03.02 林业执法怎么改革?

华62061204


林业执法,指的是林业和草原系统的行政执法权。行政执法实行综合改革,以农业农村、文化旅游、交通运输、环境保护、市场监管五个领域执法为重点,综合其他行政执法权力,以县区为主设置。党政机构改革中,由于受机构限额影响,林业和草原局在县区一级有两种设置方式:当地林业和草原部门职能突出、工作任务量大的地区,林业和草原局可以单设为政府组成部门,隶属自然资源局管理;大多数县区的林业和草原局都与自然资源局职能进行整合,在自然资源局挂牌。

机构改革后,森林公安作为地方公安系统的派驻机构,将直接划归地方公安机关管理,使用政法专项编制,为公务员身份。森林专职消防职能划归应急管理局承担,按照“编随事走、人随编走”的原则,连人带编一起划归应急管理局,成为其下属事业单位。除此而外,其它的检查站、森防站、林政大队等机构,随林业和草原局,一起划转到自然资源局,参与其下属事业单位改革。

林业和草原管理职能整合到自然资源局,或者隶属自然资源局管理后,林业执法职能也随之一起参与自然资源局下属事业单位改革。行政执法机构以县区为主设置,自然资源领域的执法职能有两种设置方式:一种是单独设立自然资源领域内的行政执法机构,承担包括林业执法在内的土地、规划等所有自然资源领域内的行政执法职能;另一种是设置综合执法机构,将自然资源执法纳入综合执法机关,不单独设立。行政执法改革方案正在酝酿审批阶段,自然资源能否单独设置,或者各县区实行综合执法,都没有明确的意见出台,还需要等待一两个月才能见分效。

不过,随着行政执法综合改革方案的贯彻落实,以及文化旅游、交通运输等部委对行业内行政执法机构改革的指导意见,一些大的原则已经明朗。行政执法机构实行“局队合一”,设立参照《公务员法》管理的事业机构,实行资格化管理,全面清退临时人员,严禁辅助人员参与执法。执法机构设立以县区为主,设区的市与区整合设立一支执法机构,乡镇试行一支队伍管执法。林业执法机构的设置和执法方式,也会按照这些原则进行。


职言管语


据我所知林业部门参与执法的有:林业站、森防站、检查站、林政、森林公安等,他们都有执法权。目前除过森林公安人事归公安局,业务归林业局领导,剩下的归林业局直接领导。

我们可以看出现在的局面是多头执法,有利可图抢着管,无利就推诿扯皮,所以国家规划成立森林执法大队,将森林公安划归公安局,其它剩余执法力量统一整合,拧成一根绳即能提升办事效率,工作也不好推诿。这个现在处于设想阶段,还没有试点,更谈不上全面推开。



目前情况除过森林公安是行政单位,其他都是林业局下属事业单位,在这次事业单位改革中,都被划为了公益一类事业单位,全额财政。据说要是整合森林执法力量,成立森林执法队,这个单位可能要参公,那你们就有福了。


其实就算参公,这几个单位整合人数最少在100人左右,全部参公不现实,基层就是这现状,单位参公,不代表全部人员参公,只是一小部分人,最后祝你好运。


提督九门步军巡捕五营


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林业执法怎么改革?这是一个国家层面的政策问题,由国家相关机构决定,但作为一个长期在基层工作的林业工作者来说,可以谈谈个人看法。

林业执法目前现状是覆盖面广,上宽下窄,管理难度大

林业的机构设置最下面是乡镇林业站(非重点林区甚至没有),通常一个林业站也就3-5人,上一级为林业局,林业局的科室设置越来越精细,通常下设办公室、财务、人事、林业生产、资源管理、审批、种苗、防火、病虫害防治检疫、森林保险、林权交易、规划设计调查、木材外运等等,甚至更细,其中各个科室基本都涉及执法的影子,但任何工作一旦开展,都是到基层去落实,全是林业站的事了,这种上宽下窄的机构设置,上面千条线,下面一根针,在基层林业站人手短缺、办公条件较差(无交通工具)的现状下,是不利于执法工作开展的,想管理好森林资源也只是心有余而力不足。


