有人說，公交車是一個城市的窗口，是一個城市的臉面。也有人說，瞭解一個城市，就從乘坐當地公交車開始。
2017年7月31日，對於生活在武威城區的每一個人來說是欣喜的——武威城區公交進行“大換血”，3家民營公交公司與國有公交公司的企業間收購工作全部完成，改革工作取得了歷史性的突破和階段性的成果，涼州區公交行業多家經營主體、多種經營模式並存的局面成為歷史，公共交通發展邁出嶄新一步。
背景
名為“公交”，實為“私交”
上世紀90年代，政府通過招商引資，引進海石公交公司，普通的車輛、簡單的線路，這是武威城市公交的雛形。經過近20多年的發展，到2016年，武威的城市公交已初具規模，3家民營公司、18條線路承載起武威城市公共交通的重任。
由於歷史原因，多年來，武威公交運行基本靠市場化運作，運營模式以個體承包、掛靠經營為主。這種經營模式在當時乃至一定時期內對緩解公交事業發展資金不足，特別是在滿足廣大市民出行、發揮城市功能等方面作出了一定貢獻。
然而，隨著城市發展的加快和人們出行需求的提升，武威城區公交的體制弊端日益凸顯。經營主體過多、公交資源分散、企業各自為政、車主單獨經營等問題，困擾著武威公交事業進一步發展。
名為“公交”，實為“私交”。資本的逐利性與社會事業的公益性之間產生矛盾和博弈。為追求利益最大化，部分私人經營者採取各種手段阻礙城市公交線路的正常新增、調整及延伸；在車輛投入上壓縮成本，造成車容車貌較差，車輛檔次低，損壞的硬件設施不願及時維修、更換，嚴重影響交通安全和乘客舒適出行；公司之間、車主之間惡性競爭，利益糾紛頻繁。此外，司機超載超速、亂停亂靠、甩客滯站等現象突出，經營行為極不規範。這不僅引起群眾不滿，還嚴重影響了城市形象。
種種公交亂象，直指體制根源。
要解決這些難題，對公交體制進行大刀闊斧的改革勢在必行。
進程
從“冒黑煙”到“純電動”
改革是民心所向，刻不容緩。加快城區公交體制改革，人民群眾的呼聲越來越高。市委四屆四次全體（擴大）會議、市委四屆五次全體會議，明確改革時限，使公交改革和發展上升到一個前所未有的關注程度。
如何改革，也考驗著政府的智慧。
涼州區認真學習借鑑嘉峪關市公交改革成功經驗，充分徵求有關部門、公交企業、人大代表、政協委員、專家學者、群眾代表意見，結合實際，相繼制定出臺城市公交經營管理體制改革實施方案、城市公交改革車輛評估收購移交方案、城市公交改革人員聘用方案等具體實施方案。
成立改革領導小組、落實部門協作，形成多方參與、上下聯動的組織保障；加強輿論宣傳、營造社會氛圍，達成廣泛的改革共識；成立國有武威公交公司……一系列卓有成效的改革有序展開。
2017年6月30日，完成興盛公交公司75輛車的收購移交工作；7月14日，完成德盛公交公司51輛車的收購移交工作；7月31日，完成海石公交公司136輛車的收購移交工作……
思路就是速度，好思路就是高速度，城區公交改革邁出堅實一步。
改革之難，稍有不慎，就容易激化矛盾，甚至引發不良的社會反應。“我們解決的辦法只有一個，那就是最大限度地把工作做透做細。”參與改革的涼州區運管局副局長葉平花說。
“讓投資者得利”，區政府委託第三方評估機構，依法對海石、興盛、德盛3家民營公交公司的262輛運營車輛、車載設備等資產進行評估。經評估，3家民營公交公司資產總值為4026.69萬元，由涼州區人民政府委託涼州區運管局一次性收購，移交國有武威公交公司運營。
“讓勞動者就業”，武威公交公司研究制定了《涼州區城市公交經營管理體制改革人員聘用方案》，通過雙向選擇的方式優先聘用3家民營公交公司原有從業人員，對符合條件的原公交車駕駛員採取優先上崗、培訓上崗等方式，再次聘用，並依法與其建立勞動關係，解決就業問題。
政策講清了，補償到位了，工作落實了……由於兼顧了民營公交公司、車主和廣大市民的利益，改革得到了民營公交企業的理解與支持，退出工作快速平穩，取得預期效果：短短兩個多月的時間，完成民營企業公交車輛收購移交工作。
在確保老舊客車平穩“下崗”的同時，涼州區認真推進公交車輛的更新升級，讓新型公交車及時“上崗”。武威公交公司承建的總投資4.18億元的武威市純電動公交車充電樁及停車場建設項目，累計完成投資31670.53萬元，一期建設完成停車位400個、200個充電樁電力工程、購置運營純電動公交車166輛；完成對3家民營公交企業262輛公交車的接收運營、車身顏色噴塗及維修工作。區政府一次性淘汰116輛“冒黑煙”超標排放公交車，發展集團投資8000萬元購置116輛純電動公交車於2017年6月1日投入運營；第二批購置的50輛12米長純電動公交車於2017年12月30日投入運營。
效果
成果豐碩 群眾叫好
千淘萬漉雖辛苦，吹盡黃沙始見金。
城區公交改革取得了豐碩成果。至目前，武威城區共上線運營公交車332輛，運營線路20條，基本達到了城區主幹道全覆蓋的要求，實現了武威城區公交行業“政府主導，規模經營”的改革目標。
“新公交車舒適潔淨，運行快捷，坐著舒坦！這才真正代表武威的形象。”
“公交車站就建在小區門口，上下班很方便，車也準點了。”
“學校外面開了夜班公交車，現在孩子下晚自習，不用我去接了。”
異口同聲，道出的是武威百姓的滿意和認同。
經過一年多時間的發展，公交姓“公”後，不僅方便了人們的出行，也悄無聲息地改變著人們的生活。
“以前公交車冒黑煙不說，車內臟亂差，寧可走路，都不願意坐。現在新公交車舒適度比以前大大提升。另外，公交車按時按點發車，極大地方便了出行。”乘坐新能源公交車後，市民張偉讚不絕口地說。
“以前的公交車就是招手停，上下班高峰期擠都擠不上去，司機有時態度不好，經常甩客。現在好得不得了，準時準點，司機服務意識也強了。”市民汪子怡說，“現在公交姓‘公’了，司機師傅禮貌待客，遇到老人上下車，都會特意多停會兒。車裡有空調了，班次多了，也不擠了。”
在市公共交通有限公司武威公交監控中心監控大屏上，記者看到，每一趟公交車的運行線路、發車時間、運行時速清晰可見，後臺可以根據車輛實際情況隨機調配車輛，減少高峰期乘客候車時間。
“私”改“公”，改出的是民生之所盼。有理由相信，隨著公交改革的進一步深化，武威的幸福公交一定會開得更穩健、更快捷。
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