众所周知，我国是农业大国，农业从起源发展到现在，已经有至少七八千年的历史。在这样漫长的时间里，农业生产经营方式也在不断的发展变化。

从面朝黄土背朝天的传统耕作方式，到驾驶室里吹着空调听着歌的大机械作业；从挑着担子在村镇集市摆个小摊零卖，到现代冷链物流旦夕之间就将地头果蔬送到千百里之外的百姓餐桌。

据统计，我国40%的耕地由280万家各类新型农业主体经营，另外60%的耕地则由两亿多农户经营，尽管这一数字还在不断变化，但可以预计，在未来相当长的一个时期内，小农户仍将是我国农业生产经营的主要组织形式。

因此，无论是从数量还是国情考虑，只有实现小农户的现代化，才能最终实现我国农业的现代化。咱们亿万小农户，不应该也不能够被放弃!

小规模农户经营农业的优点

土地没有租金

当前农村土地租金是一笔很大的成本，根究关中农村实际，一亩土地对外来客户的出租成本是700-800元，对本村人出租大概是1亩地200-300元。小农户耕种自己的土地，不用向任何人缴纳租金，极大地降低了农业经营的风险。

劳动力没有成本

目前农村的劳动力成本很高，一般情况下，一个农村劳动力的报酬是每日100元左右，青壮年从事农业经营的成本很高，所以从事农业经营的基本都是一些出外打工没有人要，或者是家里有事走不出去的人，从事农业生产的机会成本为零，降低了农业生产的成本。

劳动积极性高，人员管理成本低

小农户的优势主要在生产领域，由于小农户采取家庭经营方式，农业管理更加精细且因为无需外部监督而减少了人员管理的成本。

在中国人多地少的背景下，小农户生产方式最大限度地提高了土地单位面积产出。所以越是人均土地少的地方，小农户的农业生产的意义越重要。在山区丘陵地带，由于地理条件的限制，农业生产往往也只能采取小农户的经营方式。小农户为了提高单位面积的土地产出，往往会特别关心农田保护，包括修建梯田、维持灌溉系统和增加土地肥力，劳动积极性特别高。

可以享受国家的种粮补贴

小规模农户的产品成本往往低于大规模农户的生产成本，具有很强的市场竞争力。从2004年到2018年，中央连续颁布15个农业一号文件，从新农村建设到乡村振兴战略，国家从各个方面加大对农业发展的支持力度，从各个环节提供补贴，尤其是种粮补贴和农机具补贴，有效地降低了农户的生产成本。

小农户农业经营的致命缺点

然而小农户农业也存在致命的缺点，影响小农户生产积极性的发挥。

在农业生产方面，小，就是痛。

小生产之痛，是农民之痛

因为，规模小，意味着收入水平低。以水稻为例。我国稻谷生产的前三名是湖南、黑龙江和江西。这三个省农户的平均占有耕地面积，分别是：湖南4.6亩，黑龙江53.7亩，江西5.5亩，黑龙江农民的土地规模远远高于其他两个省。即便考虑到湖南和江西可以种植两季水稻，种植面积加倍，这两个省每个农户平均种植水稻的面积，也不过为9.2亩和11.0亩。假定三个省单产、价格和成本均一样（实际上，黑龙江的稻谷单产和价格水平，均比其他两省高出10%以上），那么，从事水稻生产的农民收入水平，湖南仅仅是黑龙江的17%，江西是黑龙江的20%。假定农民种植水稻每亩可以获得1000元净收入，则黑龙江每户农民收入为5.37万元，湖南为0.92万元，江西为1.1万元。显然，小，就是痛。