机构改革带来林业执法格局变革,上宽下窄的现状将会根本性改变

从最新的机构改革消息上分析,个人觉得非常有现实意义,也是奔着上述机构设置的缺陷去的。

首先剥离森林防火、资源调查、林权管理职能,已经给基层林业站大大减负,其次整合执法职能成立综合执法机构,专门从事林业执法,非常科学合理,这样可以术有专攻,搞生产的安心搞生产,搞执法的专业搞执法,既可避免千线一针剪不断理还乱的现状,又能明确职责,改变机构设置上宽下窄的现状,向扁平化发展,有利于执法工作开展。个人对这种改革非常看好。

未来理想的执法格局

个人理解未来的林业执法会融入自然资源,自然资源综合执法会将山水田地全覆盖,比喻农民建房涉及林地的,也不需要先找林业,再找国土了,会一站式办理。而基层的林业站也会相应进行职能转变,一部分人专门从事执法,而一部分人专注林业生产以及林业资源管理,对发现的违法行为及时移交执法部门介入调查,将大大提高林业执法力度,更好的保护和发展林业资源。

综上所述,在机构改革的大背景下,林业执法改革在所难免,而且不断趋于科学合理,更加规范和高效,从而也能解放基层林业站的压力,更好的发展和保护森林资源。


基层林业


这问题好高深,能问这种问题的种问题的应该也林业部门的。。

大概说下林业部门的几个缺点

一。林业的知识普及度不够。

二。林业部门设备差

三。林业人员较为稀少

四。管理方面不够强硬

五。没得到其他部门大力支持

六。作为一个要职,其中的人员参差不齐。

林业部的主要职责:查处无证经营(加工)木材,违发运输木材;胡乱砍伐树木;查处乱捕猎杀野生动物和收购,加工运输,销售,携带野生动物等违法行为,并保护森林资源,维护生态平衡。

林业部门本来就是一个比较辛苦的部门,进入其中的人员心思不齐,对于各方面的压力,畏惧,还有执发中的阻碍,都有很多顾忌。使得林业部门很难把控。

普通人认知的(森林法)本身只知道很少一方面,只知道不能随意砍别人的树木,要问他其他森林法的知识完全不知道,这一点说明普及性很差。对于占用林地等用于建筑,砍伐木材需要申请,运输需要木材凭证等规定,大多数人都不知道。甚至有些知道的也当做不知道等等。

因为知识的普及性差,使得一些人无视。让执发起来更加的麻烦。其中执发力量薄弱,人员稀少也有很大关系。林业执发涉及的面太广。设备较差(车),工作点太少。对于突发事件等,没有办法及时到位等都是影响其管理的主要原因。

应对方法

1.加强知识性普及,可以在教育方面着手,课程弄个加分项目。

2.调动林业部积极性,多反面吸取当地人当监管。作为后备人员,举报或者辅助的应给予一定奖励

3.获取上级的支持(资金方面)多设立几个工作地点。突发事件能够及时到场。

4.林业内部人员的素质考核,没有给予足够的支持,对于有后台的人怎么敢强制性?

555555555555555.就补充这几点吧。。我凑字数。其他不说了。伤脑子

6.可以把部门细分。但是又得积极合作。


潮海分流聚满堂


我们现在林政执法全部委托森林公安!改革后应该全部划归森林公安吧!以后应该是只管技术当面的全额预算的事业编!


来山子


现在林业站工作人员可以进林业行政处罚执法,刑事安件是由森林公安处,以后可能是由森林公安主办林业工作人员协办。


东哥说事74639982


这个很专业,不是很了解。但我觉得会按照国家大部制改革的方向进行推荐,可能会撤并一些,也可能会增设一些。静待结果


冰川酒壶


不清楚,不敢妄论。敬请等待消息。上头到时会掀盖公布!


苗万平谈情感


划归农业综合执法


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我们镇只是一个苗木基地,纯朴的种树,卖树!对于森林的法律法规没有涉及。所以不评论。不发表看法!非常抱歉!


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