今天下午，省政府新聞辦召開發佈會，邀請省老齡辦黨組書記、主任丁希濱，省老齡辦一級巡視員鍾永誠，省統計局黨組成員、副局長周尊考，介紹山東省老年人口狀況和老齡事業發展情況，並回答記者提問。
2017年山省老年人口狀況及老年人口分佈情況
一、老年人口的規模與結構
1、老年人口數
2017年，我省60歲及以上老年人口2137.3萬人，佔總人口的21.4%，同比增加0.6個百分點，高出全國平均水平4.0個百分點；65歲及以上老年人口達1399.8萬人，佔總人口的14.0%，同比增加0.8個百分點，高出全國平均水平2.6個百分點。
2、年齡構成
2017年，我省低齡老年人口（60-69歲）1293.8萬人，佔全部老年人口的60.5%；70-79歲老年人口595.4萬人，佔全部老年人口的27.8%；80歲及以上的高齡老年人口248.1萬人，佔全部老年人口的11.7%。
3、性別構成
2017年，我省老年人口中，男性共1019.5萬人，佔47.7%，女性共1117.8萬人，佔52.3%，老年人口的男女性別比為91.3。 其中，60-69歲人口性別比為96.9，70-79歲為89.2，80-89歲為76.8，90歲及以上高齡老年人口性別比僅為32.6。隨著年齡提高，女性老年人的比例明顯高於男性老年人。
4、人口撫養比
全省65歲及以上人口撫養比為20.3%，比2010年提高了7.0個百分點。與全國平均水平相比，我省人口老齡化形勢更加嚴峻，社會養老負擔偏重。1982年，山東省老年人口撫養比僅比全國平均水平高出0.8個百分點；到2017年，這一比例高出全國4.2個百分點。
二、老年人口分佈
1、城鄉分佈
全省老年人口中，城鎮老年人口為1066.83萬，佔全部老年人口的49.9%，略低於農村。隨著城鎮化進程的加快，城鎮老年人口比例逐步上升。
2、地區分佈
2017年，我省17個設區市中有12個市的老年人口比例超過20%，已進入中度老齡化社會。老齡化程度最嚴重的是威海市，老年人口比例高達27.8%；其次為煙臺市的27.0%；第三是日照市的23.3%。老齡化程度最低的是聊城市，老年人口比例為18.4%。全省有兩個市的老年人口超過了200萬，其中濰坊210.7萬、臨沂210.5萬。
三、老年人婚姻、生活、健康、教育等狀況
2017年底，我省家庭人口中含有60歲及以上老年人的戶數比例為39.4%。其中，含1個60歲及以上老年人的家庭戶比例為46.4%，含2個60歲及以上老年人的佔52.8%，家庭老齡化趨勢愈加明顯。在有60歲及以上老年人的家庭中，“空巢”家庭比例的高達60.4%。其中，單身老人戶數佔比22.1%，只有一對老年夫妻的戶數佔比38.4%。
1、婚姻狀況
2017年，我省60歲及以上老年人口中，有配偶的比例為77.5%，較2010年第六次人口普查時提升6.1個百分點；喪偶的比例為20.6%，較第六次人口普查時下降了5.7個百分點。老年人未婚和離婚的比例均較低，分別為1.3%和0.6%。
2、生活來源
調查數據顯示，我省老年人的主要生活來源是依靠家庭其他成員供養、勞動收入和離退休養老金，佔比分別為36.8%、35.5%和18.8%。
3、健康狀況
從60歲及以上老年人口健康狀況自我評價來看，自認為身體健康的老年人口占比48.7%，基本健康的老年人口占比33.9%，不健康但生活能自理的老年人口占比14.6%，生活不能自理的老年人口占比2.8%。
4、受教育水平
2017年，我省受過教育的老年人口占全部老年人口的比重為77.7%，比第六次人口普查時提高了4.8個百分點，比第五次人口普查時提高了31.7個百分點。文盲比重從“五普”時期的54.0%和“六普”時期的27.1%，降至2017年的22.3%，老年人口整體受教育水平明顯提升。