对于农民来说，小生产还有很多不利之处。例如，不利于机械化，不利于技术进步成果的推广采纳，在购买生产资料和出售农产品时，难以讨价还价，难以获得价格优惠，等等。

小生产之痛，也是国家之痛

这些年，国家通过各种强农惠农政策，提供的财政补贴数额已经不少了。按照每亩土地的补贴标准看，已经不亚于欧美国家了。但是，平均到每个农户，还是太少，远远无法与欧美国家比。因为，这些国家农民的平均占地规模，比我国大得多。其中，欧盟27个成员国平均为210亩，欧盟原有12个成员国平均为350亩，巴西为1000亩，美国为2500亩，加拿大为4700亩。与我国比较，分别是我国平均规模的24倍到530倍。规模太小，劳动生产率就低，成本就高，国际市场竞争力就差。面对如此巨大的规模差异，在自由贸易的大趋势下，我国如何保护好小农户，是件大难事。

小生产之痛，更是消费者之痛

这突出地表现在价格、安全和质量上。

在价格方面，由于规模太小，难以机械化，因此，随着劳动力成本的不断增加，农产品的成本必然不断增加。这使得我国农产品的价格水平，普遍高于国际市场。对于消费者来说，这显然是不利的。同时，小生产也容易导致“共振”效应，即，当市场价格发生变动时，数量庞大的小生产者，都按照同一方向调整生产，结果，往往导致调整的幅度过大，进而造成更大的市场波动。这对于消费者来说，也是不利的。

在食品安全方面，小生产对于消费者的不利影响，更为突出。主要是，由于生产者数量巨大，规模狭小，可追溯体系的建立，就很困难。尤其是在蔬菜、水果和水产品生产方面。分散的小农户生产，无法进行各自独立的收储和运输，也难以在各个营销环节中，包括储运、加工和销售等，进行全程的标识跟踪。

在质量方面，小生产更是难以与大市场很好对接。大市场对产品的质量要求和均一性要求，无法直接从小生产者那里获得满足。面对汪洋大海一样的小生产者，大型的加工商，难以直接建立有效的订单关系，因为操作的成本太高。如果没有一定的组织模式创新，小生产与大市场的对接，几乎是不可能的。

如何让小农户搭上现代农业的快车

事实上，新型经营主体正是带动小农户与现代农业衔接的重要力量。一方面，合作社等新型经营主体有能力、有实力将分散的小农户组织起来，实现规模经营，连接大市场，克服小农户自身生产能力弱、市场信息不足、经营理念落后等缺陷；另一方面，这几年发展迅猛的农业生产性服务组织能够为小农户提供产前、产中、产后服务，解决小农户老龄化和兼业化日益突出的问题，让农村“谁来种地”不再成为难题。

“一花独放不是春。”农业农村的现代化，需要种粮大户、合作社等新型经营主体扛起大旗，也有赖于亿万小农户的“百花齐放”。

支持小农户发展需要从政策、人才、资金等方面给予全面扶持。进一步增强新型经营主体与小农户的利益联结，充分发挥好其组织带动作用，帮助小农户突破小、弱、散的发展瓶颈，在资金、政策上向支持小农户的新型主体倾斜，尤其是对提供农业生产性服务的组织给予鼓励扶持，通过构建多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系，提升农业社会化服务水平，让小农户共享现代农业发展成果。

还要激发小农户自身发展动力，引导一批综合素质较高、能力较强的小农户发展规模经营，延伸农业产业链条，带动更多小农户在现代农业的大道上阔步前进。

坚持向适度规模经营要效益，通过现代农业促进产业兴旺、实现生活富裕。

但是，对适度规模经营形式不能拘泥于、局限在土地流转等几种方式上，而是要更加重视培育生产性服务业“新农人”，通过农业社会化服务，比如土地托管、代耕代种、统防统治等不拘一格的农业社会化服务，把大生产与小农户连接起来，既有现代农业经营品质，把小农户解放出来，也分散“新农人”经营风险。

而要做到这一点，就要求在今后的农业支持政策中，把对“新农人”的扶持力度与其带动小农户的数量挂钩，通过硬的支持手段鼓励“新农人”联合小农户闯市场。

让小农户搭上现代农业快车，路还很长。但只要方向明了，劲使在实处，就能久久为功。

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