8月17日，西安市人民政府辦公廳發佈了關於印發大西安現代物流業發展規劃(2018—2021年)

的通知。

坐鎮西北的重鎮西安，擁有“一帶一路”、中國(陝西)自由貿易試驗區和國家中心城市建設等重大機遇。為了充分發揮現代物流業在國民經濟及社會發展中的基礎性、戰略性、先導性作用，助力“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”(以下簡稱“三個經濟”)發展，打造萬億級現代服務業，制定本規劃。

規劃全文23000餘字，為方便大家閱讀，榮耀西安網挑選重點介紹。

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發展基礎

近年來，西安市現代物流業發展取得了顯著成績，物流產業規模持續增長，物流基礎設施體系不斷完善，龍頭企業規模快速壯大，物流服務能力不斷提升，為全市國民經濟及社會發展提供了重要支撐。

物流產業規模不斷擴大，支柱產業地位初步形成。近年來，西安現代物流業規模保持較快增長，綜合實力不斷提升。2017年，全市物流業實現增加值728億元，較上年增長14.7%，物流業增加值佔GDP的比重達9.7%;全市公路貨運量達2.45億噸，鐵路貨運量達1.35億噸，航空貨運量達24.6萬噸。全市郵政行業業務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入)累計完成54.46億元，同比增長23.8%;全市快遞服務企業業務量累計完成33955.99萬件，同比增長22.51%;全市快遞服務企業業務收入累計完成41.37億元，同比增長24.76%。

基礎設施條件不斷改善，支撐能力明顯提升。西安作為國家綜合交通運輸樞紐，立體綜合交通基礎設施網絡基本形成，樞紐功能和物流節點承載能力顯著增強。2017年，西安市高速公路通車裡程達532公里，形成了以繞城高速、西安外環高速(北段)為核心，以連霍、京昆、包茂、福銀、滬陝等高速為放射的高速公路網，以G108、G210、G211、G310、G312等為骨架的普通公路網。大西安區域鐵路營業里程超過600公里，形成了以西安為中心的隴海、包西、侯西、西康、寧西、鹹銅、西平、西安樞紐貨運北環線等八條幹線、一條西戶支線組成的大型環形鐵路樞紐，米字型高鐵網加速推進。西安咸陽國際機場作為民航局規劃建設的八大樞紐機場，隨著二期擴建工程等一系列重大項目建成，已進入國際機場標準雙跑道、多航站樓運行新階段，2017年旅客吞吐量達4187萬人次，居全國第八位。

物流服務網絡不斷拓展，輻射能力顯著增強。依託綜合運輸發展和省市“一帶一路”建設行動計劃，大西安陸空、海鐵一體化的物流服務網絡已經形成。西安鐵路樞紐範圍內建有中鐵聯集西安集裝箱中心站和西安西、三橋、鄠邑、新築、新豐鎮、西安南、臨潼、茂陵、西安東等貨運站。依託西安至德國漢堡、杜伊斯堡、慕尼黑，西安至布達佩斯，西安至科沃拉，西安至莫斯科以及西安至中亞五國的中歐班列(長安號)，聯通並覆蓋了西歐、南歐、北歐、中東歐及中亞等沿線國家，打造高效的國際運輸走廊;在常態化開行西安至青島國內班列的基礎上，持續拓展西安至天津、寧波、深圳、憑祥及北部灣等沿海沿邊城市的鐵路班列，國內海鐵多式聯運網絡不斷完善。西安咸陽國際機場已開通國內外通航點175個，其中國際(地區)通航點達48個，已開通包括“西安—阿姆斯特丹”“西安—上海—安克雷奇—芝加哥”等國際貨運航線在內的全貨運航線14條。公路運輸網絡已輻射全國大中城市，共有貨運站場18家，開闢零擔運輸線路566條。全市共有郵政營業網點289個，快遞服務網點2346個，建制村直接通郵比率和農村快遞網點鄉鎮覆蓋率均達100%。

市場主體不斷髮展壯大，集聚效應已經顯現。通過引育並舉，西安市物流市場主體不斷壯大。截至2017年底，全市註冊從事物流及相關業務的企業約31900餘家(含西鹹新區)，其中主營物流業務的企業達6400餘家，外資物流企業750餘家，全社會營運貨運車輛20餘萬輛。