四、百歲老人基本情況
2017年，全省百歲及以上老年人口6468人，佔當年全部老年人口的比重約0.03%，其中，男性1095人，佔16.9%；女性5373人，佔83.1 %。
從時間進程看，我省百歲老人逐年增加，增長速度明顯加快。根據2010年第六次人口普查結果，我省有百歲老人2699人； 2017年全省百歲老人比2010年增加了3769人。
從地區分佈看，百歲老人最多的是菏澤市，有1117人；其次是青島市，有1046人；第三是煙臺市，有606人；此後依次為臨沂、濰坊、濟南、濟寧、淄博、聊城、威海、泰安、棗莊、日照、德州、濱州、萊蕪、東營。
2017年老齡事業發展良好
2005年以來連續第13次調整企業退休人員養老金
一、養老保障方面
2017年，我省再次同步調整了企業和機關事業單位退休人員待遇，對2016年底前已按規定辦理退休、退職手續並按月領取基本養老金的人員上調養老金標準。本次調整，企業和機關事業單位退休人員養老金平均每人每月增加55元，總體上調比例達到5.77 %。這是我省自2005年以來連續第13次調整企業退休人員養老金。截至2017年11月，全省城鄉居民基本養老和基本醫療保險參保人數分別達到4529.3萬人和7272.5萬人。進一步強化政府兜底保障作用，城鎮特困老人生活補貼提高到每人每月752元，並按照失能、半失能和自理標準，由政府分別給予5529元/年、3096元/年、1610元/年的護理補貼；農村特困老人生活補貼標準提高到5811元/年，並按照失能、半失能和自理標準，由政府分別給予每年4866元/年、2646元/年、1383元/年的護理補貼。高齡津貼制度覆蓋全部90歲以上老年人，8個設區市、91個縣（市、區）建立了80至89歲老年人高齡津貼制度；省級財政向16個市（不含青島）撥付百歲老人長壽補貼金1253萬元。截至2017年底，全省有847.42萬人參加“銀齡安康”老年人意外傷害組合保險，佔應投保老年人總數的46%，先後有8萬餘名被保險人獲得理賠資金1.58億元，有效發揮了商業保險在防範老年人意外風險方面的作用。
積極推動老年優待政策落實，省老齡辦組織開展了《山東省優待老年人規定》修訂調研，推動各市全面落實65歲以上老年人免費乘坐市內公共交通工具等政策；做好老年免費查體工作，全省老年人健康管理率達到67%，高血壓和糖尿病患者規範管理率超過60%；各類公辦旅遊景區對老年遊客實行免費或給予半價優惠；65歲以上老人辦理普通護照及加註、出入境通行證等證件享受免費郵寄。
二、醫療保障和醫養結合方面
2017年，全省城鄉居民基本醫療保險政府補助標準提高到450元，居民重特大疾病醫療救助、疾病應急救助全面推開。醫療保障基礎進一步強化，全省平均每千人醫療衛生機構床位、執業（助理）醫師、註冊護士數分別提升到5.5張、2.46人、2.70人，醫療機構特別是基層衛生服務體系標準化建設逐步加強。以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才隊伍建設加快推進，每萬人全科醫師數達1.14人。
積極推進“醫養結合”養老服務模式。2017年，全省有279家公立醫院開設了老年病科，358家設立老年就醫綠色通道，開展醫療服務的養老機構達到1200餘家，納入醫保定點的有110家。啟動創建全國醫養結合示範省工作，明確在濟南、青島、煙臺、濰坊、濟寧、威海6個市和80個縣（市、區）開展“醫養結合”試點，印發了《山東省創建全國醫養結合示範省工作方案》。《方案》提出，到2018年底，家庭醫生簽約服務力爭覆蓋70%以上的常住老年人，90%以上的醫療機構建成老年人就醫綠色通道，80%以上的養老機構提供醫療護理服務。
