由於中東局勢陷入危機，美國國務卿邁克爾·蓬佩奧推遲了原定於2020年1月3日至7日對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的訪問。但是，負責中亞和南亞事務的助理國務卿

艾麗絲·威爾斯

威爾斯訪問中亞的內容與目的

此次艾麗絲·威爾斯訪問中亞，主要圍繞阿富汗局勢和美國中亞政策調整展開。意圖有兩點：

一是探討美國向阿富汗運送軍事物資、甚至在中亞地區部署軍事基礎設施的可能性。據稱，華盛頓正在謀求在烏茲別克斯坦領土上建立一個永久性的北約培訓中心，以及將裡海沿岸的貨運站改造為美軍軍事設施的目標。

二是宣佈美國與塔吉克斯坦合作打擊恐怖主義。威爾斯承認極端分子在塔吉克斯坦邊界集結，對地區安全構成嚴重威脅，並宣佈撥款 2億美元，用以加強塔吉克斯坦與阿富汗邊境地區的防衛。

艾麗絲·威爾斯訪問塔吉克斯坦

中亞國家的態度

儘管艾麗絲·威爾斯並非籍籍無名之輩，她曾一手推動成立了臭名昭著的非政府組織“Atazhurt Eriktileri”（意為“祖國志願者”），專門從事在中亞地區的反華宣傳活動。但在涉及美國中亞政策的核心問題上，她的量級顯然有些不夠。因為蓬佩奧沒能到訪，威爾斯此次中亞之行的實質性成果有限。至少表面上看，中亞國家對威爾斯的建議和試探非常謹慎。

俄羅斯專家尼基塔·蒙德科維奇認為，“迄今為止，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦反應極為剋制”。而吉爾吉斯斯坦民眾對此則反應強烈，在美伊衝突爆發後，社交網絡上掀起支持前總統阿坦巴耶夫的浪潮，認為他關閉瑪納斯機場美軍基地是無比英明的決定。

艾麗絲·威爾斯與烏茲別克斯坦代表座談（歷史圖片）

美國中亞政策改變的背景與趨勢

在中東受到擠壓，使美國於鄰近地區尋找“後備機場”顯得尤為重要。從特朗普發表講話並對伊朗實施新的制裁以後，美伊緊張局勢略有緩和，但美國不得不開始應對北約從從伊拉克和敘利亞撤出的問題。伊拉克議會通過決議後，西班牙和斯洛文尼亞已經撤離了部分特遣隊，拉脫維亞和愛沙尼亞準備在接到伊拉克正式通知後將軍隊從該國完全撤出。

為應對阿富汗局勢變化，美國需要在中亞地區建立新的空軍基地。北約部隊撤離阿富汗後，位於巴格拉姆、喀布爾和赫拉特的美軍基地局勢將更加複雜。即使與塔利班和談成功，也不能完全保證基地設施的安全，而且，美國還需要保證中亞和裡海油氣供應路線的安全。美國叫停俄羅斯向歐洲輸氣的“北溪2號”項目，那就要保證中亞天然氣能夠繞過俄羅斯的成功輸往盟國，況且美國也不想看著一直推動的TAPI項目半途而廢。

無論從地緣政治形勢，還是現實代價來看，中亞似乎都是一個不錯的選擇。在美國看來，中亞地區更容易操縱，而且需要付出的代價更小，這也符合特朗普政府一貫的初衷和想法。

吉爾吉斯斯坦關閉瑪納斯基地（歷史圖片）

基於對中亞國家有所求，美國在與中亞國家談合作方面，態度明顯軟化了很多，放下了“顏色革命”的激進手段、擱置了“民主改造”一貫想法，甚至對常掛嘴邊的自由、人權、腐敗等問題的批評也有所軟化。

結論：

從威爾斯的訪問中，我們可以看出美國中亞政策調整變化的一些端倪和趨勢，但現階段談實質性的變化和應對還為時過早，畢竟目前的想法還只是停留在美國的一廂情願上。下一步蓬佩奧訪問中亞、美國公佈新的中亞戰略才是值得關注的節點。當然，最重要的問題是，俄羅斯如何反制？美國軍事力量要再次進駐中亞，恐怕俄羅斯才是最難過的那一關。

【說明】：

1.文章由 頭條 編譯撰寫。

2.文中引用了國外網站，尤其是俄羅斯專家公開發表、用於交流的相關資料與觀點。

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