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“
人才不能是过客，要
留！下！来！
”
2017年5月，西安市委、市政府出台《关于深化人才发展体制机制改革，打造“一带一路”人才高地若干政策措施》，提出23条人才新政举措，计划五年投入38亿，引才育才100万，为构建大西安“人才高地”描绘出壮美蓝图。
新政施行一年来，西安以猛虎下山、虎口夺食之势加入“人才抢夺战”，可以说是先声夺人、拔得头筹。据统计，截至5月14日，西安已吸引40万人落户，其中学历落户和人才引进占65%。
但引得凤凰“西北飞”，还要让人才留下来，消除了人才们的后顾之忧，才能让他们安心栖息于西安这颗“梧桐树”上。
为全面落实《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》（人才新政23条）和市招才委有关要求，西安市人社局、财政局制定印发《西安市进一步加快人才汇聚若干措施》（以下简称“十三条措施”），旨在吸引聚集更多人才来西安发展创业，为国家中心城市建设凝聚智慧力量。
5月17日，西安市人社局、财政局召开媒体通气会，发布十三条措施，并进行权威解读。
此次重磅推出的十三条措施，针对不同群体需求，量体裁衣，不仅贯穿高校生就业创业全过程，而且涉及人才工作生活多方面，满满都是干货，条条都是创新。
1
应届毕业生，留西安“就”有奖！
措施一：设立高校毕业生“就业奖”
应届高校毕业生（包含普通高校毕业生、留学回国毕业生、技工院校高级班（预备技师班）毕业生）在西安就业落户，签订劳动合同，并交纳社会保险的，给予1000元一次性奖励补助，并发放“‘西’纳英才、‘安’心乐业”大礼包。
措施二：设立西安高校“留才奖”
凡西安地区应届高校毕业生在西安就业落户，按照每人200元标准，给予学校一次性奖励。
2
毕业生在西安就业创业，奖！
措施三：加大创业扶持力度
高校毕业生5年内首次在西安创办企业或者从事个体经营，领取工商营业执照且正常经营6个月以上的，给予5000元一次性创业补贴；将大学生创业贷款最高额度由50万元提高到100万元。
措施四：提供全额灵活就业补贴
高校毕业生离校2年内在西安灵活就业的，全额给予期限不超过2年的社会保险补贴。
3
高层次人才，留西安享“绿灯”！
措施五：
实行高水平大学硕士“免笔试”招聘
西安市事业单位招聘急需紧缺的高水平大学毕业全日制硕士研究生，可不参加笔试，采取直接考核招聘。
措施六：
提升引才用才安居保障
西安市属单位公开招聘博士研究生，安家补助费每人由5年10万提高为5年15万。
4
外国人才在西安工作，
限制少、待遇好！
措施七：放宽外国人才准入条件
外国留学生、国外知名高校毕业生来西安工作，直接办理外国人来华工作许可；取消外国人才来华工作年龄限制。
措施八：创建外国人才工作补贴制度
鼓励外籍产学研复合型人才在不同岗位创新创业，来西安工作外国人才给予最高60万年薪补贴及来华工作补贴。
措施九：扩大“西安友谊奖”品牌效应
鼓励在西安地区高校、科研院所等企事业单位工作外籍人才参与荣誉奖评选，凡获得“西安友谊奖”荣誉的，给予3万元奖励；获得“西安市优秀外国专家奖”荣誉，给予1万元奖励。
5
把“人”留住 “才”能双赢！
措施十：加快培养技能型人才
大力开展企业新型学徒制培训，参加培训的企业在职职工培训后取得相应证书的，按照技师或高级技师每人2000元、高级工及以下每人1000元给予补贴。
措施十一：进一步下放人才评审权
向大型企业下放高、中级职称和高、中级技能人才评审权，鼓励行业学协会等社会力量参与人才评价工作。
6
没来的人才，西安“使者”引你来！
措施十二：扩大人才认定范围
将公务员、文化创意人员、自由从业者等
更多领域人才纳入DE人才分类认定范围。措施十三：搭建前沿引才平台
聘请海内外100名知名专家、社会知名人士、知名高校校友担任“西安招才大使”、“校园引才特使”，联络全球及名校高层次人才和团队；在20个重点城市知名高校校友会设立“引才工作站”，拓宽招才引智半径。
在媒体见面会上，西安市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长李宁君，如此解释此次新政的出台↓
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西安市人社局、市财政局此次联合印发《若干措施》，是贯彻落实市委、市政府总体部署和市招才委要求的重要举措，旨在实现西安人才政策从“量”到“质”的飞跃，通过政策调控进一步优化人才结构，想方设法留住更多高学历的年轻人来西安创业创新。
《若干措施》紧扣人社职能发挥，从推动就业、简政放权、招才引智等方面大胆创新、特征鲜明、亮点突出，可以概括为
四个聚焦：聚焦高校毕业生、聚焦激活市场主体、聚焦高技能人才、聚焦优化人才发展环境。若干
措施
1
政策针对性更强
《若干措施》中第1—4条，重点聚焦围绕留百万大学生留西安就业创业。凡西安地区应届毕业生在西安落户，给予学校每人一次性200元奖励；加大对高校毕业生在西安创业的扶持力度，最高贷款额度从50万元提高到100万元；为灵活就业的高校毕业生提供不超过两年的全额社保补贴。
2
政策突破力度更大
《若干措施》聚焦激活市场主体，鼓励支持企业行业参与人才评价和人才认定，将历年被认为是政府管理的实权下放，最大限度将人才评价交给社会，既突破制度，也体现了不拘一格的用人气度；对高水平大学硕士“免笔试”招聘，是灵活引才用才、“敢为天下先”的有益尝试；对外国人才准入实行“零门槛”，更是全面突破了外国人才来西安的限制，是为加快国际化人才进程、建设国际化大都市的大胆尝试。
3
政策机制更灵活
《若干措施》聚焦优化人才发展环境，着力构建“政、校、企”全方位的招才模式，设立“招才大使”和“校园引才特使”，运用 “以才引才，以才荐才”模式，通过发挥行业、高校、社会知名人才的影响力、号召力和带动力，推介大西安，为西安发展招才引智；量身打造具备西安特色的“引才工作站”是在参考了宁波、武汉等城市引才经验的基础上，精益求精的创新。
他特别指出：
人才是引领经济社会发展的第一资源，是最具活力的发展要素。
这次政策升级，市人社局、市财政局反复研究修改，力求抓住用力点，破解现有政策盲点。这13条举措满满都是“干货”，拼投入、拼气度、拼服务、拼创新，只为让天下英才体会到大西安求才求贤的真情实意，感受到西安对人才高看一眼、厚爱一层的尊重与关怀。
最后，李宁君向国内外人才发出邀请：
让我们携手共同努力，
引更多高层次人才到西安创新创业，
点燃西安高质量发展的新引擎！
（来源：西安市人力资源和社会保障局）
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