城市的管理工作紛繁複雜，千頭萬緒，要將這些工作真正做好，離不開一個高效、有序的指揮運行平臺。而智慧城管系統的建立試用，則從根本上解決了這一問題，有效適應新形勢下城市管理的新要求，讓城市管理工作更加快捷有效。智慧城管系統以互聯網+城市管理模式推動城區內網格化管理，此係統包括空間地理信息系統、統一視頻監控系統、統一定位系統、統一呼叫系統、隊伍管理系統等。通過信息化的手段，促進城市管理問題，主動發現解決城市管理問題、視頻語音調度一線執法力量、執法過程全紀錄、執法人員監督考核融為一體，一條線打通綜合行政執法全流程。有人發現，有人巡查，有人解決，有人反饋，形成一個閉環的過程。從而推進城市管理和社會治理模式創新，實現城市管理決策科學化、治理精準化、服務高效化。
目錄
一、智慧城管系統方案介紹
二、智慧城管系統開發的價值
三、智慧城管系統方案優點
四、智慧城管系統功能介紹
五、智慧城管系統APP開發
六、智慧城管系統方案特點
七、智慧城管系統功能模塊
八、智慧城管系統建設內容
九、智慧城管系統應用子系統
十、智慧城管系統整體架構
十一、智慧城管系統發展前景
正文
一、智慧城管系統方案介紹
智慧城管是新一代信息技術、社會管理創新2.0環境下的城市管理再創新，它以物聯網、雲計算為代表的新一代信息技術為支撐，通過全面透徹感知、寬帶泛在互聯、智能融合應用，形成以市民為中心、城市社會為舞臺的用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新，將以人為本的價值實現提升到一個新的高度，實現城市管理者、市場、社會多方協同的公共價值塑造和獨特價值創造，實現城市管理從生產範式向服務範式的轉變。6108方案以應用和需求為導向，創新城市管理新模式，基於具有自主知識產權的智慧城市2.0運營平臺，自主研發智慧城管系統。該系統以數字城市技術和網格化管理服務新模式為支撐，開展了城市網格管理與運行服務關鍵技術的研發與突破。
二、智慧城管系統開發的價值
智慧城管是新一代信息技術支撐、知識社會創新2.0環境下的城市管理新模式，通過新一代信息技術支撐實現全面透徹感知、寬帶泛在互聯、智能融合應用，推動以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特徵的以人為本的可持續創新。智慧城管是智慧城市的重要組成部分。
1、實現定位一張圖。基於GIS地圖，做到人員精準定位、數據精確採集，實現工單、人員、車輛、視頻等可視化管理，即通過指揮中心平臺，可便捷地查詢工單詳情、人員分佈、巡查路線、執法車輛軌跡等，並支持一健反查工作量和視頻點位在線調取等功能。
2、實現監控全天候。建立全區統一的視頻監控平臺，整合1200多路視頻線路，並在城市管理重點、難點地區合理布點掃除盲區、死角，進一步織密監控網絡，開發實景查看、影像捕捉、錄像追蹤等功能，逐步形成路面督查、空中巡查雙重模式，基本實現姑蘇區市容市貌24小時全天候監控。
3、實現指揮集群化。建設“智慧城管”PDT系統，實現數字電臺集群功能，下含網管調度、錄音等子系統，通過建設解放新村、火車站等三個基站，信號可覆蓋全區範圍98%以上，並外延3～5公里，重點地區信號良好，語音清晰，將適用於重大保障、應急指揮等。
4、實現管理多維度。按照市、區、街道三級平臺要求，建立“信息接收—工單建立—工單派遣—工單處置—反饋結果—核查結案—綜合考核”等閉環式數字化城市管理流程。依託智能分析系統，實現自動檢測和報警，採集到的現場圖片會以事件形式自動形成工單，經審核後下派處理，達到“早發現、快處理、高效率、零錯誤”的管理維度。
