從經濟的角度來看，彈劾根本不重要，也不太可能成功。投資者關注經濟增長、收入、勞動力成本等基本要素，這些因素都沒有受到彈劾的影響
攝影/WinMcNamee
文 |《財經》記者 王曉楓
美國當地時間12月18日，美國國會眾議院通過了對總統特朗普的彈劾條款，指控他濫用職權和妨礙國會調查。特朗普因此成為美國曆史上第三位被國會正式彈劾的總統。 隨後彈劾案將移交參議院審核，以決定他是否能繼續擔任總統。
當天眾議院投票表決的兩項彈劾中第一項條款指控特朗普濫用職權，要求烏克蘭總統澤連斯基對前副總統拜登父子展開調查（拜登是民主黨提名參加2020年美國總統大選的熱門候選人），並以扣留烏克蘭用於打擊親俄武裝的美元軍事援助為要挾。第二項彈劾條款稱，特朗普拒絕向調查人員提交數千頁與烏克蘭有關的文件，並阻止關鍵證人出席彈劾調查聽證會。
不出意料，民主黨掌控的眾議院以230票對197票和229票對198票分別通過兩項彈劾條款。投票結果沿襲了眾議院的政黨路線，顯示出國會在這項問題上的嚴重黨派分歧，即幾乎所有民主黨人都支持兩項指控，而所有共和黨人都反對。
“票數結果符合預期，但同時也顯示出民主黨比1998年共和黨投票彈劾克林頓時黨派團結性更高，基本上沒跑票。克林頓也是被彈劾兩個罪名，分別跑了5票和12票。” 中國人民大學國際關係學院副教授刁大明對《財經》記者分析投票結果。
對於彈劾，特朗普顯得很輕鬆，投票時，他正在密歇根州為競選連任造勢，他表示一點都感覺不到自己正被彈劾。特朗普的鎮靜不無道理，民調顯示，民眾對彈劾有較大分歧，贊成和反對的民眾分別佔據48%，而90%共和黨選民反對彈劾特朗普。
與特朗普一樣，美國股市也波瀾不驚，12月18日，標普500指數開盤上漲3.50點，漲幅0.11%，收盤時小幅下挫；道瓊斯指數也是開盤上漲，收盤時小幅下挫。歷史經驗表明，過去的彈劾案以及類似的水門事件對股市幾乎沒有直接影響，因為基本經濟要素已經取代了政治。
“投票非常黨派性，因此對股市而言不重要。”投資行情資訊公司Vital Knowledge Media創始人克里薩富利（Adam Crisafulli）說。鑑於共和黨掌控的參議院不太可能投票通過彈劾案，Bespoke Investment Group聯合創辦人希基（Paul Hickey）認為，市場因此對眾議院投票沒太大反應，市場反應主要取決於經濟形勢，而不是誰在執政。
Commonwealth Financial Network首席投資官麥克米倫（Brad McMillan）也認為，從經濟的角度來看，彈劾根本不重要，也不太可能成功。投資者關注經濟增長、收入、勞動力成本等基本要素，這些因素都沒有受到彈劾的影響。
在美國政治程序上，眾議院會就一項或多項彈劾條款投票表決。若以簡單多數通過至少一項彈劾條款，總統就會被彈劾。接下來，參議院在最高法院首席大法官督導下進行審查。眾議院一些議員會擔任檢控幹事，總統會有辯護律師，參議院則充當陪審團。參議院也將進行投票表決，要至少2/3的參議員認為總統有罪，總統才會被解職，由副總統接任。
按照程序，此次眾議院通過的彈劾案將在明年1月送至參議院進行審議。共和黨人在此有53比47的席位優勢，免去總統職位需要參議院2/3多數票，即至少要有20位共和黨人倒戈特朗普才會被免去總統一職。不過參議院共和黨領袖麥康奈爾已表示，不可能發生這樣的事。
