2016年8月26日，自汕頭市公安局治安巡警支隊環境保護偵查大隊成立起，高揚環保利劍，保護環境安全。據統計，截至今年5月，該大隊共偵辦汙染環境刑事案件163宗，刑事拘留270人，逮捕145人。特別是近期破獲的
全囯首宗水溶加工刑事案，是《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若干問題的解釋》2017年1月1日頒佈實施以來，全國範圍內依法查處的首宗水溶印染行業汙染環境刑事案件，具有指導性意義。
汙染工廠涉案人員被查獲。歐漢華 攝
主動作為，當好主力軍
汕頭市在環保警察成立之前，對於涉嫌汙染環境的案件，公安機關需要等環保部門行政立案移送後才能辦理。傳統的做法不但延緩了案件偵查審結時間，而且有可能會產生證據滅失、涉嫌人員逃匿的情況。
該大隊職責任務明確、定位準確，主要擔負汙染環境違法犯罪的偵查工作，利用環保警察的自偵專職，從“等案上門”轉為“主動尋案”，充分利用公安機關“點多、面廣、線長”的優勢，藉助基層力量的配合，對全市汙染源進行精確摸排，準確掌握違法排汙企業的生產特性和違法違規特點；通過市公安局統一調度特警、各縣區公安機關參加突擊行動和合成辦案，形成強大的高壓嚴打態勢，發揮主動權，當好主力軍。
今年4月9日晚，汕頭市公安局治安巡警支隊環境保護偵查大隊副大隊長陳文輝率員聯合金平警方，在汕頭市、區環保部門的配合下，兵分六路，對該市6個涉嫌環保違法窩點進行突擊檢查，查破兩宗涉嫌汙染環境案件，抓捕了李某生等4名違法犯罪人員。
該大隊大隊長蔡煒告訴記者：“我們這次行動查處的幾家金屬表面處理黑作坊的選址比較隱蔽，都是臨時搭建的簡易帳篷，採用的是簡單的組裝機器，沒有經過環保設施就將廢水直接排入下水道，對環境造成了非常嚴重的影響。經環保部門抽樣檢測，排到外面的廢水多項指標嚴重超標，其中總鋁超標255倍，總銅超標21.6倍。警方今後將發現一宗，查處一宗。”
聯動協作，提升打擊效能
該大隊成立後，發現涉嫌嚴重汙染環境、造成重大環境汙染的刑事案件，立即啟動聯動機制，環保警察運用強制手段控制嫌疑人，環保部門對現場進行監察、採樣檢測，雙方聯合對違法排汙企業生產及排汙流程、汙水去向等進行勘驗取證。公安偵查與環保執法強強聯手、優勢互補，確保對汙染環境的犯罪嫌疑人“打得準、抓得住、判得下”，改變了過去環保部門“執法力量薄弱、執法手段單一”的困境，大大提高汙染環境企業的違法成本。
2016年8月，汕頭市環保警察隊伍成立沒多久，環保警察就發現了線索：龍湖區鷗汀街道郊區有一家電鍍廠，無論是白天還是黑夜，大門經常緊閉，廠內卻不斷髮出機器轟鳴聲，很是可疑。這裡地處城郊，周邊廠房很多，地形比較複雜。這家工廠還在附近的交通要道兩邊設了監控探頭，警方要是抵近偵查很容易被發現。
陳文輝想了一個辦法——啟用無人機偵查。從200米低空拍攝回來的視頻清楚地顯示：廠房附近河涌裡，有一條十分明顯的油汙帶，綿延數百米。
為調查清楚情況，環保警察在夜間實地走訪和偵查，發現一條隱藏在草叢間由廠房通向河涌的暗管，其直徑約10釐米的管口對著河涌傾吐汙水，並散發出陣陣惡臭。而無人機拍攝到的河內油汙帶，正是由這一暗管排出的汙水造成的。
9月1日下午，汕頭市環保警察和市環保局出動近30人，對該排汙窩點進行突擊檢查，抓獲4名犯罪嫌疑人，包括該廠老闆黎某。經查，涉事的非法電鍍廠於2016年6月投產，屬於無牌無證經營，未取得任何環評文件和排汙許可，擅自從事金屬表面熱處理生產，大量含有鉛、鉻等重金屬的工業廢水在沒有經過任何淨化處理的情況下直接排進場外河涌。經廣東省、汕頭市兩級環保部門檢測認定，這些廢水總鉛超標128倍，總鉻超標165倍。
規範執法，辦好大案要案
