，并安装了定位系统。修订了局《公务车辆管理制度》，规范了公车使用的审批、加油登记等程序，严格执行市财政公车运行经费预算。局党组针对问题作出了书面检查，并对问题进行反思，确保不再发生类似事件。

5.关于个别党员干部还存在执行工作纪律不严肃问题

整改情况：持续开展岗位廉政风险点再排查活动。通过“以案促改”工作，教育全体干部职工以案为鉴，心有所畏、言有所戒、行有所止。继续把落实中央八项规定精神情况纳入年度考核和“两个责任”专项检查。加大对干部职工上下班情况及工作秩序、办事效率和服务态度等情况的明察暗访力度。

市食品药品监督管理局

梳理出整改任务16个，截至目前已整改到位15个，正在整改1个；巡察组移交问题线索和信访事项2个，办结2件。制定完善规章制度11项，召开案审会16次，召开党组会7次。共问责处理违规违纪人员16名，其中4名给予约谈、12名作出书面检查。

1.关于班子不健全，主要领导长期缺位，无纪检组长；有的班子成员不能严格执行分工，影响工作开展问题

整改情况：市食品药品监管局党组积极向市委组织部反映有关情况。同时，重新明确班子成员分工，并向巡察组作了专题汇报。2017年在焦作市第二批市直单位“评班子”活动中，市食品药品监管局班子综合评议排名第四。

2.关于党管干部原则落实不力，中层干部长期不轮岗问题

整改情况：完成推进科级干部档案的专项审核工作。对中层领导干部及重要岗位人员任职年限进行了全面调查摸底，填写了干部轮岗交流情况统计表，并报市委组织部，轮岗工作待备案工作完成后立即启动。认真落实干部选拔任用原则，制订了《关于落实机关三定方案做好科级干部调整选拔工作实施方案》。局党组将严格按照三定方案要求，进行定岗、定编、定员。制定了《公务员平时考核奖惩办法（试行）》，坚持干部考核制度，严格奖惩，激发广大干部职工干事创业活力。

3.关于民主生活会质量不高、组织生活制度执行不严、“三会一课”缺失问题

整改情况：市食品药品监管局党组研究通过了《党员领导干部民主生活会制度》。在机关全体党员大会上通过了《机关党支部“三会一课”及组织生活会制度》。严格按照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和市委要求，严肃党内政治生活，党组成员每年向全体干部职工进行一次述职述廉报告，接受群众监督。

4.关于违反中央八项规定精神问题

整改情况：制定了《福利费使用与管理暂行规定》《工会经费支出管理规定》，由局财务科和局工会各负其责，严格审核福利费和工会经费支出范围和明细。严格控制会议预算。每年年底由办公室、人事科、财务科在征求意见的基础上制订年度会议培训计划，提交局党组研究后向有关部门备案，严格执行《焦作市市级会议费管理办法》《焦作市市直机关培训管理办法》，严防超规格、超标准召开会议的现象发生。

5.关于国有资产管理中存在问题

整改情况：成立了调查组，对国有资产管理中存在的问题开展深入调查，相关责任人作出深刻检查，对现有的人、财、物进行核查登记，同时积极与市国有资产管理局协调沟通，做好相关资产移交工作。修订完善了《内部财务管理制度》《国有资产管理制度》，加强国有资产管理，防止国有资产流失。

6.关于未按照要求扎实推进机构改革问题

整改情况：印发了《关于加快全面完成县以下食品药品监管体制改革工作的通知》，对县以下食品药品监管部门的领导班子建设、人员到位率等进行了进一步明确。印发了《关于焦作市省级乡镇（街道）食品药品监管示范所创建活动实施方案的通知》，要求人员到位率100%。加强业务知识培训，坚持每年年初制订培训计划，以执法办案、检验检测、现场核查等为重点内容，优化培训内容，创新培训方式，切实提高培训工作的针对性、有效性。

市人力资源和社会保障局

梳理出需要整改的问题29个，截至目前已完成整改28个，正在整改1个。巡察组移交的15件线索和交办的34个信访事件，已全部办结。修订、新建工作制度机制53项。

1.关于党组领导核心作用凸显不够、两个责任落实不到位问题

整改情况：定期召开局党组会议专题研究党风廉政建设工作。对全局2012年至2016年未按标准足额缴纳党费的党员予以追缴，并印发了《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，规范党费收缴工作。充分运用监督执纪“四种形态”，抓好局科室单位主要负责人的日常教育监督。

2.关于落实省委巡视和审计整改工作不到位问题

整改情况：对省委巡视和审计反馈问题的整改情况进行了“回头看”。对省委巡视组反馈的干部档案审核不严格、不细致问题，组织完善了干部档案审核管理办法、干部退休管理办法，开展了机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督查。组织完善了资产管理制度，重申并严格执行财经纪律。

