东方网·纵相新闻记者 程靖
据外媒报道，美国与塔利班签署的"全面和平协议"刚刚签署，就遇到了第一个"路障"。当地时间3月1日，阿富汗总统加尼称，阿政府没有承诺过会释放塔利班囚犯。而释放塔利班囚犯是美国与塔利班于2月29日达成的协议中的一部分。
2月29日，美国与塔利班代表在卡塔尔首都多哈签署了"里程碑"式的和平协议，包含了美军将逐步撤出阿富汗的条款。作为回报，塔利班同意与阿富汗政府进行和谈，同时塔利班将在其控制地区内阻止基地组织（Al-Qaeda）和其他极端组织的活动。
协议还称，在3月10日前，5000名塔利班俘虏将会被释放，以交换被塔利班拘留的1000名阿富汗政府军士兵。
（图说：阿富汗总统加尼。图/AP）
但1日，阿富汗总统加尼表示，释放囚犯"不可能作为谈判的先决条件"，但必须在谈判内容之内。
加尼在阿首都喀布尔接受采访时说："多方会持续减少暴力活动，最终的目标是达成完全停火。"他同时表示，"我们没有承诺释放5000名囚犯。"
加尼称，"（释放塔利班囚犯）是阿富汗人民的权利和自主意志，可以被列入阿富汗内部的和谈，但不可能成为谈判的先决条件。任何释放囚犯的事，不在美国的管辖范围内，而是在阿富汗政府的管辖范围内。"
"打牌"的艺术
2001年的"911事件"后，美国入侵阿富汗，掩护了"基地"组织的塔利班政权被推翻后以游击队形式存在于阿富汗各地，2018年时仍在阿富汗超过2/3国土上活跃。据估计，目前有约1万名塔利班武装人员被关押在阿富汗监狱中。
（图说：约1万名塔利班武装人员被关押在阿富汗监狱中。图/AFP）
英国广播公司（BBC）记者科尔曼尼认为，对于阿富汗塔利班武装分子来说，"解放"被关押在阿富汗监狱中的同袍们是他们的重要目标。而阿富汗政府将其视为一张可打的牌，但不希望在对方还未让步时，太早"打出这张牌"。
对于阿富汗来说，塔利班想要囚犯，阿富汗政府想要停火与和平。
科尔曼尼认为，造成美国与阿富汗日前公开的分歧，是因为美国在给塔利班与阿富汗政府的两份文件中，使用了不同的表述方式——美塔《全面和平协议》称："美国将在3月10日阿富汗内部和谈开始前，与相关各方达成'迅速而有效地释放塔利班囚犯'的计划。"
而《美国-阿富汗联合声明》称，美国将会推动阿富汗政府与塔利班之间释放囚犯的"可能性"。
崎岖的和谈之路
自美国2001年发动阿富汗战争以来，已有超过2400名美军士兵战死阿富汗战场，而包含美军在内的国际联军成员有接近3500人死亡。目前，在阿富汗全境仍部署着12000名美军军官和士兵。
在短暂的稳定期后，塔利班组织自2004年起卷土重来，对时任阿富汗总统卡尔扎伊政府和背后的外国军队发动了武装叛乱。
2010年，"阿富汗和平高级委员会"（AHPC）成立，是各国调停阿富汗武装冲突的首个尝试，委员会包括政客、民间社会活动家和前圣战者（穆贾希丁），以及几名女性和塔利班温和派人物。AHPC目的是与塔利班叛乱分子建立沟通渠道。2013年，卡塔尔则在多哈为塔利班开辟了一个办公室。
（图说：位于卡塔尔多哈的塔利班办公室。图/AFP）
但美国与塔利班的直接对话激怒了卡尔扎伊。塔利班在多哈的办公室也在阿富汗政府的抗议中关闭数日。另一边，阿富汗政府军与塔利班的激战继续白热化，塔利班控制的领土范围日益扩大。
时钟拨到2018年：美国总统特朗普一直以来是终结阿富汗战争的支持者，他任命了美国阿富汗和解特使扎尔麦伊·哈利尔扎德。后者作为出生在阿富汗的人和美国驻阿资深外交官，在阿富汗有大量人脉，受到了阿富汗各民族派别的肯定。
2019年，美国与塔利班在多哈进行了多轮谈判：塔利班希望美军设立撤军时间表，而美国要求塔利班断绝与包括"基地"组织（Al-Qaeda）在内的国际恐怖组织的联系。
2019年9月，在和谈即将看到曙光之时，喀布尔发生自杀式炸弹袭击，导致包括1名美军士兵在内的12人死亡——特朗普当即取消了和谈，和平进程中断。
再快进到2020年2月，美国国务卿蓬佩奥宣布，新的全面和平协议已经"摆上台面"，和谈即将迎来突破。
阿富汗政府一直以来要求停火，以在双方间建立信任，但塔利班一直以来拒绝停火。如今，美国谈判者通过一种全新的措辞来斡旋——让双方同意实施时限7天的"冲突降级"期。
但外界认为，协议达成后，真正的工作还在后面——下一阶段，美军将在10-20周内逐步撤军，在未来3年内完整撤出阿富汗。
2月29日，特朗普在白宫发言称，"是时候带我们的士兵回家了。"他说，5月前，5000名美军可能会离开阿富汗，未来他本人也可能与塔利班领导人会谈。而美国国务卿蓬佩奥当日接受CBS采访称，他希望塔利班与阿富汗政府在几日内开启和谈。
（图说：美军士兵在派遣至阿富汗的军机上。图/Getty）
特朗普还表示，美军已经在阿富汗打击了数以千计的武装分子，但未来，"这份工作可能要别人去做了"，这个"别人"指的是塔利班，又或许是阿富汗的邻国。
联合国2019年2月发布的一份报告称，连年冲突已导致3.2万名平民身亡；美国布朗大学沃特森学院的研究称，阿富汗战争之间，5.8万名阿富汗安全部队成员和4.2万名反对派武装人员死亡。
美国国务卿蓬佩奥在现场亲临了与塔利班代表签署协议的全过程，他说："我知道宣布胜利很有诱惑性，但阿富汗人的'胜利'只有在他们和平、繁荣的生活中才能实现。"
目前，塔利班依旧坚持在阿富汗成立一个伊斯兰政府，并拒绝履行当前的阿富汗宪法。但他们表示，将会在"伊斯兰教框架下"允许女性工作。
对于期盼中的和平，阿富汗人有不同的态度。据英国广播公司（BBC）报道，贾拉拉巴德市的居民哈米德·米亚赫尔对和平进程的成果表示怀疑，"一切都是闭门进行的，这让每个阿富汗人都在质疑所谓的和谈。"
而喀布尔居民纳吉布拉·艾尔汉姆表示，对和平进程"审慎乐观"："所谓的'冲突降级期'证明了结束战争的可能性，但这需要阿富汗政府和塔利班双方在设立和平机制上做出巨大的努力。"
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