5、實現應用廣覆蓋。開發智慧城管、社管通、智管通等APP軟件，分別面向執法人員、社區工作人員及志願者、分析決策人員。智慧城管實現監督員“實時上報”，執法隊員“主動發現”和“及時處辦”，形成了良好的工單高效處置循環。社管通進一步暢通社會公眾參與城市管理的渠道，形成全社會共同關注和維護城市環境的良好局面。智管通運用多種圖表清晰直觀地展示各項指標，便於城市管理的決策。
三、智慧城管系統方案優點
智慧城管是針對傳統城市管理中出現的多頭管理、職能交叉、資源共享不暢、服務不能落地等問題提出的新的城市管理和服務模式，是網格化管理技術和管理理念在城市管理中的典型應用。智慧城管依託統一的網格化服務管理平臺，根據屬地管理、地理佈局、現狀管理等原則，將城市地域劃分成若干網格狀的單元，並把“人、地、物、事、組織”等全部納入管理體系中，對每一網格實施精細化、主動化、可視化管理。
1、小攤小販監管系統
在城市管理部門劃定的禁止擺攤設點的區域，攝像機自動鎖定目標並預警，並可自動將預警信息推送給智慧城管平臺，指揮中心再派法給負責本轄區的城管網格員進行確認，同時PTZ的攝像機自動鎖定目標進行跟蹤監控，並在事發之前進行預防和控制，把危害降到最低。同時將錄像資料保存下來，作為處罰的依據。
2、渣土遺留管控系統
在城市主要幹道，一旦有超過當有超過轎車體積的大型車輛經過,智能監控設備可以在第一時間進行預警，通過視頻接力進行全程跟蹤沿途有沒有偷倒渣土行為發生，另外也可以通過指揮中心推送給本轄區城管網格管理人員，讓企圖偷倒渣土的車輛無處遁形。
3、違法停車、佔道經營管控系統
在監控區域裡設置一個違停區域，一旦有違停車輛進入，或者有店家佔道經營，監控平臺上進行彈框預警，並自動推送到本區域城管網格管理人員，執法隊員可在第一時間趕到現場處理。
四、智慧城管系統功能介紹
智慧城管系統推動數字城管向智慧城管的平臺升級，實現“全民參與，全民共享”的城市管理成果，有效連接城市管理的一切人、物、事。智慧城管系統有效支撐對城市精確、敏捷、高效和全時段、全方位覆蓋的管理與服務需求，實現了感知、分析、服務、指揮、監察的“五位一體”。
1、具有智慧架構系統;和傳統的數字城管相比，智慧城管增設感知層和傳輸層，形成具有智慧因子的城管系統架構。
2、具有ESB系統;基於消息服務總線(ESB)的城管系統，將地圖、部件、地理編碼、定位等功能資源整合管理，並以服務的方式提供，形成安全、方便的城管服務。
3、全民參與的城管系統;具有強交互性的城管系統。利用微博、微信、電話、短信、網站等現代化手段，令公眾積極參與到城市管理的監督中，提高公共的參與度。
4、具有自動分析功能;自動網羅系統中多種信息來源，並進行智能分析，為城市管理者提供智能輔助決策功能。
5、可擴展性;智慧城管具有高度可擴展性，按需實現管理內容與部件的擴張。從單純管理地上市政設施、城市事件的小城管，逐步發展為包括地下城管、社區、應急等多業務的大城管。擴展地下公共基礎設施，如地下管線等的管理應用，實現城市管理業務全覆蓋;擴展社會化管理內容，系統下沉到街道和社區，實現對人口、治安、維穩等社會因素的管理;擴展為城市綜合應急平臺，實現事件接報與地圖定位。
6、二三維一體化的城管系統;智慧城管採用二三維一體化技術，由基於二維地圖的城市管理，發展為基於二維地圖與實景影像、二三維一體化的城市管理，能夠實現三維數據的快速加載、二維三維地圖聯動、空間和屬性查詢、空間分析、簡單編輯、地址定位等功能，讓城市管理更加直觀高效。
五、智慧城管系統APP開發
隨著時代的推進與發展，我們所生活的都市逐漸趨向於智能化、現代化;一款智慧城管APP開發充分發揮互聯網時代下的優勢，不僅便於提高城市管理的效率，也能夠為居民提供諸多的便捷。智慧城管APP開發深化全民共管，讓所有人一起參與到建設智慧化城市的管理當中，推動城市的快速發展。