口岸服務體系不斷完善，開放服務能力逐步提升。近年來，西安口岸建設加快推進，初步形成設施先進、佈局合理的陸空口岸開放體系，已建有西安綜合保稅區、西安出口加工A區和B區、西安高新綜合保稅區、西鹹空港保稅物流中心等五個海關特殊監管區和國際郵件互換局，西安航空基地綜合保稅區正式獲批建設。

大西安承擔著引領“三大經濟”發展的重要使命，為“一帶一路”建設拓展新空間，抓住國家中心城市建設的重大歷史機遇，全面打造絲綢之路經濟帶國際物流樞紐城市，為構築全新的物流服務格局提供了新的歷史機遇。

中國(陝西)自貿區建設提供新平臺，現代物流創新發展試點激發新活力，大西安要為國際性綜合交通樞紐建設打下新基礎。

規劃範圍與期限

規劃範圍為“大西安”地區，包括西安市和西鹹新區，總面積約10752平方公里，規劃的重點區域為大西安都市區。

規劃期限為2018—2021年。

發展定位

1

以打造“一帶一路”國際物流樞紐和建設國家現代物流創新發展示範城市為核心，將大西安打造成為帶動大關中、引領大西北、輻射亞歐非的國際物流樞紐城市。

2

打造“一帶一路”國際物流樞紐。

3

建設國家現代物流創新發展示範城市。

發展目標

到2021年，大西安國際物流樞紐城市地位得以確立，物流產業成為支撐引領大西安發展的支柱性產業，基本形成高效便捷、通達順暢、綠色安全的現代物流服務體系。

到2021年，“兩港五園十一中心”的物流骨幹節點體系基本形成。

到2021年，以西安咸陽國際機場為基地或區域運營基地的航空公司數量增至10家以上，國際通航點突破100個，國際貨運航線達20條以上，航空物流獲得突破發展;完善“兩幹多支兩節點”國際鐵路物流網絡，加強與青島港、天津港、連雲港、廈門港等沿海港口的合作，加密已有中歐班列班次、開闢中歐班列新線路，開通直達美澳、日韓、東南亞的海鐵聯運線路，國際貨物吞吐量提升50個百分點。

到2021年，全市物流業增加值達到1200億元，佔GDP比重達11%左右;社會物流總費用佔GDP的比重下降到13%以下[1]。航空貨運量達到60萬噸;鐵路集裝箱發運量增長50%，達到33萬標箱;快遞業務量增長200%以上，達到8.6億件[2]。4A級以上物流企業數量增長一倍，達到40個以上。

兩港五園十一中心

以助力“三個經濟”發展為指引，立足建設國際物流樞紐城市的戰略目標，圍繞提升國際物流樞紐功能、增強區域集散中轉效率、支撐城市產業經濟發展等任務，打造由兩大國際物流樞紐港(西安陸港、西安空港)、

五大區域樞紐物流園(臨潼、涇河新城、灃東新城、鄠邑秦渡、長安引鎮)和11個物流中心(新豐、閻良、高陵、經開、秦漢、三橋、周至、高新、航天、灞橋、藍田)為核心架構的“兩港五園十一中心”骨幹物流節點體系，強化物流產業集聚發展，促進物流業與現代農業、先進製造業、商貿流通業等相關產業融合聯動發展，提升產業物流和消費物流服務效能。

國際物流樞紐港

西安陸港

充分發揮西安港位於陸橋物流大通道和西南出海物流大通道兩大國際物流大通道樞紐節點的區位優勢和中國(陝西)自由貿易試驗區建設的戰略機遇，以口岸建設、通道建設、多式聯運、跨境電商、物流金融、物聯網應用、物流大數據、倉儲配送為重點，

將西安國際港務區打造成絲綢之路經濟帶上最大的進出口產品中轉樞紐和集散中心。

依託西安鐵路集裝箱中心站、新築鐵路綜合物流中心、西安綜合保稅區等核心平臺，充分發揮鐵路一級口岸、西安物流大數據中心、西安物流信息公共服務平臺等核心平臺功能，佈局跨境電商、國際商貿、多式聯運、保稅物流、公路港、金融小鎮、大數據與物聯網應用、生鮮冷鏈、電商運營中心、城市配送等功能性物流園區，重點發展國際貿易、現代物流、金融服務、電子商務等產業，將西安國際港務區建設成為交通、商貿、金融、物流等產業融合發展的物流創新示範區。