3.关于人社局部分二级机构“四风”问题整治不彻底问题

整改情况：制订了“四风”问题整治活动实施方案，开展了作风纪律百日督导攻坚行动，通报了督导中发现的问题，并限期进行整改。开展了公务用车、公款旅游、公务接待等专项治理行动，安装了公务用车导航监督系统，按规定对部分公车进行了封存、拍卖等处理，并重申严格执行国内差旅及因公出国（境）制度，修改完善并严格执行公务接待管理制度。开展了人社扶贫政策落实督导活动，对发现的问题进行了通报批评。

4.关于人社局部分二级机构政社事企不分问题

整改情况：已按有关规定和程序，对二级机构所属协会、公司、学校关系予以理顺，并更换会长、选举理事、在工商局和民政局备案，依法对部分协会进行注销，协会注册资金全部收归国有，并上缴廉政账户。建立现代企业管理制度，事业单位身份兼职人员不再在企业兼职，重新任命企业负责人。制定了具体的监管制度，对企业进行有效监管，防止国有资产流失。

5.关于群众多次反映，东海大道被征地农民社会保障有关事项办理不及时，影响市委、市政府中心工作推进问题

整改情况：已对责任科室主要负责人进行诫勉谈话、批评教育，其本人写出了深刻检查。责任科室在认真执行政策的前提下，改进了工作方法，实行简政放权，简化办事流程，提高了审核效率，受到省、市有关部门表扬。

市旅游局

梳理出需要整改的3个方面28个问题，已整改到位27个，1个正在整改。制定整改措施67条，研究出台相关制度25项。给予行政警告处分1人、诫勉谈话1人、廉政提醒3人。

1.关于党的领导弱化，履行“两个责任”不到位问题

整改情况：认真研究制定了《中共焦作市旅游局党组议事规则》《焦作市旅游局领导班子议事规则》《焦作市旅游局“三重一大”事项监督管理制度》《中共焦作市旅游局党组负责人“五个不直接分管”和末位表态制度》《中共焦作市旅游局党组关于党风廉政建设责任制的实施意见》《焦作市旅游局党风廉政建设责任制清单》《焦作市旅游局钉钉考勤管理暂行办法》，利用电子信息化技术推广手机APP定位考勤工作，严格落实钉钉签到、月通报、奖惩激励等办法，完善作风建设长效机制。

2.关于党建工作薄弱，组织生活制度弱化虚化问题

整改情况：研究制定了《关于严格落实“三会一课”制度的意见》《党费收缴管理制度》。组织开展“党建工作提升年”活动，制订活动方案，明确任务，细化措施，全面落实各项党建计划。完善印发《机关党支部理论学习计划》，认真按计划落实学习任务；加强党员干部教育培训，推出了机关党建微信公众号，利用视频、讲座、知识竞赛、举办活动等形式强化党建知识学习。坚持党组中心组理论学习制度，制订并认真落实《局党组中心组理论学习计划》。局党组先后召开了3次民主生活会，对照市委巡察反馈问题，深入剖析问题根源，制定整改措施。

3.关于干部选人用人制度不严格，选任程序不规范问题

整改情况：组织班子成员和党员干部认真学习《党政领导干部选拔任用条例》，按照“党管干部”原则，充分发挥局党组对干部选拔任用工作的领导和把关作用，严格规范干部选拔任用程序，严把干部选任的考察、公示环节，严格落实拟任干部试用期满考察工作。对全体干部职工档案进行了专项审核，重点核查了“三龄两历”和招录等手续。组织班子成员和党员干部认真学习了《党政领导干部任职回避暂行规定》，对局机关和二级机构存在需要回避的干部和关系开展了全面排查，坚决按《规定》调整到位；认真排查了借调利益人关系归属，针对合同签订、物资采购、项目实施、财务管理等敏感事项，坚决不安排利益关系人实施，并根据工作实际，稳妥推进工作调岗。

4.关于违反廉洁纪律、以权谋私问题

整改情况：严格执行“三重一大”决策制度和党内监督制度。成立了公职人员经商办企业专项整治领导小组，制订并组织实施了《违规经商办企业专项整治工作方案》，签署了《公职人员不违规经商办企业承诺书》。制定了《对财政资金和项目加强管理和监督的意见》《旅游项目招标管理办法》《物资采购管理办法》《临时工作人员管理办法（试行）》。全面完成市旅游局与旅游协会脱钩任务，理顺了旅游行政管理部门与旅游协会的关系。

5.关于财务管理混乱，违反财经纪律突出问题

整改情况：认真学习了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》。严格财政资金预算管理和广告宣传招标程序，规范操作。落实了2018年局直属事业单位财务预算独立，制定了《对二级机构财务进行监督的管理办法》，强化对局机关和直属事业单位财务运行状况的监督管理。研究修订了《焦作市旅游局财务管理制度》《焦作市旅游局固定资产管理制度》。