該大隊專責環境汙染犯罪偵查打擊工作，改變了過去公安機關多部門、多警種接案辦案，專業不精、業務不熟、能力不強、案件質量不高的狀態。該大隊與汕頭市環保局聯合編印了《環保“兩法”鏈接工作手冊》，將環保法律法規、環境汙染犯罪案件標準、國家危險廢物名錄等收集在冊，該手冊發至各區、縣環偵中隊和區環保監測部門，為偵辦環境汙染案件提供專業的法律依據和辦案業務程序。
2017年2月初，汕頭市公安局治安巡警支隊接群眾舉報稱，該市達濠港區赤砂庵河段有人非法盜採海砂，直接賣給混凝土攪拌站用於製作混凝土，危害極大。
接報後，該支隊經過近一個月的偵查，摸清了該非法盜採海砂團伙的人員架構，初步掌握了以達濠區人黃某斌、黃某龍兄弟為首的盜採海砂團伙的部分犯罪證據和活動軌跡。3月18日下午，黃某斌、黃某龍出現在赤砂、南山2個非法砂場，抓獲時機成熟，40人警力兵分兩路，迅速出擊，抓獲黃某斌、黃某龍等涉嫌非法盜採海砂的涉案人員33名，查扣採砂船、傳砂帶、剷車等作案工具和書證物證一大批。
經審查，犯罪嫌疑人吳某偉（男，52歲，達濠區人）在沒有抽採海砂資格、未取得政府有關職能部門核發的採礦許可證、海砂開採海域使用權證的情況下，以承包達濠港河道疏浚工程名義，於2017年1月11日與犯罪嫌疑人黃某彬簽訂協議書，雙方商定合作開採海砂，由犯罪嫌疑人黃某彬負責在達濠港河道抽採海砂，並以每立方米24元（含裝車費2元）的價格支付費用給吳某偉。協議簽訂後，黃某斌、黃某龍先後購進抽砂船、泵砂船、挖砂船等開採海砂設備，並於2月13日開始施工，僱用犯罪嫌疑人唐某保等人駕駛抽砂船非法從達濠港赤砂庵海域抽取海砂。吳某順則僱用犯罪嫌疑人吳某南、李某成、李某傑在赤砂庵採砂場登記採砂量，僱用犯罪嫌疑人黃某濤在赤砂庵採砂場駕駛剷車裝卸海砂作業。經統計，從2017年2月13日至3月17日，吳某偉與黃某彬、黃某龍在濠江區赤砂庵海域合作開採海砂18275.5立方米，吳某偉從中非法牟利人民幣438612元。黃某彬、黃某龍共銷售海砂7471.4立方米，非法牟利人民幣543421.20元。
熱點熱評
環保警察應做只觀“天色”不看“眼色”的“保護神”
汪昌蓮
汙染環境犯罪嚴重危害人民群眾生命、財產安全，社會各界反響強烈。一直以來，有一支隊伍默默為生態環境保護髮揮著作用，為保護碧海藍天、我們賴以生存的土地貢獻著力量。這支隊伍就是環保警察。（6月6日《法制日報》）
近年來，以空氣惡化和水域破壞為重要標誌的環境汙染現狀飽受公眾詬病。過去，在環境保護與地方經濟利益的博弈中，環保部門屢屢敗下陣來。由於缺少讓企業“不敢非法排汙”的處罰措施，導致環境執法硬不起來。此外，對於一些汙染企業來說，最高20萬元的罰單不過是隔靴搔癢，難以使其“痛改前非”。
被稱為“史上最嚴”的新環保法的頒佈實施，不僅讓環保執法更具震懾力，而且提高了汙染企業的違法成本。特別是，新環保法祭出了“按日處罰”等剛性執法手段，為環境執法提供了一把“利劍”。然而，從現實情況來看，一些地方的環保部門沒有利用好手中這把“利劍”，導致環境汙染現象屢禁不止。組建環保警察隊伍的目的就是讓環保執法長出“牙齒”，既要“咬”住汙染企業，也要“咬”掉失責官員。
可見，環保警察隊伍從無到有，從有到專，讓人們看到了環境得到改善的希望，環保警察將真正成為生態環境的“保護神”。首先，應抽調特警、刑偵、治安、交警等警種中的年輕精幹民警，使環保警察隊伍擁有較強的戰鬥力和較高的整體素質；同時，要從建立和完善有關法律、制度入手，給環保警察隊伍定義一個範疇，給執法行為設定一個邊界；再者，應賦予環保警察隊伍獨立執法權，在執法過程中，環保警察只觀“天色”，不看“眼色”。地方政府真正敬法護法，支持環保警察狠治企業非法排汙行為。
記者 歐漢華 通訊員 謝曉霓 林燦鑫 黃保中
審核 熊鳳
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