第五次全國金融工作會議以來，內蒙古自治區金融系統緊緊圍繞“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三項任務，主動作為，積極工作，全區金融運行呈現出信貸結構不斷優化、融資渠道不斷拓寬、金融風險有效防控、金融改革穩步推進的良好態勢。
7月30日，內蒙古自治區人民政府召開金融工作推進情況新聞發佈會。內蒙古自治區副主席張韶春做出主要發佈，就全區金融工作情況做了簡要介紹。
金融支持實體經濟高質量發展力度不斷加大
實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨。經過多方施策，我區金融服務實體經濟的質量和效率不斷提升。
金融有力支持供給側結構性改革。去年以來，自治區組織了多個主題鮮明、形式多樣的融資對接推進活動；研究制定了一系列推動金融服務經濟發展的政策措施，全力支持供給側結構性改革。2017年全區貸款餘額突破兩萬億。今年上半年，金融支持重點領域和薄弱環節力度不斷增大：一是重大項目信貸投放規模不斷擴大；二是開展“金融支持小微企業成長專項行動計劃”；三是積極支持雲計算、大數據等新興產業發展。
企業上市掛牌穩步推進。2015年—2017年我區實施了企業上市三年行動計劃，共實現直接融資3546億元，超過之前歷年直接融資總額。截至目前，我區共有境內外上市公司32家，新三板掛牌企業66家，內蒙古股權交易中心掛牌企業1806家，多層次資本市場體系建設成效顯著。
金融支持脫貧攻堅步伐不斷加快。積極整合金融扶貧力量，構建了自治區金融支持脫貧攻堅聯席會議、金融幹部進旗縣、金融機構與貧困旗縣結對幫扶等制度。形成450餘項金融扶貧產品，截至6月末，全區精準扶貧貸款餘額1351.2億元。
保險保障功能持續增強。2017年，全區保險業提供風險保障15.6萬億元，累計賠付支出186.5億元。農業保險覆蓋4.9億畝農作物和438.4萬頭只牲畜。森林保險承保規模居全國首位，為近兩年大興安嶺火災賠付超2億元。城鄉居民大病保險覆蓋1664.9萬人。保險資金在內蒙古投資827.7億元，經濟“減震器”和社會“穩定器”功能顯著提升。
牢牢守住不發生系統性金融風險底線
“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩”。內蒙古自治區始終堅持把防控金融風險作為金融領域的重點工作，著力防範化解重點領域金融風險。
建立和完善配套工作機制。按照“穩中求進、統籌協調、分類分級、精準施策”的總體要求，構建了一套“四梁八柱”的風險防控長效機制，包括一個預案體系，四個機制，八項重點工作。建立了全區防範化解金融風險研判會商機制，定期組織研究金融市場走勢，通報解讀最新政策，分析研判主要風險點，督促重點工作落實。組織制定了全區突發性金融風險事件應急處置預案體系，總預案為《內蒙古自治區突發性金融風險事件應急處置預案》，分預案為各盟市應急預案、各行業應急預案及各金融機構應急預案。組織建立了內蒙古農村信用社和四家城市商業銀行流動性應急互助機制。通過行業互助方式，解決單一地方金融機構抗流動性風險能力薄弱問題。
積極防範重點領域金融風險。制定並組織實施《2018年防範化解全區銀行業金融機構不良貸款總體工作方案》。明確落實金融機構主體責任、盟市政府屬地責任、監管部門監管責任和自治區金融辦總體統籌責任。對自治區重點企業實行 “一企一策”，精準支持。2017年啟動運行債委會276個，涉及金額2750.7億元，幫扶企業194戶。市場化債轉股取得實質性進展，協調金融機構落實債轉股資金36.4億元。
