06.28 再努力也難翻身,蒙古國超高稅收令人反感,人民不得不兼職維生!

蒙古是我國的領國,但是從今年起,蒙古政府提高了多項稅率:包含酒精飲料和菸草消費稅、個人所得稅、儲蓄利息稅、菸草和汽車消費稅、燃油稅等, 並開始對油電混合車和低排放車輛徵稅。

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其中多數人對個人所得稅的提高特別有反感──2018年起,月收超過150萬蒙圖(約人民幣3898元)需繳交10%所得稅,月收150—250萬蒙圖者繳15 % , 250—350萬蒙圖者稅率20%,而月收若超過350萬蒙圖,相當於人民幣8879元以上,則要繳25%的所得稅。

在過去,蒙古的所得稅除特殊高資產人士外,一率採行扣除免稅額後10%的稅率,如今大幅稅改,首當其衝的便是都市中的中產階級,依照亞洲各國的稅收制度,蒙古的個人所得稅率在同樣的月收級距中確實明顯偏高,加上民眾看不見稅收提高的好處,於是紛紛走上街頭,表達個人述求。

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依蒙古政府2016 年的公告,全國人民的平均月收入約為90 萬蒙圖(約人民幣2165元),但最低基本薪資僅有24 萬蒙圖(628 元人民幣),而在實際工作上可以發現,多數基層勞動者的收入約在50 萬蒙圖上下(清潔工約40 萬蒙圖、廚師約60 萬蒙圖)、而中產階級的收入也常低於150 萬蒙圖,如大學講師約90 萬蒙圖、大學系主任約150 萬蒙圖、醫院醫師約80 萬蒙圖、醫院系主任約180 萬蒙圖等,另外還有許多臨時工作者的收入並未登記。

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如果單看工作收入,那麼這次增加稅收受影響者,大概多是高階主管階級,或是在外商、礦場工作(領取外商承包商高額薪水)的人民──收入較高的人付較多的稅,單從觀念上來看,沒有太大問題。但問題是,由於現在蒙古都會地區物價不斷上升,多數都會地區人民不得不兼職差事維生,所得均比名目上高。加上目前累進稅率的基準太過苛刻,造成許多好不容易熬出頭進入外商、或成為高階主管的中產階級,只要一被扣稅,其實際稅後收入立刻變得跟一般工作人員差不多,讓許多人覺得不公平。

再努力也難翻身,蒙古國超高稅收令人反感,人民不得不兼職維生!

在上世紀90年代中,蒙古政府於全國實行國有資產私有化後,造就了一批政商新貴,他們透過土地開發、金融放款和關係人交易,不斷炒高都會地區的資產價格,獲致鉅富。而眾多看似有利全國經濟的政策,實際上也只是造福特定掌握天然資源、土地房產和金融權力的層峰人士而已。對一般人民來說──無論是中產或基層,無數看似嶄新氣派的高樓大廈、無數國家級的重大建設、開放自由貿易市場的種種好處,其實都和他們沒有太大關係。

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而少數當地人透過自身的努力,好不容易躋身中產階級或外商幹部,如今的稅改政策卻等於將他們的收入打回原形──反觀佔總人口極少數的政商新貴們,早已在海外擁有大批房產和控股公司、避稅手段千百種,所得稅的增加,根本不會影響到他們。

此外,政府拿了更高稅收,總該加強社會福利,嘉惠弱勢族群吧?但很顯然對許多中產階級而言,蒙古政府目前並沒有完整的社福規劃,多半還是綁樁式地討好選民,卻犧牲了公平性。

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例如,蒙古最近新推出的社福政策為凡媽媽在家照顧3歲以下幼兒,每月每童可以領取5萬蒙圖的津貼補助。而根據政府統計截至2015年,約有佔全國近三成人口, 91,700位專職家庭主婦居家照顧小孩,並未外出工作。

但這樣看似嘉惠婦女的政策,首先完全無視不同婦女間的經濟狀況差異,採取齊頭式平等的補助;此外也讓許多都會區的職業婦女認為非常不公平──這樣的政策讓那些原本就不用出門工作的有錢媽媽更有“本錢”在家照顧小孩了。


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