逐步建立職工長期護理保險制度。省政府辦公廳下發了《關於試行職工長期護理保險制度的意見》，以解決失去自理能力人員的長期護理問題為重點，以基層醫療機構和老年護理機構為依託，將參加基本醫保的職工和退休人員納入長期護理保險覆蓋範圍。職工長期護理保險資金通過職工醫保統籌基金、單位補充醫保資金、個人繳費及財政補助、福彩公益金等渠道解決。其中，個人繳費部分可從職工個人醫保賬戶代扣。除先期開展試點的青島等6個市外，其他市也均已啟動實施了縣級試點，計劃3年左右時間在全省全面推行。
三、養老服務業發展方面
進一步加強對養老服務業的政策扶持力度。2017年7月，省政府辦公廳印發了《關於貫徹國辦發〔2016〕91號文件全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》，從六個方面提出具體實施意見，推進養老服務業轉型升級。在新舊動能轉換重大工程中，省委省政府也把醫養健康產業列入“十強”產業，對養老服務業和老齡產業發展做出總體規劃，提出了一系列推進舉措。2017年，省財政下撥養老服務業發展專項資金4.43億元，省政府按照每張床位50平方米的標準安排了老年服務設施專項用地指標。進一步放寬了民非類養老機構的註冊審批和資產管理政策，允許民非類養老機構出資者擁有對投入資產的所有權，並可按有關規定提取盈餘收益；省財政撥付810萬元，扶持了45家優秀民辦養老服務機構。
積極開展養老服務改革試點工作。濟南、威海、煙臺、濟寧四個市被列為國家居家和社區養老服務改革試點區域，18個縣（市、區）開展了社區治理暨養老服務創新實驗工作。加快公辦養老機構改革。全省民辦和公建民營養老機構在養老機構總數中佔比超過50%。著力規範養老服務市場行為。省有關部門編制了12個地方標準，研究出臺了《關於加快推進養老服務標準化工作的意見》。推進養老服務評估工作，省民政廳等部門制定出臺了《關於老年人能力評估的實施意見》，為老年人接受個性化養老服務、享受養老福利保障政策提供了基礎。
截至2017年底，全省建成並投入使用的養老服務機構共有2031家，各類養老床位70萬張，千名老人擁有床位數達35張。城市社區日間照料中心和農村幸福院分別達到4400餘個和1.1萬個。
進一步提高養老服務行業市場化水平。成功舉辦了第九屆山東老齡產業博覽會，吸引了來自全國各地的350餘家企業和機構參展，展出內容涉及醫療保健、休閒旅遊、金融服務、文化教育、人工智能、養老地產等領域，共有1.5萬多名專業觀眾和7000多家企業負責人前來觀展、採購和洽談。擴大養老服務業對外交流，組織舉辦了魯臺健康養老論壇、兩岸康養產業洽談會、中日韓養老產業高峰論壇等國際、國內交流活動，組織有關人員赴國外考察學習。同時，推動養老服務與家政、保險、教育、旅遊等相關產業領域互動融合。在全省啟動“互聯網+養老”建設項目，建設了全省統一的養老管理平臺、養老服務平臺和山東養老服務信息網，並在省、市、縣三級部署應用。
推進養老服務人才隊伍建設。省財政每年安排1000萬元對養老護理員和管理人員進行免費培訓，並對從事養老服務工作的本、專科畢業生分別給予2萬和1.5萬元的一次性補助；對8所設立養老服務管理專業的職業院校給予每所100萬元的補助。目前，全省有25所院校設立了養老專業，在校生達到了2000餘人；省級養老培訓基地7處，先後培訓養老機構管理人員5000餘人次；17市及各縣(市、區)培訓初、中級護理員及養老管理人員9800人，培訓失能老年人家庭成員10萬餘人。