綜合整治金融亂象。積極防範和處置非法集資風險，通過自治區非法集資大數據監測預警平臺，對全區8.7萬家高風險企業進行全面排查和監測。持續開展互聯網金融風險專項整治工作，目前我區存量不合規業務規模已壓降96.1%。綜合治理農村牧區高利貸，重點地區高利貸存量持續下降。
紮實有效推進金融改革
深化金融改革是金融發展的根本動力，也是提高金融服務實體經濟能力、防範化解金融風險的根本途徑。工作中，我們堅持深化金融重點領域和關鍵環節改革，不斷激發金融市場主體活力。
建立健全金融體系。一是引進設立各類金融機構，隨著中國進出口銀行的入駐，自治區政策性銀行實現了全覆蓋；首家消費金融公司獲批成立；平安銀行呼和浩特分行獲批籌建；2家地方資產管理公司先後設立。二是各金融機構不斷下沉服務。全區鄉鎮（蘇木）銀行業金融機構營業網點覆蓋率達到91.6%，行政村（嘎查）基礎金融服務覆蓋率達到96%。目前，我區多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系基本形成。
推進地方金融機構改革。今年，自治區制定了《深化內蒙古農村信用社改革加快組建農村商業銀行三年工作推進方案（2018—2020年）》，計劃用三年左右時間，基本完成旗縣級法人機構改制組建農商行工作。目前，全區93家農村合作金融機構中，已完成農村商業銀行改制的共27家，已核准同意改制16家，已批准籌建7家。
開展金融改革試點。自治區“兩權”抵押試點工作深入推進，截至6月末，我區10個試點地區 “兩權”抵押貸款餘額37億元，包頭市土右旗被人民銀行列為全國先進典型。創新實施縣域金融工程，在和林格爾等34個旗縣區開展了兩批縣域金融工程試點工作，試點地區共引入金融機構14家，30餘家企業在內蒙古股權交易中心掛牌。
據瞭解，下一步，內蒙古自治區將堅持把服務實體經濟作為金融工作的出發點和落腳點，聚焦重點、聚焦短板，更好地用“金融活水”澆灌實體經濟；堅持把防範化解金融風險放在更加突出的位置，進一步摸清底數，加強管控，完善機制，確保金融安全高效穩健運行；按照中央要求，從自治區實際出發，加快轉變金融發展方式，不斷提高金融資源配置效率。
張韶春副主席介紹了內蒙古自治區金融工作情況之後，各媒體記者針對所關心的問題進行了現場提問。以下為媒體記者提出的主要問題，及各部門相關負責人做出的相應解答：
記者（內蒙古廣播電視臺）：防範化解重大風險作為未來三年三大攻堅戰之一，請問目前我區金融風險總體情況如何，接下來會採取哪些舉措？
姜華（內蒙古自治區金融辦主任）：近幾年，我國金融業保持了平穩較快發展，有力支持了實體經濟。但同時也出現了脫實向虛、結構失衡、亂辦金融、監管短板等各類風險問題，自治區與全國情況類似，各類風險隱患也不同程度地存在，防範化解工作任務艱鉅。經過多年的實踐，我們逐步探索出了很多好辦法、新路子，建立完善了一套系統性的工作安排，我們稱之為“四梁八柱”金融風險防範系統工作部署。下面，我給大家介紹一下。
建立了一個體系：內蒙古自治區突發性金融風險事件應急處置預案體系，包括自治區總體預案、各盟市應急預案、銀證保和地方金融監管行業預案和各機構預案。
完善了四個機制：就是四個工作機制，一是全區防範化解金融風險研判會商機制，重點加強監管協調和信息共享，今年已經進行了6次工作會商；二是全區農信社流動性風險互助機制，通過設立風險互助金，有效防控全區農村信用社流動性風險；三是四家城商行流動性互助機制，通過四家城商行互助授信、財政性存款調入等形式，加強我區轄內四家城商行流動性整體風險防範能力；四是債權人委員會工作機制，通過調整還款結構、收回再貸、展期續貸等方式緩解企業壓力，幫助企業解困。
