東方網·縱相新聞記者 程靖
據外媒報道，美國與塔利班簽署的"全面和平協議"剛剛簽署，就遇到了第一個"路障"。當地時間3月1日，阿富汗總統加尼稱，阿政府沒有承諾過會釋放塔利班囚犯。而釋放塔利班囚犯是美國與塔利班於2月29日達成的協議中的一部分。
2月29日，美國與塔利班代表在卡塔爾首都多哈簽署了"里程碑"式的和平協議，包含了美軍將逐步撤出阿富汗的條款。作為回報，塔利班同意與阿富汗政府進行和談，同時塔利班將在其控制地區內阻止基地組織（Al-Qaeda）和其他極端組織的活動。
協議還稱，在3月10日前，5000名塔利班俘虜將會被釋放，以交換被塔利班拘留的1000名阿富汗政府軍士兵。
（圖說：阿富汗總統加尼。圖/AP）
但1日，阿富汗總統加尼表示，釋放囚犯"不可能作為談判的先決條件"，但必須在談判內容之內。
加尼在阿首都喀布爾接受採訪時說："多方會持續減少暴力活動，最終的目標是達成完全停火。"他同時表示，"我們沒有承諾釋放5000名囚犯。"
加尼稱，"（釋放塔利班囚犯）是阿富汗人民的權利和自主意志，可以被列入阿富汗內部的和談，但不可能成為談判的先決條件。任何釋放囚犯的事，不在美國的管轄範圍內，而是在阿富汗政府的管轄範圍內。"
"打牌"的藝術
2001年的"911事件"後，美國入侵阿富汗，掩護了"基地"組織的塔利班政權被推翻後以游擊隊形式存在於阿富汗各地，2018年時仍在阿富汗超過2/3國土上活躍。據估計，目前有約1萬名塔利班武裝人員被關押在阿富汗監獄中。
（圖說：約1萬名塔利班武裝人員被關押在阿富汗監獄中。圖/AFP）
英國廣播公司（BBC）記者科爾曼尼認為，對於阿富汗塔利班武裝分子來說，"解放"被關押在阿富汗監獄中的同袍們是他們的重要目標。而阿富汗政府將其視為一張可打的牌，但不希望在對方還未讓步時，太早"打出這張牌"。
對於阿富汗來說，塔利班想要囚犯，阿富汗政府想要停火與和平。
科爾曼尼認為，造成美國與阿富汗日前公開的分歧，是因為美國在給塔利班與阿富汗政府的兩份文件中，使用了不同的表述方式——美塔《全面和平協議》稱："美國將在3月10日阿富汗內部和談開始前，與相關各方達成'迅速而有效地釋放塔利班囚犯'的計劃。"
而《美國-阿富汗聯合聲明》稱，美國將會推動阿富汗政府與塔利班之間釋放囚犯的"可能性"。
崎嶇的和談之路
自美國2001年發動阿富汗戰爭以來，已有超過2400名美軍士兵戰死阿富汗戰場，而包含美軍在內的國際聯軍成員有接近3500人死亡。目前，在阿富汗全境仍部署著12000名美軍軍官和士兵。
在短暫的穩定期後，塔利班組織自2004年起捲土重來，對時任阿富汗總統卡爾扎伊政府和背後的外國軍隊發動了武裝叛亂。
2010年，"阿富汗和平高級委員會"（AHPC）成立，是各國調停阿富汗武裝衝突的首個嘗試，委員會包括政客、民間社會活動家和前聖戰者（穆賈希丁），以及幾名女性和塔利班溫和派人物。AHPC目的是與塔利班叛亂分子建立溝通渠道。2013年，卡塔爾則在多哈為塔利班開闢了一個辦公室。
（圖說：位於卡塔爾多哈的塔利班辦公室。圖/AFP）
但美國與塔利班的直接對話激怒了卡爾扎伊。塔利班在多哈的辦公室也在阿富汗政府的抗議中關閉數日。另一邊，阿富汗政府軍與塔利班的激戰繼續白熱化，塔利班控制的領土範圍日益擴大。
時鐘撥到2018年：美國總統特朗普一直以來是終結阿富汗戰爭的支持者，他任命了美國阿富汗和解特使扎爾麥伊·哈利爾扎德。後者作為出生在阿富汗的人和美國駐阿資深外交官，在阿富汗有大量人脈，受到了阿富汗各民族派別的肯定。
2019年，美國與塔利班在多哈進行了多輪談判：塔利班希望美軍設立撤軍時間表，而美國要求塔利班斷絕與包括"基地"組織（Al-Qaeda）在內的國際恐怖組織的聯繫。
2019年9月，在和談即將看到曙光之時，喀布爾發生自殺式炸彈襲擊，導致包括1名美軍士兵在內的12人死亡——特朗普當即取消了和談，和平進程中斷。
再快進到2020年2月，美國國務卿蓬佩奧宣佈，新的全面和平協議已經"擺上檯面"，和談即將迎來突破。
阿富汗政府一直以來要求停火，以在雙方間建立信任，但塔利班一直以來拒絕停火。如今，美國談判者通過一種全新的措辭來斡旋——讓雙方同意實施時限7天的"衝突降級"期。
但外界認為，協議達成後，真正的工作還在後面——下一階段，美軍將在10-20周內逐步撤軍，在未來3年內完整撤出阿富汗。
2月29日，特朗普在白宮發言稱，"是時候帶我們的士兵回家了。"他說，5月前，5000名美軍可能會離開阿富汗，未來他本人也可能與塔利班領導人會談。而美國國務卿蓬佩奧當日接受CBS採訪稱，他希望塔利班與阿富汗政府在幾日內開啟和談。
（圖說：美軍士兵在派遣至阿富汗的軍機上。圖/Getty）
特朗普還表示，美軍已經在阿富汗打擊了數以千計的武裝分子，但未來，"這份工作可能要別人去做了"，這個"別人"指的是塔利班，又或許是阿富汗的鄰國。
聯合國2019年2月發佈的一份報告稱，連年衝突已導致3.2萬名平民身亡；美國布朗大學沃特森學院的研究稱，阿富汗戰爭之間，5.8萬名阿富汗安全部隊成員和4.2萬名反對派武裝人員死亡。
美國國務卿蓬佩奧在現場親臨了與塔利班代表簽署協議的全過程，他說："我知道宣佈勝利很有誘惑性，但阿富汗人的'勝利'只有在他們和平、繁榮的生活中才能實現。"
目前，塔利班依舊堅持在阿富汗成立一個伊斯蘭政府，並拒絕履行當前的阿富汗憲法。但他們表示，將會在"伊斯蘭教框架下"允許女性工作。
對於期盼中的和平，阿富汗人有不同的態度。據英國廣播公司（BBC）報道，賈拉拉巴德市的居民哈米德·米亞赫爾對和平進程的成果表示懷疑，"一切都是閉門進行的，這讓每個阿富汗人都在質疑所謂的和談。"
而喀布爾居民納吉布拉·艾爾漢姆表示，對和平進程"審慎樂觀"："所謂的'衝突降級期'證明了結束戰爭的可能性，但這需要阿富汗政府和塔利班雙方在設立和平機制上做出巨大的努力。"
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