本報訊(通訊員 和鵬飛)日前，蚌埠市出臺《蚌埠市構建多層次養老服務體系（2018—2020年）行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），力爭到2020年全市多層次養老服務體系進一步完善，基本養老公共服務能力大幅提升，養老產業加快發展格局基本形成。
蚌埠總人口380萬，其中老齡人口61萬，約佔總人口比例的16%，目前已經進入人口老齡化城市行列。面對人口老齡化發展速度較快的嚴峻形勢，蚌埠市高度重視老年人各種權益保障及養老問題，根據自身的實際情況，近年來出臺了一系列關於推動養老服務體系建設發展的諸多文件及政策，完善和落實推進養老服務業發展的各項措施，使基本養老保障制度逐步健全，養老基礎設施不斷加強，老年人合法權益得到有效保障。在工作實踐中逐步形成在充分保障困境老人基本生存的前提下，構築了以居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老為補充的養老服務體系。然而，社區養老服務設施建設及社區養老服務推進速度緩慢，養老機構管理服務水平總體處於低級階段等問題依然存在。
《行動計劃》提出，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，不斷優化以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務供給，著力補齊城市居家養老和農村養老服務短板，大力推動養老機構提質增效和醫養結合深入發展，積極發展智慧養老和養老產業，加快完善多層次養老服務體系。力爭到2020年，全市多層次養老服務體系進一步完善，基本養老公共服務能力大幅提升，養老產業加快發展格局基本形成，全市老年人養老服務獲得感明顯增強。
具體來看，在健全老年人補貼制度方面，全面落實80週歲以上老年人高齡津貼制度，對納入最低生活保障、建檔立卡貧困對象範圍的老年人給予養老服務補貼。經評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用於護理支出。到2020年底前補貼覆蓋面達到50%以上。
建設居家養老服務三級中心。進一步完善城市社區養老服務設施配建具體操作辦法，嚴格落實相關服務設施配建標準。新建住宅小區配建任務列入土地出讓合同，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。依託配建設施，建立縣級養老服務指導中心、街道養老服務指導中心、社區養老服務站（簡稱"三級中心"），形成兼具行業監管、資源整合、直接服務功能的城市社區居家養老服務網絡，打造20分鐘居家養老服務圈。2018年、2019年、2020年，"三級中心"覆蓋率分別達到20%、60%、100%。同時，推進居家養老服務智慧化。統籌整合各級養老服務信息平臺，實現基礎數據、服務渠道、服務終端等資源共享，對接餐飲、家政、健康等為老服務主體，提供助餐助醫助急等服務。鼓勵社會力量建立遠程居家照護服務系統，開發多元、精準私人定製服務。推廣應用省居家養老物聯網應用試點成果，2018年起，全市每年選擇部分經濟困難的空巢、高齡等老年人家庭，為其安裝智能安防設備。
構建農村養老服務網絡。在每個鄉鎮設置1個具備養老服務和政策指導功能的養老服務中心，人員配備通過成立基層老年協會、特困人員供養機構人員整合等渠道解決。利用現有設施資源，在行政村設置養老服務站，通過開展自助互助服務、無償低償交由社會力量運營等方式，為農村老年人提供助餐、日託、文化娛樂等服務。2018年，在全市20%以上的鄉鎮設置養老服務中心，並在其轄區內試點建設2－3個村級養老服務站；2019年和2020年，全市鄉鎮養老服務中心覆蓋率分別達到60%和100%，並同步在其轄區內設置3－5個村級養老服務站。
做強醫養服務供給主體。簡化醫養結合服務機構許可程序，民政、衛生計生部門按照首接負責制的原則辦理審批。150張以上床位的養老機構、入住50人以上的特困人員供養服務機構必須內設醫務室或護理站。推進各類養老機構與各級醫療機構建立協議合作關係，2020年底前全市醫養簽約率達到100%。支持部分閒置床位較多的一、二級醫院和專科醫院轉型為老年人護理院。支持醫療機構舉辦養老機構，享受與民辦養老機構同等扶持政策。加強醫養結合試點示範，爭取省級示範區、示範基地、示範項目、社區示範中心等試點建設項目；2020年底前，全市建立2個市級醫養結合綜合示範縣區、6個醫養結合示範基地（園區）、10個醫養結合示範項目、20個社區醫養結合示範中心。
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