西安空港

按照建設西安航空物流樞紐和臨空經濟示範區的戰略部署，深入挖掘西安位於我國地理中心的區位優勢，以加快基礎設施建設、拓展航線網絡、構建綜合服務平臺、培育集成商(區域)總部、發展智慧物流、配套物流金融為重點，將西安空港打造成中西部最具優勢的航空物流樞紐港。

依託咸陽國際機場與空港新城，充分發揮航空口岸、空陸聯運、空空聯運和自貿區功能，佈局國際快件、保稅物流、跨境電商、生鮮冷鏈、航空服務、多式聯運、數字物流與供應鏈服務等功能性物流中心，大力引進與培育航空快遞、基地貨航、航空貨代、物流金融服務及數字供應鏈管理等物流業態，重點支撐電子信息、航空航天、生物醫藥及智慧物流裝備等高端製造產業在大西安突破發展，全力打造絲綢之路經濟帶上的核心航空物流樞紐。

樞紐物流園

以西安外環高速、繞城高速主要公路樞紐及鐵路場站佈局為約束，充分發揮西安作為西部地區貨物中轉樞紐作用，

在大西安對外物流大通道主要樞紐節點區域佈局五個樞紐物流園，有效提升西安作為國家骨幹物流樞紐(城市)的樞紐效能。在服務於區域間甩掛運輸、多式聯運、倉儲集散等物流服務需求的同時，與陸港、空港及各類物流中心等節點之間形成銜接順暢、集疏有序的物流網絡體系。

臨潼現代物流園

根據大西安貨流分佈的現實狀況，按照區域物流為核心、產業物流為特色、物流科技應用為支撐、第三方物流充分集聚的總體要求，進一步優化規劃佈局，加強與國際港務區的產業融合聯動發展，將臨潼現代物流園建設成為面向全省，輻射東西部省(市)區乃至全國的公路樞紐型綜合物流園。

灃東綜合物流園

根據大西安城市佈局規劃及西向貨流分佈，優化城西區域公路物流主樞紐，依託連霍高速、福銀高速和繞城高速等物流大通道，在繞城高速以外，帽兒劉立交附近，佈局灃東綜合物流園，將灃東綜合物流園建設成為大西安面向大西北的公路物流主樞紐。

長安引鎮物流園

未來應與大西安立體交通規劃建設同步推進，進一步提升長安引鎮物流園的樞紐地位，統籌優化園區功能佈局，以區域物流為核心，以農用物資、清潔能源、新型建材、家居、中藥材、航天新材料及應急物流為特色，將長安引鎮物流園建設成為面向安康、漢中等地區，輻射重慶、四川、湖北、湖南、廣東、廣西等中南部省(市)區的公路樞紐型綜合物流園。

鄠邑秦渡物流園

依託規劃建設的新西安南站和西成高鐵、京昆高速等西南方向公路、鐵路大通道及餘下鐵路物流基地，在園區佈局區域分撥、高鐵物流、汽車及零部件、通訊電子、生物醫藥、包裝材料、果品冷鏈、農資、電子商務、再生資源回收、城市配送等物流功能。近期需加快完成園區規劃佈局及物流通道建設，將鄠邑秦渡物流園建設成為服務於高新開發區、鄠邑區、周至縣等區縣，面向漢中、安康等省內地區，輻射四川、貴州、廣西、雲南等西南省區的公路樞紐型綜合物流園。

涇河新城物流園

依託規劃建設的第二貨運北環線、永樂店站及西鹹北環線、包茂高速和西延高速等物流大通道，在陝西國儲物流園、國家物資儲備西部核心物流基地等項目的基礎上佈局區域分撥、礦用物資、能源化工、汽車及零部件、農用物資、保鮮倉儲、商貿物流和電子商務等物流功能，將涇河新城物流園建設成為面向銅川、延安、榆林，輻射山西、河北及內蒙等省區的公路樞紐型綜合物流園。

專業物流中心

以與“兩港五園”分工合理、銜接順暢為要求，以引導運輸集散、包裝加工、分撥配送等物流業務向三環及繞城高速以外聚集為方向，兼顧西安物流節點與產業佈局現況及未來發展需要，佈局11個不同功能的物流中心。

新豐大宗物資物流中心

新豐大宗物資物流中心以戰備和救災物資、鋼材、礦建、小汽車、機電裝備、農副產品、危化品、化工用品、建材、食品、日用品、煤炭等大宗物資的運輸集散、儲運裝卸、區域分撥、包裝加工、倉儲配送、信息交易、總部辦公等物流功能為主要特色，

