今年提出新的三年棚改攻堅計劃啟動後，棚戶區改造在全國火熱開展。一些地方響應號召，為了改善廣大棚戶區住戶的生活水平，進行棚戶區改造。而有些地方卻打著棚戶區改造的名義進行其他的商業開發。那麼，如何判斷是否是真正的棚戶區改造?棚戶區改造的流程應該是怎樣的?以及棚戶區改造的補償標準是多少?

一、棚戶區改造的定義

棚戶區只是一個政策上的概念，法律上並沒有一個具體的概念定義，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區，城市中缺少規劃，導致宅院分佈凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、採光通風差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶區的特點主要是，地理位置處於城市中心地區，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環境差。

以上就是棚戶區的定義和特點。一般情況下，對於符合以上特點的房屋即屬於棚戶區。但是具體實施項目是否就是棚戶區改造，這個要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》的規定，棚戶區改造還有一個特點就是公益性，如果以棚戶區改造的名義進行商業開發是不允許的。

二、棚戶區改造的流程

因為棚戶區地理位置的特殊性，決定了棚戶區同時存在集體土地和國有土地兩種性質的土地。

棚戶區改造如果同時涉及集體土地的徵地和國有土地上房屋的徵收的話，是採取不一樣的徵收流程。

國有土地上房屋的徵收流程主要參考《國有土地上房屋徵收與補償條例》(簡稱“590號令”)。

1、徵收部門對於此次徵收的公益性以及徵收的必要性召開論證會進行論證。

2、徵收部門對於徵收範圍內的房屋進行實地調查。

3、對徵收補償方案進行組織論證，並向公眾徵求意見。

4、進行社會穩定風險評估，製作評估報告。

5、落實徵收補償費用，在討論房屋徵收決定時該費用應當足額到位、專戶儲存、專款專用。

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實施條例。並且較國有土地上房屋的徵收流程更為複雜。

1、發佈預徵地公告

(1)發佈機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告內容：擬徵地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

2、徵地調查

(1)調查機關：市縣級國土資源部門。

(2)調查內容：擬徵土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀。

(3)確認調查結果。市縣政府地政部門應與土地所有權人、使用權人三方共同確認調查結果。

3、發佈徵地公告

(1)發佈機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告內容：批准徵地機關、批准文號、徵收土地用途、範圍、面積以及徵地補償標準、農業人員安置辦法、辦理徵地補償的期限等。

這時候就可以正式開始徵收程序了。

4、擬訂徵地補償安置方案

(1)擬訂機關：市縣級國土資源部門。

(2)方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

5、確定徵地補償安置方案並實施該方案

(1)確定和批准機關：市、縣政府(並報省國土資源部門備案)。

(2)組織實施機關：縣級以上國土資源部門。

三、補償標準

1、棚戶區內國有土地上房屋徵收的補償標準：

(1)貨幣補償：

590號令第十七條規定：作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：

(一)被徵收房屋價值的補償;

(二)因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。

十九條的規定：對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。

(2)產權置換：

法律規定的標準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。對於棚戶區改造，一般首先考慮的應該是原地回遷。

2、棚戶區內集體土地上房屋土地補償標準：

(1)貨幣補償：

由於棚戶區特殊的地理位置，即位於城區內，如果完全按照農村集體土地上的補償標準進行補償的話，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標準可以參考國有土地上房屋的徵收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產價格，但應當扣除已經取得的土地補償費。

(2)產權置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋徵收產權置換的標準。

棚戶區改造必須按法律的規定的進行，按法定的流程改造，按法定的標準補償。莫忘改造的初心是改善棚戶區住戶的生活水平，同時嚴禁打著棚戶區改造的名義進行商業開發。確保棚戶區改造可以真正惠澤棚戶區住戶。