1、智慧城管APP開發的價值
智慧城管APP開發目前開發功能同樣依據需求，其中有包括服務地圖、人行道違停、尋找車位、停車繳費、停車補繳費、城市動態、消息公告等多方面的應用功能，不僅服務於居民，也基於城市建設的需求;進而也形成了集信息服務、市民互動、政策宣傳三大類智慧城管綜合服務系統。
智慧城管APP開發實現了居民只需要使用手機就可以獲得一站式專業的城市管理服務，有效提高市民在城市管理中的參與度與互動性;對於智慧化的城市建設而言，起著相當重要的作用，促進未來智慧城市管理體系的形成。
2、智慧城管APP開發的功能
1)利用高新技術提高城市管理效率 智慧城管APP開發會充分利用物聯網、雲計算、信息融合、網絡通訊、數據分析等現代信息技術手段，實現城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的智慧化發展，為今後的城市的智慧建設提供有力的保障，促進城市建設發展。
2)優化城市管理效率 城市的建設仍然需要完善，通過不斷的管理體系改革，提高整體效率可以達到更好的效果;通過智慧城管APP開發可以積極引導群眾參與城市管理，拓寬與群眾便捷快速互動的渠道，以實施貼心城管專項行動為載體，推動城市管理上水平，樹立城管隊伍新形象。
3)便於提高居民們的使用體驗 手機客戶端的智慧城管建設模式，讓用戶可以通過手機獲取諸多的功能板塊，提供一站式的便民信息服務;遇到類似破壞公物或者是其他不文明現象都可以進行在線投訴舉報，一起加入到建設文明智慧化城市的行列當中;當城市建設與智能手機結合在一起，便可以形成智慧城管的新模式。
六、智慧城管系統方案特點
智慧城管是在數字化管理模式基礎上，針對數字城管運作中暴露出的管理缺位等問題，根據建設智慧城市的總體戰略構想和武昌城管工作實際，按照 “功能實用、以我為主、分期實施”的原則，在充分保留原有數字城管資源優勢的同時，從體制、機制、以及技術層面上進行一系列提升和拓展，逐步實現 精細化管理，精確化數據，精準化服務的城市管理預判，預測，預警相結合的城市綜合管理全新模式。
1、自動感知：通過GPS/RS/RFID/傳感器/攝像頭等智能設備自動感知、自動判斷、廣泛傳輸，來滿足城市管理的多樣化應用和業務需求。
2、科學決策：通過全方位多維度的數據控制和分析，為決策的制定提供高精度的參考性和預見性，推動城市管理決策科學化。
3、應用融合：融合橋樑、防汛、管網、自來水、路燈、戶外廣告、停車、固廢、工地等多方面的管理系統，細化城市管理監管行業，提升管理效率。
4、公眾互動：開創全民參與城市管理的新模式，以人為本、社會協同，公眾服務，變小城管為大城管，變城管“獨唱”為“合唱”。
5、多維展現：二維、三維一體的展現手段，更精準形象地展示城市管理對象及管理過程。
七、智慧城管系統功能模塊
城管通系統是為實現城管巡查人員對現場信息進行快速採集與傳送的專用系統，是整個智慧城管業務系統的最前端，城管巡查人員使用裝有該系統的手機，利用GPRS、3G等無線數據傳輸方式，實現與城市管理監督中心之間的信息實時傳遞。
1、賬號管理模塊
賬號管理主要包括系統登錄和密碼修改兩個功能模塊，便於系統對用戶權限進行認證以及用戶對自身的賬號進行管理。
2、問題上報模塊
問題上報模塊主要是信息採集員在所管轄的區域內進行巡查時對所發現的案件進行上報時使用，包括問題(部件和事件)直接上報和問題自處理上報兩種方式。
3、地圖瀏覽和查詢模塊
地圖瀏覽和查詢模塊要求採用預先將部分地圖數據緩存在本地手機的機制，以便瀏覽時能快速地處理和展現。
4、任務管理與協同模塊