推進八項重點工作：就是針對重要風險點穩步推進八項重點工作：一是防範化解全區銀行業金融機構不良貸款工作，制定了2018年總體工作方案，分類施策，積極化解處置不良。今年上半年，全區金融機構累計清收與處置不良貸款201.53億元，同比多化解130.18億元不良貸款；二是深化內蒙古農村信用社改革工作，制定了內蒙古農村信用社改革加快組建農村商業銀行三年工作推進方案，不斷完善法人治理和內控體系，我們將用三年左右時間，基本完成旗縣級法人機構改制組建農商行工作；三是防範和處置非法集資工作，堅持“疏堵結合、常態治理、防打併舉、標本兼治”的原則，加強源頭治理和監測預警，強化責任落實和宣傳教育，全面提升案件善後處置水平；四是互聯網金融清理整頓工作，積極落實《內蒙古自治區網絡借貸信息中介機構備案登記管理實施細則》，目前第三方支付、資產管理及跨界、股權眾籌、互聯網保險4個領域基本完成清理整頓，存量風險大幅下降；五是推進結構性去槓桿工作，目前已經起草了實施方案,未來將用2-3年的時間全面推進我區結構性去槓桿工作，優化企業資產負債結構；六是推進企業上市掛牌工作，推動全區各盟市落實企業上市掛牌三年實施計劃，爭取實現“千戶企業啟動改制、百戶企業孵化掛牌、十戶企業輔導申報”的目標；七是綜合治理農村牧區高利貸工作，持續推進完善農村牧區金融供給，開展金融知識宣傳教育，培養農牧民“算賬理財”意識，維護金融秩序。目前重點地區高利貸存量持續下降，其中錫林郭勒盟和呼倫貝爾市農村牧區高利貸存量下降明顯；八是金融支持地方政府債務化解工作，正在積極與一行三局等相關部門推動落實金融支持地方政府債務化解工作，探索債務化解新模式。
記者（鳳凰衛視）:簡要介紹一下目前我區資本市場的情況，下一步就資本市場服務自治區實體經濟發展有何舉措？
魚向東（內蒙古證監局局長）：在自治區黨委、政府的高度重視和中國證監會的正確領導下，我區資本市場實現了持續健康發展，多層次市場體系逐步健全，上市掛牌公司龍頭帶動作用顯著增強，直接融資規模持續增長，中介機構創新服務能力不斷提升，資本市場支持我區經濟社會發展的功能有效發揮。內蒙古轄區梯隊發展、協同互補的多層次資本市場進一步夯實。
在多層次資本市場發展過程中也存在一些問題，如資本市場發展滯後於全區經濟社會發展水平, 資本市場的培育有待進一步加強，利用資本市場的廣度和深度不夠。為更好的推動轄區資本市場服務自治區實體經濟發展，下一步我局將重點做好以下幾方面的工作：
一是推動企業上市掛牌，推進多渠道直接融資。繼續做好企業上市的輔導工作，進一步加強跟蹤服務工作；大力支持新三板掛牌工作；繼續支持上市公司、掛牌公司再融資和併購重組，推動結構調整和產業升級；加強與滬、深交易所的聯繫，協調其加強對我區企業的上市發債培訓工作，支持更多我區企業發行公司債特別是綠色債券等創新債券品種；支持證券機構在自治區開展企業上市融資、發債、資產證券化等直接融資業務服務。
二是支持我區創新驅動引領示範企業的發展。在用好我區資源優勢的基礎上，進一步突出創新驅動、綠色發展戰略，對接IPO政策重心調整，積極推動支持轄區高新技術企業、創新驅動引領示範企業、特色企業上市或掛牌，加快推進我區產業轉型升級。推動我區相關優勢產品在期貨交易所上市。
三是積極構建轄區資本市場的開放格局。堅持市場開放和充分競爭的原則，支持更多的證券期貨公司來我區設立分支機構，在充分競爭的基礎上提高服務質量和水平，為企業和投資者提供更多更好的服務。通過各種機制為擬上市掛牌企業培養更多熟悉資本市場的董秘等專業人才。
四是依法監管，營造健康穩定的市場發展環境。加強上市公司、掛牌公司和公司債券發行人的監管工作；督促證券、期貨機構合規審慎經營；會同自治區相關部門依法妥善處置可能發生的風險隱患，依法打擊各類違法違規行為，發揮合力，營造內蒙古健康、穩定的市場環境，打造內蒙古資本市場誠信、規範、開放的品牌，助推經濟社會高質量發展。
