杭州網訊如何提高提高建築工程企業資質行政審批效率，解決市場主體“辦照容易辦證難”、“准入不準營”等問題，一直是政府工作的重心。
近日，杭州市建委印發了《市級許可建築業企業資質核准告知承諾審批試點實施方案》（以下簡稱“實施方案”），自7月24日起至2018年12月21日止，開展建築業企業資質核准告知承諾制試點工作。
杭州建設信用管理平臺上線企業資質申報
26項企業資質可選擇告知承諾方式申請
據瞭解，告知承諾審批即由申請人提出行政許可申請，行政審批機關一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料，申請人按要求提交申請材料並以書面形式承諾其符合許可條件且主動接受監管，由行政審批機關作出行政許可決定的方式。
在常規的“先審後批”模式下，建築業企業需要經過網上提交資料、窗口核驗原件、許可部門審查、審查意見公示、許可部門作出審批決定等一系列環節方可取得資質證書。企業從取得營業執照到申請建築業資質並最終實際參與市場活動的時間普遍較長，在此期間投入的人力、辦公等成本較高。
“實施方案“公佈後，企業選擇告知承諾方式申請建築業資質，從申請到取得資質的時間大大縮短，企業成本大幅降低。
本次試點範圍為杭州高新開發區（濱江）、杭州經濟開發區、蕭山經濟開發區、臨江高新開發區、餘杭經濟開發區、富陽經濟開發區等6個國家級開發區（高新區）註冊的建築業企業，涉及首次申請或增項申請部分市級許可的建築業企業資質。
試點中，包括電力工程施工總承包三級、礦山工程施工總承包三級、冶金工程施工總承包三級等5項總承包資質，地基基礎工程專業承包三級、起重設備安裝工程專業承包三級、預拌混凝土專業承包不分級等20項專業承包資質，施工勞務資質1項，共26項，均可施行告知承諾方式通過審核。資質項目總類，佔市級許可建築業企業資質的84%。
由於建築工程施工總承包和市政工程施工總承包等5項資質直接涉及到生命財產安全，目前暫不實行告知承諾。
符合試點條件的企業如何以告知承諾方式申請資質？
申請人可登錄杭州建設信用監管平臺資質申報系統，選擇“告知承諾”審批方式申請資質，在網上提交資料並承諾符合許可條件，經受理核驗後便能直接領取市建委頒發的建築業企業資質證書，參與市場活動。
與此同時，在企業取得資質證書2個月內，市建委將對企業承諾內容是否屬實進行全覆蓋實地檢查，同時通過系統對企業各項指標是否符合許可條件進行實時動態核查。
在事後全覆蓋實地檢查或系統自動核查中發現取得資質的企業承諾內容不屬實或不符合許可條件的，則要求其限期整改，整改期內暫停市場活動，逾期不整改或整改不到位的予以撤銷資質並記入企業信用記錄。
據瞭解，目前試點工作已開展一個半月，由於事後全覆蓋檢查和相應懲戒措施的震懾，“企業不但沒有隨意承諾、大量申請，反而對申請資質更加謹慎，在申報前更加認真完善地申報資料，確保符合許可條件、做出如實承諾。“市建委相關負責人介紹道。
該負責人表示，接下來市建設主管部門還將充分運用行業基礎數據平臺，藉助大數據手段完善動態核查系統，減少人工核查工作量，真正“讓不守承諾者無處遁形”。
此外，相關職能部門還將結合事後監督檢查情況，對試點開展情況、實施效果、群眾反映等進行進一步的全面評估，改進和完善試點方案，不斷提高審批效率和質量，適時擴大試點範圍，使該項制度惠及更多建築業企業。
（杭州網見習記者 方建飛 記者 李媛 通訊員 杭建宣）
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