任務管理要求滿足接收任務和查詢辦結任務等目的使用;任務協同滿足信息採集員需要將自己當前的某些未完成的任務委託給其他同事來完成時，可以通過地理編碼查詢到需要委託的同事所在的當前地理位置或離自己最近的同事的地理位置。
5、考勤管理模塊
考勤管理包括打卡上班、打卡下班、彙報位置三個功能模塊，主要是考慮到信息採集員長期在所負責的單元網格內工作，沒有固定的辦公地點，其考勤和工作監督(如是否已經上班、下班、是否在線等)有相當的難度。
6、單鍵撥號模塊
單鍵撥號主要是便於呼叫時快速撥號使用，對於某些需要經常撥打的號碼，通過事先已經設定的快捷號碼實現快速呼叫，單鍵撥號與手機本地上的撥號無關，只限製為系統的單鍵撥號上使用。
7、數據同步模塊
數據同步模塊基於無線網絡，通過GPRS、3G等無線數據傳輸方式，實現與城市管理監督中心之間的信息實時傳遞。
八、智慧城管系統建設內容
智慧城管是智慧城市的重要組成部分，是以新一代信息技術為支撐城市管理新模式，是深入貫徹落實“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局和“五大發展理念”的核心要求，是全面加強社會建設、深化社會體制改革、加快社會治理創新、加快推進國家治理體系和治理能力現代化的必要支撐。
1、數據資源整合系統
整合城市相關的人、地、事、物、組織、情等各類信息數據，建立共享機制，推進資源整合、共建共享，構建城市管理大數據平臺，提升數據管理水平和數據應用價值。
2、多網融合系統
以推進多網融合發展為目標，實現資源整合、共建共享，實現融合信息系統、融合網格劃分、融合基礎數據、融合熱線系統、融合指揮體系、融合網格隊伍、融合辦理事項、融合辦理流程和融合考評機制。
3、事件響應、管理與考評系統
整合各類城市服務管理資源，將相關部門和單位的城市服務管理任務延伸到網格、人員力量下沉到網格、工作職責落實到網格，實現一體化的事件處理、統計分析、考核評價。
4、一體化受理平臺
包括熱線電話、移動APP、微信公眾號、微博、網站、短信等多渠道的問題上報機制，網格員、監督員、志願者、公眾等可隨時上報各類問題，此外非緊急救助、領導批示、媒體曝光，以及視頻監控等發現的問題也納入一體化平臺中。通過全民參與、監督城市管理中的各種問題，使各部門不斷強化為民服務意識，提質增效，創新倒逼城市管理工作，形成常態化、精細化的長效機制，真正實現城市管理的新模式、新措舉。
九、智慧城管系統應用子系統
智慧城管系統實現客戶對城市“管理對象智能化、管理過程精細化、管理績效評估智慧化”，主要包括9大標準應用+ 4大創新應用。9大標準應用：監管數據無線採集子系統、監督中心受理子系統、協同工作子系統、地理編碼子系統、綜合評價子系統、監督指揮子系統、應用維護子系統、基礎數據管理子系統和數據交換子系統。
1、監管數據無線採集子系統
監管無線數據採集子系統是為城市管理監督員量身定製的手持信息採集終端，通過該系統，可以將日常巡查發現的城市管理問題，在拍照、錄音並形成案件表單後，快速上報到城市管理監督中心。
2、監督中心受理子系統
監督中心受理子系統是為城市管理監督中心定製的受理工作平臺，用戶可以通過該系統受理各種來源的城市管理問題，包括公眾通過電話等途徑舉報的城管問題和監督員使用城管通上報的各類問題。
3、協同工作子系統
提供給監督中心、指揮中心、各個專業部門及各級領導使用，系統提供了基於工作流的面向GIS 的協同管理、工作處理、督查督辦等方面的應用，對城市管理實現圖、文、表、業務管理一體化管理。
4、地理編碼子系統
通過地理編碼，將城市現有的地址進行空間化、數字化和規範化，可以使城市中的各種數據資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間範圍行政區內達到信息的整合。