記者（內蒙古日報）： 小微企業“融資難、融資貴”問題是長期困擾小微企業發展的瓶頸之一，我們也注意到近期人民銀行出臺了金融扶持小微企業發展的政策措施，請問人民銀行接下來將如何落實有關措施，加大金融支持小微企業力度？
肖龍滄（人民銀行呼和浩特中心支行行長）：感謝您對人民銀行工作的關注，您提到的小微企業“融資難、融資貴”問題確實是一個老問題。近年來，人民銀行呼和浩特中心支行和全區各金融機構認真貫徹落實國務院推動小微企業金融服務發展的工作部署，將貫徹落實穩健中性的貨幣政策與自治區經濟發展緊密結合，將優化金融資源配置與促進實體經濟轉型發展相結合，著力解決經濟轉型過程中小微企業“融資難、融資貴”問題，自治區小微企業信貸投入佔比逐步提升，融資可得性逐步改善，融資成本有所降低。但同時也應看到，小微企業發展還面臨很多困難，如一些小微企業經營管理不規範、財務不透明，直接融資市場作用有待加強，中小企業可供擔保抵押的財產不足等，小微企業融資難、融資貴的問題仍然存在。
2018年6月25日，人民銀行等五部委聯合印發了《關於進一步深化小微企業金融服務的意見》（銀髮〔2018〕162號），6月29日又聯合五部委召開全國深化小微企業金融服務電視電話會議，宣傳解讀相關政策措施，部署貫徹落實工作。人民銀行呼和浩特中心支行將繼續加強小微企業金融服務，挖掘小微企業融資潛力，促進降低融資成本。年內小微企業金融服務實現小微企業貸款戶數增加、小微企業貸款金額增加、小微企業貸款成本適度、控制風險四個目標。
一是會同相關部門即將制定出臺我區深化小微企業金融服務的實施意見，進一步督促引導金融機構用好用足相關政策。還將召開金融支持小微企業發展推進會，加強政策解讀，宣傳可複製可推廣的金融產品和服務模式，確保政策落地生效。繼續落實《內蒙古自治區小微企業應收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）》，盤活企業存量資產，提高小微企業融資效率。
二是加大貨幣政策支持力度，引導金融機構重點加大對單戶授信500萬元及以下小微企業信貸投放。今年以來，已通過下調存款準備金率增加我區有關金融機構可用資金114億元，主要用於支持小微企業發展。近期，人民銀行又增加了我區支小、支農再貸款和再貼現額度，並下調支小再貸款利率0.5個百分點。人民銀行呼和浩特中心支行將改進宏觀審慎評估體系，增加小微企業貸款考核權重。同時繼續用好貨幣政策工具，發揮再貸款、再貼現、定向降準等貨幣政策工具的導向作用，增強中小金融機構資金實力，加大對小微企業信貸扶持力度。
三是加強貸款成本和貸款投放監測考核，促進降低企業成本。銀行業金融機構進一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環節。同時，禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、諮詢費等。改進小微企業信貸政策導向效果評估，著力提高金融機構支持小微企業的精準度。
四是大力拓寬多元化融資渠道，優化營商環境。支持轄區內銀行業金融機構發行小微企業專項金融債和小微企業貸款資產支持證券。引導小微企業聚焦主業，健全財務制度，守法誠信經營，提升自身信用水平。加強部門協調配合，落實好金融機構小微企業貸款利息收入免徵增值稅優惠政策，進一步規範小微企業融資相關附加手續收費行為。推動建立聯合激勵和懲戒機制，確保政策真正惠及小微企業。
五是指導金融機構優化融資結構，優先保障小微企業信貸資源，下放授信審批權限，切實擴大對小微企業的信貸投放和覆蓋面。同時加大金融產品和服務創新，加強對互聯網、大數據等信息技術的運用，改造信貸流程和信用評價模型，提高貸款發放效率和服務便利度。
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