“從歷史角度來看彈劾總統是不太可能實現的，對安德魯·約翰遜以及對克林頓的彈劾進程都在參議院遭遇失敗，而且他們所面臨的參議院還是非本黨派掌控。如今參議院由特朗普所屬的共和黨掌控，就更難實現彈劾。”刁大明說。
目前最大的看點就是哪些共和黨議員可能倒戈。不同於眾議院的黨派性較強，參議院有些“個人主義”，參議員個人意願會發揮較大影響力。鑑於此，參議院每個共和黨議員的一票都將是民主黨必須爭取的對象，被認為可能倒戈投贊成票的共和黨參議員包括猶他州的羅姆尼、緬因州的柯琳絲（Susan Collins），科羅拉多州的加德納（Cory Gardner）、亞利桑那州的麥克薩莉（Martha McSally）。
對於共和黨議員倒戈的可能性，刁大明認為，存在隱憂，因為這是共和黨建制派難得一遇的能將特朗普拉下馬的機會，在有些建制派看來，特朗普下臺，彭斯重建也不是壞事。但即使有些議員倒戈，也很難出現20人倒戈這樣的群體性事件。
雖然參議院通過彈劾案可能性不大，但仍給謀求連任的特朗普帶來壓力，特朗普目前的支持率暫時落後前副總統拜登和民主黨籍參議員桑德斯。美國曆史上從未出現在任總統謀求連任時有彈劾作為議題的先例，因此彈劾會對2020年大選帶來怎樣的影響仍是未知數。與此同時，彈劾就像民主黨系在特朗普身上的鈴鐺，可以隨時消費這個話題，讓民眾聽到鈴聲。
目前，民主黨和共和黨兩黨對彈劾分歧很大，這在眾議院投票前的辯論就可以看出來，民主黨議員支持彈劾，而共和黨議員則為特朗普辯護，譴責指控毫無根據。議長佩洛西稱特朗普是美國民主的威脅，讓國會別無選擇，只能彈劾他。眾議院司法委員會資深成員、共和黨籍眾議員道格·科林斯（Doug Collins）則斥責佩洛西領導的民主黨自特朗普當選後就一直想彈劾他。但決定特朗普命運是“選民的事情”，而不是眾議院在其尋求連任前不到一年時彈劾他。
民主黨和共和黨分別就彈劾話題做文章會有利於動員本黨基本盤選民和一些關鍵州選民。為了實現這一目的，兩黨都會利用彈劾議題將“糾錯”作為競選動員議程。民主黨會說，2016年大選是個錯誤，我們試圖通過彈劾糾錯，但在共和黨主導參議院保護下失敗了，因此要在2020大選中糾正這個錯誤；反觀共和黨則會說，2016年是個正確選擇，彈劾民選總統是錯誤的，我們要在2020年大選中糾正這個錯誤。
“因此2020年大選，選民投票率可能空前高，社會將進一步對抗和撕裂，這就意味著這場選舉與美國未來無關，而是糾結於特朗普能否勝任總統這個老話題，成為一場完全政治化的選舉。”刁大明說。
儘管飽受彈劾案的威脅，特朗普近期卻在經貿領域有所斬獲。上週，中美達成第一階段的貿易協議。此外，美國眾議院預計將於12月19日通過特朗普等待已久的新版北美自由貿易協定，即美墨加協定（USMCA）。這些成果都將成為特朗普謀求2020連任時的重要競選工具。
中美已經就貿易談判第一階段協議達成共識，但尚未簽署協議。彈劾是否會為簽署帶來變數，刁大明認為，彈劾會給特朗普增加選舉壓力，可能會使他急於推動某些議程。參議院投票彈劾日期在明年1月，如果USMCA能落地，中美貿易協定第一階段能簽署，那會助力特朗普選情，確認其適任性。
“另一方面，彈劾還可能增加不確定性，如果中間選民選情不佳，特朗普可能在某些大的政策議題上出現大轉變，鑑於國內議程效應複雜大且難度高，他可能會選擇在外交上做文章。”刁大明補充說。
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