5、監督指揮子系統
通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，並可以直觀查詢顯示每個社區、監督員、部件等個體的情況，實現對城市管理全局情況的總體把握。
6、綜合評價子系統
綜合評價子系統是為了保證數字化城市管理的長效運行，提升數字城管模式的運行效能而建設的系統。系統主要針對信息採集質量、責任主體的處置效能、區域的綜合處理結果進行評價分析。
7、應用維護子系統
應用維護子系統是給系統管理員使用的管理平臺，是數字城管業務的配置管理工具和維護平臺，用於配置維護城市管理業務基本信息，維護城管業務體系內組織機構，完成崗位、人員權限管理等。
8、基礎數據資源管理子系統
基礎數據資源管理子系統是給系統管理員使用的管理平臺，用於維護數字城管信息系統所使用的空間地理信息數據，實現空間地理信息數據的發佈，並對不同地圖來源的整合。
9、數據交換子系統
實現城市電子政務信息的整合與共享。在市區兩級的數字城管信息系統建設中，通過數據交換子系統，實現市級數字城管系統與區級系統的業務交互，數據共享等功能。
十、智慧城管系統整體架構
智慧城管系統總體架構建築在層次模型之上，底層是基礎平臺層，是支持系統運行的必要的系統硬件、軟件平臺;數據層包含了本系統的所有基礎數據庫;應用支撐層，是支持系統運行的必要的支撐中間件和應用服務組件;應用層實現了智慧城管的業務應用系統的功能，面向城管監督員、監督指揮中心、指揮中心、各專業單位、各級領導和綜合部門，以及社會公眾等。標準規範體系、信息安全體系是本系統建設、運行的必要保障。在標準規範體系、安全防護體系的框架內和系統支撐平臺上建立整個智慧城管系統，通過數據集中統一管理，在GIS平臺、工作流引擎和中間件構成的運行平臺基礎上建設智慧城管系統，各種終端用戶登錄到各個應用系統。
1、智慧城市管理系統：包括了標準子系統(住建部標準9大子系統)和擴展子系統(定製化開發應用子系統)實現服務範圍覆蓋廣泛、行業監督精細的城市管理綜合執法及市民的全面互動。
2、地理信息共享平臺：平臺提供地理信息、企業信息、人口信息、經濟信息等共享服務，實現資源共建共享，避免了信息資源孤島現象。
3、數據建設：對基礎地形數據、正射影像數據、單元網格劃分、部件數據、地理編碼數據、三維實景影像多項數據進行高效整合。為城市管理各企事業單位提供統一的數據管理，實現數據虛擬化存儲、一體化維護、動態化交換、可視化應用。實現海量數據存儲、大數據量分區處理、大批量高速處理計算、數據質量有效控制的效果。
4、運行環境：基於軟硬件和網絡支撐平臺，為平臺運行提供安全可靠、持續穩定的運行環境保障。
十一、智慧城管系統發展前景
數字化城市管理系統建設，根據數字城管的總體框架，數字城管發展的趨勢以及城市管理的需要，從構建“大城管”的理念出發，創建“一級監督，一級指揮、二級聯動、綜合考評”的城市管理模式，建設實用性強、通用性的標準應用系統和拓展應用系統，建立包含城市地理編碼、事部件、單元網格等數據信息的專業數據庫，搭建高安全性、高穩定性的系統運行環境，最終實現對城市管理問題的“主動發現、統一受理、高效處置”，有效提高城市綜合管理水平。隨著互聯網的發展以及智能硬件設備的誕生,不僅給人們生活帶來極大的便利,同時將這些技術運用在城市管理中,也會對城市管理帶來幫助,不僅減輕了城管人員的工作量,也極大的提高了辦事效率。智慧城管系統是新時代下發展的新的城市管理模式的必然產物。
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