日前，公眾高度關注的《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》（以下簡稱《草案》）正在向社會公開徵求意見。個稅改革關乎民眾切實利益，尤其是5000元/月的起徵點，更是成為社會各界討論的焦點。
根據《草案》，今年10月1日至12月31日，納稅人每月取得的工資、薪金所得，以收入額減除費用5000元后的餘額為應納稅所得額，依照新稅率表按月換算後計算稅款。這意味著，納稅人有望在今年就能享受到個稅改革的紅利。
個稅改革，到底有哪些新舉措，對浙江人的個人稅收負擔帶來什麼影響？
較低收入群體最獲益
此次個稅改革，最先引起關注的是起徵點調整。《草案》提出，擬將個人所得稅綜合所得基本減除費用標準，即通常說的起徵點，從原先的3500元/月提高至5000元/月，相當於6萬元/年。
6萬元/年的新起徵點，到底是高是低？省統計局數據顯示，2017年，浙江省全體居民人均可支配收入42046元、城鎮常住居民人均可支配收入51261元、農村常住居民人均可支配收入24956元，三項指標均低於6萬元/年的標準線。另外，浙江城鎮職工年均工資61099元，刨去專項扣除項目後，基本上也低於新起徵點。
這意味著，浙江多數居民可以享受免徵個稅政策，免徵面進一步擴大。“如果說3500元起徵點，是對低收入人群免徵個稅的話，那麼5000元的起徵點，則是把較低收入人群也納入了免徵範圍，個稅負擔降為零。”省財政廳稅政處處長尹紅平說，起徵點上調，綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素。
起徵點的調整，到底減負幾何？根據初步測算，以浙江普通居民月收入分別為10000元、15000元、20000元為例，假設其當月繳納的社會保險費為2000元，則改革前月應繳納個稅分別為345元、1370元、2620元；改革後，在不考慮專項扣除的前提下，每月繳納個稅最高為90元、590元、1190元，降幅分別為74%、57%、55%。
“看不見”的政策紅利
如果說上調起徵點是“看得見”的減負，那麼更多紅利體現在“看不見”的改革舉措裡。《草案》提出，優化調整部分稅率的級距：擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率的級距不變。
稅率級距的調整，會帶來哪些好處？浙江財稅專家為記者算了一筆“稅收賬”：以月收入20000元為例，扣除“五險一金”支出4000元，如果稅率級距不變，僅將起徵點由3500元/月上調至5000元/月，繳納個稅則由2120元變為1745元，減稅375元；而隨著稅率級距的同時變化，則只要繳納890元，減稅1230元。
“稅率級距的調整是以稅負合理分佈為出發點，收入高的人群稅率高，收入低的人群則稅率低。”浙江大學經濟學院教授朱柏銘認為，當前個人所得稅收入大部分來自工薪所得，個稅改革應該重點關注這部分人群的稅負。
調整稅率級距，對於中等收入人群來說，減稅力度明顯。如3%稅率的級距擴大一倍，就是原來起徵點往上1500元，是按3%稅率繳稅的；改革後起徵點往上的3000元部分，都按3%徵稅。同理，大幅擴大10%稅率的級距，就是原來按20%稅率繳稅和部分按照25%繳稅的人群，改革後統統按10%徵收。
“5000元以上至8000元這部分月收入，只需要按3%的最低稅率繳納；月收入8000元至17000元這部分月收入，按照10%的稅率繳納，與改革前相比，減負非常明顯。”天健會計師事務所董事長鬍少先說，擴大較低檔稅率級距之後，對於公司入職1至2年的大學生來說，每月只需要繳納很小的一筆個人所得稅。
浙江的獲得感強不強
在《草案》徵求意見期間，對於5000元的起徵點標準，公眾有很多不同的看法。
“以浙江目前的居民收入水平和可支配收入情況，這個5000元/月的起徵點是不是低了？”
在採訪中，不少人士向記者反映，5000元/月的起徵點，對於浙江人可能獲得感不那麼強烈。
“其實，5000元/月的起徵點只是一個普惠性的基本減除費用標準，人人有份，但不要忘記了還有專項扣除，如個人繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費等專項扣除項目，這些對於浙江來說，或許是最大的紅利。”尹紅平說，以“五險一金”扣除項目為例，不同地區可以根據各地實際情況設定不同的限額或定額，浙江的扣除份額總體高於全國平均水平。
除此之外，這次個稅改革中最大的亮點是新增了其他專項附加扣除項目，都是與人民群眾生活密切相關的內容，如子女教育支出、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金等項目。“原來個稅徵收更多地考慮收入端，沒有體現‘個人’的主體性質，每個人家庭負擔不同，個人負稅能力有很大差異性，改革新增專項附加扣除，既平衡了個體之間的差異，更減輕了很多人的實際負擔。”杭州電子科技大學會計學院教授潘亞嵐說。
“原有的收入扣除5000元/月的起徵點，再加上個性化的專項扣除等，說不定適用稅率又可以下降一檔，這次改革的紅利可以說是真正的多重減稅疊加。”潘亞嵐說，目前新的專項附加項目具體如何扣除，《草案》還沒有明確，但如果跟現在的“五險一金”扣除方式一樣，各地可根據實際情況扣除，那麼浙江的收入水平和消費能力決定的扣除金額肯定會比較高，獲得感將會明顯上升。
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