中華建設網訊 日前，住建部下發《住房和城鄉建設領域自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，決定，從2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等自由貿易試驗區，開展住房和城鄉建設領域“證照分離”改革全覆蓋試點。對住房和城鄉建設領域涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務3種方式分類推進改革。
《方案》對試點工作提出了8個方面的要求：
在取消工程造價諮詢企業資質方面：
《方案》要求，在自由貿易試驗區範圍內依法從事工程造價諮詢活動的企業，暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《工程造價諮詢企業管理辦法》關於“工程造價諮詢單位資質認定”的規定。同時，各自由貿易試驗區所在地設區的市範圍內，在政府採購、工程建設項目審批中不得再對工程造價諮詢企業提出資質方面要求。
工商登記註冊地在自由貿易試驗區範圍內的企業，擬在自由貿易試驗區外從事工程造價諮詢業務的，應按《工程造價諮詢企業管理辦法》及相關法律法規規定，申請取得工程造價諮詢企業資質後，方可在自由貿易試驗區外按規定從事工程造價諮詢活動。
工商登記註冊地在自由貿易試驗區內，已取得工程造價諮詢企業資質的企業，需要在自由貿易試驗區外從事工程造價諮詢業務的，資質到期延續及需要辦理資質升級和變更等業務的，按《工程造價諮詢企業管理辦法》及相關法律法規規定申請辦理。
在部分建設工程企業資質審批實行告知承諾制方面：
《方案》要求，有關住房和城鄉建設主管部門一次性告知申請人辦理企業資質所應滿足的許可條件，申請人承諾已經具備許可條件的，根據申請人承諾直接作出行政審批決定。
住房和城鄉建設部實施許可事項的告知承諾審批流程按照《住房和城鄉建設部辦公廳關於實行建築業企業資質審批告知承諾制的通知》和《住房和城鄉建設部辦公廳關於在部分地區開展工程監理企業資質告知承諾制審批試點的通知》有關要求執行。自2019年12月1日起，將自由貿易試驗區納入工程監理企業資質告知承諾制審批試點實施範圍。
各省級、設區的市級住房和城鄉建設部門應當參照上述文件制定本地區告知承諾審批流程。
在建築施工企業安全生產許可證核發實行告知承諾制方面：
《方案》要求，有關住房和城鄉建設主管部門一次性告知申請人辦理建築施工企業安全生產許可所應滿足的許可條件。申請人承諾已經具備許可條件，並提交相關申報材料的，有關住房和城鄉建設主管部門經形式審查後當場作出審批決定。
有關住房和城鄉建設主管部門應當依託相關政務服務平臺，實行電子化申報和審批，並積極推進與有關部門信息共享，對能夠通過信息共享方式獲取、核驗的材料，不再要求申請人提供。
申請人有不良信用記錄，或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。
在從事生活垃圾（含糞便）經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批實行告知承諾制方面：
《方案》要求，有關住房和城鄉建設主管部門一次性告知申請人辦理企業資質所應滿足的許可條件。申請人承諾已經具備許可條件的，經形式審查後當場作出審批決定。
在房地產開發企業資質優化審批服務方面：
《方案》要求，精簡申報材料，不再要求申請人提供法定代表人和高級管理人員任職文件、身份證及專業管理人員勞動合同、上一年度財務報告、近3年房地產開發統計年報基層表、《房地產開發項目手冊》及在建項目進度說明等。對於能與登記註冊、社會保險繳納實現共享的信息，不再要求企業重複提供。
依託全國一體化在線政務服務平臺身份認證、數據共享、電子印章、電子證照等基礎支撐，按照“一網通辦”要求辦理房地產開發企業資質核定工作，全面實行電子化評審。
在部分建設工程企業資質優化審批服務方面：
《方案》要求，按照《住房和城鄉建設部辦公廳關於建設工程企業資質統一實行電子化申報和審批的通知》（建辦市函[2018]493號）要求，實行電子化申報和審批。
積極推進與有關部門數據共享，不再要求申請人提供人員身份證明、社保證明、資質資格證書等材料。
在建設工程質量檢測機構資質優化審批服務方面：
《方案》要求，省級住房和城鄉建設部門應當依託有關政務信息平臺，實行電子化申報和審批。
積極推進與有關部門數據共享，不再要求申請人提供人員身份證明、社保證明、資質資格證書等材料。
在燃氣經營許可證優化審批服務方面：
《方案》要求，縣級以上地方燃氣管理部門應當依託有關政務信息平臺，實行電子化申報和審批。
依託全國一體化在線政務服務平臺身份認證、數據共享、電子印章、電子證照等基礎支撐，不再要求申請人提供人員身份證明、社保證明、資質資格證書等材料。
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