“離開辦案，檢察機關什麼權力也不能行使，談監督就是空中樓閣。要在監督中辦案，在辦案中監督。” 最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍曾多次強調這個觀點。
今年以來，檢察機關聚焦法律監督主業，凝心聚力，鍥而不捨，不斷探索以辦案為中心的法律監督新路徑，強化監督剛性，提升監督權威。
核心就是辦案
抓辦案才能有作為，辦好案才能得民心。
6月5日下午，位於江蘇省南京市浦珠北路的最高人民法院第三巡回法庭依法再審耿萬喜詐騙案，最高檢依法派員出庭履職，法庭採納了最高檢檢察員依法改判耿萬喜無罪的意見，當庭宣判原審被告人耿萬喜無罪。“這個結果我等了32年。”在聽到宣判結果的那一刻，頭髮斑白、已過花甲之年的耿萬喜聲音有些激動，他用帶著濃重方言的語調連說兩聲“謝謝”。
6月11日，作為首次列席最高人民法院審判委員會的共和國首席大檢察官，張軍檢察長表示：
“各級檢察長列席法院審判委員會，要起到以上率下的作用。在列席過程中，要及時發現抗訴工作中存在的不足，總結抗訴監督工作經驗，不斷提升每一起抗訴案件辦理質量。”
6月11日，最高人民檢察院檢察長、首席大檢察官張軍首次列席最高人民法院審判委員會。
在“首席”的示範和帶動下，山西、安徽、海南、陝西、西藏、黑龍江等省級院檢察長紛紛列席同級法院審委會，履行法律監督職責，釋放出“檢察長帶頭抓辦案”的鮮明信號。
“給人民群眾提供更優質的法治產品、檢察產品，核心就是辦案，就是以辦案為中心。通過辦案滿足人民群眾美好生活需要，根本在於辦案的質量和效率。”
張軍檢察長的這一理念表明，抓辦案就是維護人民權益的最有效手段。
金融犯罪較為隱蔽，危害極大。若未能及時發現會嚴重侵犯人民群眾的財產權益。7月12日，最高檢召開以“加強案例指導，依法懲防金融犯罪”為主題的新聞發佈會，發佈第十批指導性案例，明確多發疑難及新型金融犯罪法律適用標準。在發佈會現場，朱煒明操縱證券市場案、周輝集資詐騙案、葉經生等組織領導傳銷活動案3起指導性案例的主辦檢察官悉數到場，以案釋法，警醒世人。
7月12日上午，最高人民檢察院召開以“加強案例指導，依法懲防金融犯罪”為主題的新聞發佈會。
檢察機關的法律監督職能說到底要在辦案中實現，案件辦不好，監督必然要落空。沒有辦案，法律監督就失去了著力點；沒有辦案力度，法律監督就失去了深化點。各級檢察機關在最高檢的帶領下，對抓辦案的認識越來越清醒，行動越來越堅決，立足司法辦案主責主業，圍繞服務大局的著力點、防範風險的關鍵點、人民群眾的關注點加大辦案力度，為經濟社會發展營造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境。
公益訴訟駛入快車道
探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨中央作出的重大戰略決策。
從2014年10月黨的十八屆四中全會首次提出，到2015年5月中央全面深化改革領導小組通過試點方案，到同年7月全國人大常委會作出授權試點決定，再到2017年6月全國人大常委會通過關於修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，在全國全面推開——
檢察機關提起公益訴訟制度的探索發展，堪稱全面深化改革中的一個典型樣本。3月27日，張軍檢察長在全國檢察機關學習貫徹兩會精神電視電話會議上對檢察公益訴訟工作提出明確要求：
“抓好公益訴訟工作，既要嚴格執行訴前程序，積極推動行政機關主動履職糾錯，又要抓住典型，實現起訴一起、警示一片，教育社會面的良好效果。”
3月27日上午，最高人民檢察院召開全國檢察機關學習貫徹兩會精神電視電話會議。最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍出席會議並作講話。
4月18日，在湖北省檢察機關調研時，張軍檢察長再次強調，要從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度去創新做好公益訴訟工作，多向地方黨委彙報，加強與地方政府溝通，通過公益訴訟促進依法行政，爭取雙贏多贏的實際效果。
