多彩貴州網訊（本網記者 田建紅 楊婧 戴文翰）化解矛盾糾紛是一門科學。
矛盾是雙方堅持各說各的理，要想化解它，必須把公理放在前面。
而糾紛必須通過政府主動作為、依法作為、迅速介入，才能得到及時化解。
——對於化解矛盾糾紛，務川自治縣委政法委副書記、縣綜治辦主任申學友有自己獨到的看法。
按照規劃好的路線，6月12日下午，多彩貴州網記者一行將從“三合一”發源地務川自治縣出發，就相關工作經驗作採訪。
可是，一到該縣信訪局，記者尋訪的腳步就被絆住了……
研判會：“重矛組”化解信訪難題
“農村宅基地建房，只要取得規劃部門許可，就能進行建設規劃。”
“個人認為，需要對宅基地的來源方式作出說明，拿出依據，憑什麼私自修建？”
“嗯，建設局必須針對今天的情況做個表態！”
“請安靜一下，把大家召集過來，是要把事情的矛盾解決在萌芽，不能讓事態惡化。”
……
12日晚8點，務川自治縣信訪局會議室內，正展開一場激烈的“唇槍舌戰”。
“重矛組”成員研判矛盾糾紛現場
原來，一群人正坐在一起討論著如何解決被拆遷戶牟某宅基地安置過程中出現的糾紛問題。
討論中，一位身穿花格子襯衫、藍色西褲的中年男子踱出了會議室。他叫範江，是務川自治縣矛盾糾紛調解中心股股長。“在中心我是股長，在重矛組我是成員。”範江自我介紹。
範江口中的“重矛組”到底是何種“組織”？
跟隨範江進入會議室，大廳上方紅色字幕顯示著“重矛組”(全稱重大矛盾糾紛調處工作組)研判全縣重大疑難矛盾糾紛。
範江介紹說，幾年前，務川縣城區為加快“大拆違”行動，導致群眾利益訴求日趨多元甚至激化，信訪不信法甚至纏訪鬧訪事件時有發生，嚴重影響黨政機關正常辦公秩序和社會秩序。
於是，“重矛組”應運而生。
“自2014年成立‘重矛組’，成員針對每起信訪案件制定化解方案，就方案進行討論並提出意見，有力化解了全縣大量矛盾糾紛和信訪問題，同時，也為政府在處理此類案件決策時提供法律參考。”範江說。
“重矛組”成員級別可不低，系縣委副書記、常務副縣長、縣委政法委書記三大常委掛帥兼任組長及副組長，抽派縣紀委、縣公檢法司等單位部門的精兵強將兼任成員。
截至目前，“重矛組”共受理重大矛盾糾紛、疑難信訪案件495件，受理率100%；辦結446件，辦結率90%；化解49件，化解率100%。其中化解20年以上老案27件，基本實現“新案隨清、老案歸零”的目標。
當天，針對牟某的糾紛問題，“重矛組”從晚8點一直研判至晚10點。
“重矛組工作時間都是向‘8小時外’延伸，但只要能幫助百姓解決實事，再辛苦也值。”範江堅定地說。
到該縣探訪“三合一”的首日，就被這段小插曲打斷了……
在些許“遺憾”之餘,申學友莞爾一笑，道出了原委。
他說，這些年“重矛組”把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，為社會矛盾化解和信訪管理創新探出一條新路子，這早已成為“三合一”在新時代發展中不可割捨的一部分。
探索發源地：下活“綜治司法信訪”一盤棋
鎮南鎮位於務川自治縣中部，行走在小鎮上，處處散發著祥和靜謐的氣息。
據瞭解，今年以來，該鎮沒有發生過一件影響社會穩定的重大刑事案件、重大突發性事件、重大群體性事件，是什麼給這美麗的小鎮戴上了平安和諧的光環？
6月13日上午9時，採訪從這裡開始。
剛踏入該鎮社會治安綜合治理中心大廳，一個皮膚黝黑、胳膊上打著繃帶的老漢就熱情地迎了上來，他是該中心綜治主任陳慶剛。
陳慶剛儘管胳膊受傷了，但認真負責的工作勁頭絲毫不減
陳慶剛說，待會要與司法所長王崇旭、信訪專幹陳堯，聯合處理一起夫妻因家庭瑣事產生的糾紛。
閒聊中，當事人雙方來到綜治中心。
三人瞭解事情原委後，得知謝某與周某系多年夫妻，當日中午，夫妻倆因借錢的事情發生爭吵，繼而發生毆打。
陳堯說:“夫妻之間因為小事吵到要動拳頭,你們看划得來嗎?大家退一步海闊天空，和睦的夫妻關係最重要。”
