新華網廣州6月16日電（王厚啟 陳曉婷 關錦恆）在6月15日《中國自由貿易試驗區發展藍皮書（2017-2018）》和“2017-2018年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”發佈會上，中山大學副校長、自貿區綜合研究院院長李善民接受新華網採訪時表示，粵港澳大灣區應逐步探索建立自由貿易港，實現自由貿易區向自由貿易港升級建設。
圖為中山大學副校長、自貿區綜合研究院院長李善民接受新華網採訪。新華網發
廣東自貿區建設成效顯著 發展機遇良好
作為制度創新高地的廣東自貿區掛牌以來“成績”顯著。“2017-2018年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”中，深圳前海蛇口片區、廣州南沙片區、珠海橫琴片區均位於自貿試驗區制度創新總體排名前列。其中，深圳前海蛇口片區在五大指標體系排名中均位居前三。
李善民表示，廣東各地政府抓緊自貿區機遇，在投資貿易、金融改革、法制化營商環境、政府職能轉變方面做出積極探索，自貿區建設積極性高漲。其次，廣東各自貿區善於挖掘各自的重點發展方向，充分發揮地方優勢，利用國際化和國家戰略機遇，有效服務於當地自貿區建設。
借創新走廊打造灣區自身特色
今年5月，國務院印發的《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》（以下簡稱《深改方案》）提出，2020年，把廣東自貿區打造成“兩區一樞紐”——開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示範區。
李善民介紹，縱觀國際上的一些重要灣區，不難發現都有幾個共同點：不僅經濟高度發達，而且環境優越，宜居宜業。但不同灣區又各具特色，比如紐約灣區是全球金融中心，舊金山灣區是全球科技創新高地。“粵港澳大灣區要考慮找到自身特色，打造為世界領先創新科技中心。”
在推動粵港澳大灣區創新科技產業發展上，李善民也有自己的見解。隨著廣深科技創新走廊等的逐漸成型，創新要素加速流動，輻射帶動區域的創新發展。李善民建議，廣東自貿區應在擴大範圍的基礎上，探索建立大灣區的升級版——自由貿易港群。
他建議，粵港澳大灣區應結合自身特色，借鑑舊金山灣區的發展經驗，在創新方面起到帶頭、引領的作用。
根據《深改方案》，到2020年，廣東自貿區將率先對標國際投資和貿易通行規則，建立與國際航運樞紐、國際貿易中心和金融業對外開放試驗示範窗口相適應的制度體系。
作為中國與世界交流的橋樑，“一帶一路”倡議為我國經濟發展帶來機遇。同時，粵港澳大灣區逐漸成為“一帶一路”的門戶樞紐。“粵港澳大灣區要充分發揮橋樑連接作用，為走出去、引進來提供平臺支持。”李善民說。
李善民表示，粵港澳大灣區發展前景非常可期，未來研究院將在制度創新、指數研究、配合國家重大戰略方面做出積極努力，圍繞國家對於粵港澳大灣區的重大戰略方針，探索自由貿易港的建立與發展。
自貿區應從重點領域進行制度創新
目前，中國自由貿易試驗區已形成“1+3+7”的格局，制度創新是自貿試驗區的主要使命。對此，李善民認為，自貿區下一步可以在以下五個方面進行突破。
一是全面落實“負面清單+准入前國民待遇”，建立可預期的政策環境，進一步擴大投資自由化水平；二是加快推動全面統一標準的國際貿易“單一窗口”，依託“一帶一路”倡議，支持發展中歐旅遊班列；三是先行先試全力破除制度障礙，推動金融市場國際化；四是夯實自貿試驗區的基礎性法治保障，提高執法行為的透明度和可預見性，培育國際化的法治環境；五是充分放權，合理賦權，探索自由貿易港標準的集約化管理體制，圍繞社會信用體系打造社會共治化的事中事後監管機制。
“第三批次自貿試驗區在打通國際物流大通道，政府職能轉變等方面成效顯著，以‘小切口’帶動‘大突破’的改革創新經驗更值得借鑑推廣。”李善民說。
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