四、老年人權益保障方面
深入開展老年人公益維權服務示範站創建活動。2017年，省老齡辦、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省民政廳命名了183個老年人公益維權服務示範站，全省示範站總數達到了522個，為保障老年人合法權益發揮了積極作用。及時發佈保護老年人合法權益典型案例。2017年4月，省政府新聞辦召開發佈會，面向社會公佈了2016年山東省保護老年人合法權益20件典型案例，涉及贍養糾紛、電信詐騙、交通事故等7個方面，強化了全社會依法保護老年人權益和老年人的自我維權意識。加強老年人防範詐騙和非法集資宣傳教育，省老齡辦、省公安廳、省金融辦等單位策劃開展了老年人防電信詐騙宣傳活動，充分利用各類媒體開展防範非法集資、電信詐騙的宣傳工作，並編髮《山東省老年人防範電信網絡詐騙知識手冊》等宣傳資料10萬餘冊。同時，廣泛開展老年普法維權大篷車進社區公益行動，共為老年群眾提供法律諮詢3400餘次，發放法律宣傳手冊5.6萬餘冊，免費助老維權90餘起，為老人節省諮詢費用100多萬元，挽回經濟損失50餘萬元。
五、老年文化建設方面
廣泛組織開展老年群眾性文體活動。省老齡辦、省文化廳聯合主辦了第五屆全省“銀齡風采”藝術大賽，與省文聯、書協、攝影家協會共同主辦了第六屆全省老年書畫大賽和第四屆老年攝影大賽，與省廣播電視臺、省郵政公司、省老年體協舉辦了第三屆全省中老年人廣場舞大賽、慶祝中國人民解放軍建軍90週年慰問演出、“齊魯夕陽紅五彩中國夢”大型文藝展演等活動，豐富了老年人的精神文化生活。開展了“銀齡之家”和優秀老年藝術團體評選和規範化創建活動，確定145個村（居）為“山東省銀齡之家”，55個老年團體為“山東省優秀老年藝術團體”。
加大老齡宣傳工作。2017年1月，省老齡辦在山東廣播電視臺生活頻道開設了老年專題欄目《幸福銀齡》，至今已連續編輯播出了515期，成為豐富我省老年人精神生活的新載體。省老齡委等組織開展了第四屆全省百歲壽星評選、第十二屆“山東省十大孝星”評選、尋訪健康老人、山東省敬老文化教育基地（示範點）創建、敬老助老公益廣告作品徵集和“老齡新聞宣傳好作品”推薦活動，謳歌新時代模範人物的光輝事蹟，弘揚社會正能量。2017年10月，開展了以“關愛老年人 歡慶十九大”為主題的第13個敬老月活動。期間，省、市兩級共策劃開展敬老愛老主題活動530多項，各級各界走訪慰問老年人30餘萬人，贈送慰問品、慰問金合計2.36億元。全省縣級以上各類媒體開設老齡專版、專欄1100餘個，舉辦縣級以上大型慶祝老年節專場文藝演出940多場。2017年，全省各級共舉辦垂釣、門球、乒乓球、健身操等老年體育賽事1.6萬餘場次，約500萬老年人參與。
大力發展老年教育。截至2017年底，全省共有老年大學146所，其中，省級老年大學1所，市、縣兩級分別有17所和128所。濟南、濰坊兩市依託電視臺創辦的家庭電視老年大學，讓老年人居家學習養生保健、書畫藝術、文學歷史等方面的專業知識，有效緩解了老年教育資源緊張的狀況。目前家庭電視老年大學已在多個市進行了推廣，現有學員近200萬人。根據2018年2月省政府辦公廳印發的《關於加快發展老年教育的實施意見》，到2020年，全省60%的鄉鎮（街道）將建有社區教育中心學校，40%的村（居）將建有主要開展老年教育的社區教育學校，基本形成省、市、縣、鄉、村五級老年教育科研和管理隊伍體系。
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