王崇旭建議說:“夫妻感情不和時，不妨換位思考，這樣才能化干戈為玉帛。”
經勸導，兩人終於消氣和解。同時，兩人也承諾，將改正自己的暴躁脾氣，好好生活。隨後，由該中心出具調解協議，經雙方簽字確認。
陳慶剛則在一旁補充說，調解結果能為村民所接受，把村裡的矛盾化解在村裡，真正做到“小事不出村，大事不出鎮”。儘管胳膊受傷了，但他認真負責的工作勁頭絲毫不減。
實行“三合一”後，大大提高了調解效率。“要在過去，像今天這樣的問題不可能在半天時間內就解決好。”陳慶剛說。
務川自治縣委副書記、縣委政法委書記劉進（左）與記者分享創建“三合一”的初衷
談到創建“三合一”的初衷，務川自治縣委副書記、政法委書記劉進表示，把過去分散管理的綜治、司法、信訪等機構和人員，整合為一套工作班子、一個辦事機構、一個服務平臺，不僅能實現資源的有效融合和人員的合理調配，更能改變基層綜治平安建設力量分散、各自為陣的狀況。
“由信訪部門接待來訪群眾，司法部門依據法律和國家政策解答群眾疑問，三部門人員共同化解矛盾，給群眾提供‘一站式’服務，讓群眾少跑路。”劉進說。
於是，鎮南鎮大刀闊斧地整合了綜治、司法、信訪等力量，成立了綜治司法信訪工作中心，同時建立矛盾糾紛排查化解的獎懲考核體系，激發各部門的協作精神和工作激情，各項工作風生水起，綜治司法信訪工作開展得有模有樣，下活了綜治司法信訪工作一盤棋。
打造“三合一”樣板：解決“老大難”問題
聽說硯山鎮運用了“三合一”聯動辦公服務工作機制，解決了三個信訪“老大難”的問題，於是想去看看。
剛走進一間辦公室，一個平頭、條紋衫的中年男子便放下手中的工作熱情地迎了上來。這個人叫王忠，是硯山鎮黨委副書記、政法委書記。
王忠邊倒茶邊介紹說：“‘三合一’組建後，化解了不少矛盾糾紛。”
10年前，回龍村村民徐某堂在本村開辦非法沙場，因放炮致農戶徐某房屋破裂，當時徐某堂願意賠款和解，但徐某漫天要價，要求對方賠償69萬元，導致調解失敗。徐某因拿不到賠償款，反覆上訪，經工作人員多次調解和引導，徐某最終同意按照相關法律程序解決。
如今，徐某逢人就誇讚說：“幹部一切都為老百姓著想，沒啥好告的，現在請我告狀都不去。”
一番交談中，一個笑起來十分甜美的女孩闖入人們視線。
“這是餘丹，”王忠用讚賞的語氣說：“她可厲害了，年紀輕輕就獲得了法律職業資格證，還參與過重大疑難矛盾的調處工作。”
餘丹分享了她參與化解糾紛的一起案件。
硯山村冉某某做完計生手術後，身體不適，多次向縣計生部門提出200萬元賠償要求，通過協調，冉某某仍不滿處理意見，經常進行鬧訪、纏訪。
“我們通過生活上的關心，使冉某某態度鬆動，讓他既瞭解法律的尊嚴，又感受到社會的關愛。現在，他同意通過訴訟程序來維護自己的權益。”餘丹說。
大家在會議室裡交談得很順暢。
這時，王忠又回憶了另一起信訪案件。
大橋村田某，是個“老上訪戶”，不管有理無理都來上訪，甚至把鬧訪行為，作為向政府尋求解決的“快速通道”。為了使其息訴罷訪，工作人員深入田某家中，瞭解其生活上的困難，並幫助他渡過難關，經反覆做思想工作，田某從此不再因無須有的事情上訪了。
王忠坦言,“三合一”的注入，把群眾來訪的問題通過調解、分流、督辦等流程進行及時處理解決，避免了纏訪、鬧訪、無理上訪，這正是新時代運用“楓橋經驗”化解矛盾的生動寫照，也是硯山打造的樣板典範。
隨著“三合一”聯動工作機制深入推進，其在化解矛盾糾紛、維護和諧穩定方面的作用和效果逐步顯現出來。
截至目前，務川自治縣共解決信訪個案147件，其中12%是積案，化解率91%。2017年，務川自治縣群眾安全感指數達99.35%，並榮獲全省平安建設先進縣、全省無毒害先進縣等榮譽稱號。
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