周二，滨州经开区开全市之先河，召开了打碎铁饭碗实行全员聘任上岗的动员会，一经报道引发了各界关注，特别是在公务员群体中震动更大。
专注报道滨州动态的公众账号，甚至为动员会现场画面题图压上了醒目的“表情凝重”四个大字，与民间的拍手叫好相比，这个表情一定程度上代表了体制内人员对机构改革涉及自身的疑虑。
其实，聘任制公务员根本就不是新事物，根据人民日报的梳理，早在2002年，地处东北的吉林就开始试行，此后引发了改革前沿深圳、珠海等地效仿。略显意外的是，几年后政府雇员尝试归于沉寂，先发之地吉林也不再推广，但这一模式在各地却不乏追随者。
关于聘任制公务员争议最多的一次发生在2004年的深圳，在一向被誉为改革开放圣地的这里，推行公务员体制改革3年来，聘任雇员数千人，却从未主动解聘一人。引发舆论热议后，专家们也悲观地解读，缺少淘汰压力的公务员聘任制改革或将沦为空壳。
说起滨州经开区本次“从领导到职员全部改为‘合同制’”的改革，其实是对今年以来山东全省重新部署开发区工作的回应，本轮改革方案公布前，经开区已经将下辖杜店、沙河、里则三个街道办的社会管理职能重新归还市辖区滨城，冗员也提前进行了分流安置。
即便放眼省内，经开区的本轮人事机制调整也算不上靠前，至少潍坊、威海、德州、枣庄、淄博、泰安、烟台、聊城、莱山、龙口、招远等地早已落实。
媒体关于经开区改革报道中提到，改革后，“领导班子实行‘年度考核+任期考核’，考核结果与成员绩效年薪直接挂钩”，“三年聘期结束后，所有人员全部重新竞聘上岗”，最终“真正实现‘干多干少不一样、干好干坏不一样’”。
那么，改革成果如何检验？如何避免改革喧嚣过后归于沉寂？如何防止热度消退后身份重新回炉？笔者认为，诚然如同此前深圳回应舆论所言，人事改革不是为了裁员，但缺乏淘汰硬性标准的考核制度绝对起不到震慑效应。
首聘3年，续聘5年，再聘无限期，一直聘下去的雇员改革，同终身制的公务员也没有本质区别。毕竟，前些年还存在社保机制的衔接问题，如今社保统一改革后已经没有阻力，先行者深圳“零辞退”的尴尬或许不会在经开区重现。
不过，改革之艰难却非朝夕见功。以身边为例，领山东之先的全国第三家跨媒体集团，跃出事业单位窠臼，历经10余年市场化锤炼，仍未完全理顺。时至今日，很多人还是希望重归“政府下属事业单位，实行企业化管理”老路。与之相较，经开区这样一家“国家级开发区”，羁绊更多，但“惟其艰难，才更显勇毅”。
希望在错了1992年改革春风后，滨州经开区能抓住本轮山东改革变局，后发先至，引领建设富强滨州新征程。
参考资料|人民日报、滨州日报、看滨州公号、经开区官网等
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