5月21日，江蘇省淮安市檢察院針對曾某汙衊烈士的行為提起侵犯英烈名譽的民事公益訴訟。這是自今年5月1日英雄烈士保護法實施以來，全國首例由檢察機關提起的民事公益訴訟案件，法院當庭判決支持檢察機關全部民事公益訴訟請求，捍衛了英烈聲譽。
檢察機關履行職責，維護公共利益，做的是暖人心、得民心的實事。而公益訴訟的特殊性，也決定了其線索來源需要廣大人民群眾的積極支持。
近日，劉先生在向檢察機關提供“某社區醫院醫療廢物長期不及時清運，嚴重威脅周邊環境”線索後不久，就接到了檢察機關的領獎通知。“沒想到醫療廢物管理問題這麼快就被妥善解決外，還有獎金可以領。”劉先生十分驚喜。這是今年5月江蘇省無錫市檢察機關出臺《無錫市檢察院公益訴訟案件線索舉報獎勵辦法（試行）》後，首次向公益訴訟線索舉報有功人員發放舉報獎金。
維護公益，風生水起。6月29日，浙江省三級檢察機關公益損害與訴訟違法舉報中心統一掛牌暨12309檢察服務中心成立；7月18日，黑龍江省三級檢察機關公益損害與訴訟違法舉報中心同時掛牌成立，為群眾舉報相關侵害公共利益的線索和訴訟違法線索提供了全新的平臺。
檢察機關開展公益訴訟工作，更是得到黨中央的親切關懷。
7月6日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過《關於設立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳的方案》。會議強調，設立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳，要以強化法律監督、提高辦案效果、推進專業化建設為導向，構建配置科學、運行高效的公益訴訟檢察機構，為更好履行檢察公益訴訟職責提供組織保障。
組織機制保障護航，各地檢察機關頻頻發力，今年以來公益訴訟案件辦案數量增長顯著，公益訴訟工作駛入了快車道。
改“派駐”為巡迴
防止“權力長青苔”
張軍檢察長多次強調：
“要謀發展，堅定不移探索、創新、踐行新時代中國特色社會主義檢察道路。”
監獄檢察由“派駐”改為“巡迴”，就是檢察機關在謀發展道路上的一種全新探索嘗試。
近年來，檢察機關督促糾正的“浙江張氏叔侄強姦殺人案”“海南黃家光故意殺人案”，都是在監獄檢察工作中發現的。此前，監獄檢察方式一直以派駐檢察為主，派駐比例高達97%以上。隨著司法責任制改革的深入推進，如何高質高效地完成大量的日常派駐檢察和繁重的“減假暫”案件辦理任務，成為檢察機關必須破解的一道難題。
5月31日，最高檢召開新聞發佈會透露，最高檢決定，2018年6月至2019年5月，山西、遼寧、上海、山東、湖北、海南、四川、寧夏等8個省（區、市）檢察機關將開展對監獄實行巡迴檢察試點工作。
5月31日，最高檢召開新聞發佈會，通報開展對監獄實行巡迴檢察試點工作相關情況。圖為發佈會現場。
“我們都知道‘熟能生巧’，但也要警惕‘熟能生懶’，防止‘熟能生腐’。巡迴檢察試點目的就在於防止‘權力長青苔’，解決傳統派駐檢察存在的‘同化’、不願監督、不敢監督、監督流於形式、缺乏實效的問題，確保監督的針對性、實效性。”最高檢新聞發言人王松苗在發佈會上說。
自最高檢部署試點工作以來，各試點地區檢察機關積極作為。海南省檢察院及時出臺了相關實施方案，規定對各個監獄巡迴檢察每月不得少於一次，每次不得少於四天、檢察人員不得少於三人。湖北省10家檢察院將對轄區12所監獄開展日常巡迴檢察、交叉巡迴檢察以及專項巡迴檢察三種方式。
善弈者謀勢。面對新時代人民群眾對檢察工作提出的更高要求，檢察機關正以只爭朝夕的精神，緊緊圍繞法律監督來推進各項檢察工作，不斷創新辦案方式方法，讓法律監督這一主業強起來，努力答好新時代檢察工作人民滿意答卷。
文 | 史兆琨
來源 | 正義網
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