記者觀察 本報記者 張煒
一年一度的中國證監會系統工作會議近日召開，總結2019年主要工作，分析當前資本市場改革發展面臨的形勢，研究部署了2020年重點任務。
2019年，我國資本市場改革亮點多。在上交所設立科創板並試點註冊制，以此作為資本市場基礎制度改革創新的“試驗田”，在發行、上市、信息披露、交易、退市等方面進行制度創新，取得初步成效。科創板將形成可複製可推廣經驗，帶動資本市場全面深化改革。另外，市場法治建設與投資者保護取得重大突破，新修訂的《證券法》去年12月獲得順利通過。全面深化資本市場改革方案出臺，明確了12個方面重點任務。其中，全面啟動新三板改革，去年底完善交易機制，降低了投資者門檻。
全面深化改革是當前資本市場發展的核心主線。此次會議提出，“把握好改革窗口期，推動新時代資本市場高質量發展。”會議部署了2020年重點任務：一是以防風險強監管為抓手，持續優化市場生態；二是以註冊制改革為龍頭，全力抓好重大改革攻堅；三是以貫徹新證券法為契機，全面加強市場法治建設；四是以促進優勝劣汰為目標，推動提高上市公司質量；五是以科技監管為支撐，進一步增強監管效能；六是以新發展理念為指引，提升服務實體經濟質效。有市場人士分析認為，這些任務既有近期需要落地的改革，也有著眼市場中長期發展的改革。
新修訂的《證券法》明確全面推行註冊制。註冊制改革是增強市場包容性、強化市場功能的一項資本市場重大改革舉措。當前來看，一方面，將努力辦好科創板，支持與鼓勵更多“硬科技”企業上市；另一方面，分步實施註冊制，平穩推出創業板改革並試點註冊制。
上市公司質量是資本市場可持續發展的基石。證監會主席易會滿曾指出，“沒有好的上市公司就不可能有好的資本市場”。投資者注意到，證監會去年發佈了《推動提高上市公司質量行動計劃》，力爭通過3至5年努力，使上市公司整體面貌得到較大改觀。此次部署的重點任務，將從多方面提高上市公司質量。其中包括：優化退市標準，進一步暢通市場化法治化退出渠道；以提高透明度為目標，提升信息披露質量；啟動公司治理專項行動，以實際控制人等“關鍵少數”為重點，對資金佔用、違規擔保、內幕交易、財務造假等違法違規行為及時發現、及時制止、及時查處。
我國資本市場的發展環境正在發生積極變化。新《證券法》將於今年3月1日起施行，為全面加強市場法治建設帶來契機，有助於淨化資本市場生態環境。證監會此次明確表示，用好用足相關法律規定，顯著提升違法違規成本，同時推動刑法修改、期貨法立法。這將促使上市公司及大股東謹記“四個敬畏”，堅持敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏投資者，遠離市場亂象，對提升上市公司質量與優化市場生態產生積極作用。
過去的一年，A股市場明顯回暖，主要股指漲幅在全球居前。今年是我國資本市場建立三十週年，以深化改革推進資本市場高質量發展，不斷夯實資本市場“晴雨表”功能有效發揮的基礎，將提振投資者信心。一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，不僅將更好服務經濟高質量發展，而且會吸引更多中長期資金積極入市，包括促進居民儲蓄有效轉化為資本市場長期資金，滿足人民群眾日益增長的財富管理需求。
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