是西安市與省內其他地市的大宗物資配送及西北地區的大宗物資區域分撥的綜合性物流中心及西北地區公鐵聯運中轉平臺。

閻良航空產業物流中心

閻良航空產業物流中心以航空保稅物流為特色，以中國航空城的航空製造、航空維修、通用航空、軌道交通、能源裝備、新材料等主導產業的生產服務為重點，同時為富閻板塊產業發展和區域電商、商貿物流及城鄉配送等物流業態發展提供支撐。

高陵裝備製造物流中心

高陵裝備製造物流中心主要服務於渭北工業區，重點面向區域內汽車、能源裝備、工程機械、印刷機械、包裝機械、高端模具、新材料、通用裝備製造、兵器等工業產業提供物流服務，近期也承擔著東部沿海及南方各省進出西安的貨運集散、商貿物流、包裝加工、倉儲配送及區域分撥等物流功能。

經開倉儲配送物流中心

經開倉儲配送物流中心以滿足大西安中心城區商貿流通物流服務及經開區先進製造業企業生產物流服務為重點，佈局先進製造倉儲配送、冷鮮產品倉儲、電商運營中心、快遞運營中心、醫藥及食品飲料等快消產品倉儲配送等物流功能，面向西北地區及經開區企業提供倉儲、配送、包裝運營等物流服務。

秦漢商貿物流中心

秦漢商貿物流中心以滿足西鹹新區商貿生活及工農業生產物流服務需要為重點，佈局新型紡織、果品冷鏈、醫藥物流、電子商務、城市配送等物流功能，增強對楊凌、興平、武功等關中西部區縣的物流服務輻射能力，推動城鄉物流協調發展。

三橋汽車商貿物流中心

根據規劃引導、梯度轉移的基本思路，在臨潼現代物流園、空港新城等主要園區規劃建設汽貿等專業型商貿物流中心，逐步引導三橋汽車商貿物流中心向繞城高速以外分散。

高新新興產業物流中心

高新新興產業物流中心主要服務於西安高新技術產業開發區內的電子信息、新能源汽車、生物醫藥等高新技術產業和高科技產品的供應鏈物流服務，同時藉助普洛斯物流園等標準化倉儲設施滿足電商等企業的倉儲運營物流需求。

周至農特產冷鏈物流中心

周至農特產冷鏈物流中心以獼猴桃冷藏保鮮為主，延伸農特產品價值鏈，整合優化農特產品物流鏈、供應鏈體系，打造陝西農特產品物流創新示範中心。

航天電商配送物流中心

航天電商配送物流中心重點推進物流機器人、智慧倉、無人車、無人機及無人機航空物流機場運營管理等新一代物流技術與裝備的創新及推廣應用，成為引領大西安乃至全國的智慧物流產業創新發展示範基地。

灞橋分撥配送物流中心

灞橋分撥配送物流中心主要服務於西安市的電商快遞、會展物流、紡織服裝、倉儲配送等業務需求，近期也承擔西安市面向東南方向的公路散貨集散功能。

藍田綜合物流中心

依託已形成一定規模的藍田現代物流園，重點佈局傢俱物流、鋼貿物流、能源物流、建材物流、冷鏈物流、汽貿物流等物流業態，統籌發展區域分撥及城市(鄉)配送，增強對商洛、豫西南及鄂北等地的物流服務輻射能力，推動城鄉及區域物流協調發展。

注：以上配圖來源網絡，因大部分物流中心未開始建設，故配圖大多使用中心所在地。

主要任務與重點工程

按照聚力發展“三大經濟”的戰略部署，以建設國際物流樞紐城市為指引，重點推進航空物流發展、多式聯運發展、智慧物流發展等八大任務，加快實施航空物流、多式聯運、智慧物流等八大重點工程

，全面提升大西安現代物流業發展水平。

(一)突破發展航空物流

助力臨空經濟示範區建設

(二)大力發展多式聯運

提升流動經濟發展效率

(三)加快物流通道建設

拓展門戶經濟發展空間

(四)著力發展智慧物流

推動產業轉型升級

(五)加快培育龍頭企業

打造發展新引擎

(六)不斷深化產業融合

提升物流服務專業化水平

(七)統籌城鄉物流發展

提升民生保障能力

(八)持續強化綠色安全

促進可持續發展

重點建設項目表