粵港澳資訊20日 近日，中國（廣東）自由貿易試驗區工作領導小組第六次會議在廣州市南沙區召開，廣東省省長馬興瑞在會議上指出，廣東要準確把握自貿試驗區建設面臨的新形勢，對標“四個走在全國前列”要求，聚焦改革創新持續發力，進一步挖掘自身潛力和動能，以自貿試驗區全面深化改革引領構建對外開放新格局。
作為第二批自貿區中的一員，三年的試驗窗口期已至，站在新的起點上，如何謀劃新一輪的改革創新舉措，成為廣東自貿區面臨的新命題。
一個背景是，粵港澳大灣區規劃出臺在即。馬興瑞指出，要充分認識建設自貿試驗區對粵港澳大灣區的重要意義，全面打造粵港澳大灣區合作示範區，努力在大灣區建設中發揮輻射和引領作用。
迎來新的發展契機
過去三年時間裡，廣東自貿區交出了一份不錯的成績單。
今年4月，上海財經大學自貿區研究院課題組編制的《2017年度廣東自貿區運行第三方評估報告》顯示，截至2017年底，《中國（廣東）自由貿易試驗區建設實施方案》的62項重點任務實施率達到100%，其中完成實施50項，完成實施率80.65%。
從制度創新看，廣東自貿區得分為85.9分，其中投資管理體制改革和政府職能轉變方面走在國內前列；從公眾獲得感看，廣東自貿區整體得分為82.75分；多項投資和貿易便利化指標已接近國際最高標準。
企業集聚方面，截至2017年12月，廣東自貿區一共新設企業21萬家，其中新設外商投資企業9639家。
上述課題組專家、上海財經大學自貿區研究院教授王丹認為，經過三年多層面、全方位的制度創新，廣東自貿區極大激發了市場主體活力，集聚了高端要素資源，創造了經濟發展動力，提供了可複製推廣經驗，釋放了制度創新紅利。
當前，廣東自貿區正迎來新的發展契機。5月16日，國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋表示，關於粵港澳大灣區規劃，目前規劃綱要正在制定過程中，很快會出臺實施。
中山大學自貿區綜合研究院副院長毛豔華告訴21世紀經濟報道記者，廣東自貿區的定位之一便是粵港澳深度合作示範區，過去在深化三地合作、打造與國際接軌的營商環境方面已經積累了不少經驗，未來在大灣區建設中也將更好地發揮示範作用。
成就和機遇之外，廣東自貿區也面臨著短板和挑戰。王丹表示，與國際先進水平相比，廣東自貿區在電力獲取、企業融資、通關便利化等方面仍存在差距。
中國（深圳）綜合開發研究院物流與供應鏈管理研究所所長王國文告訴21世紀經濟報道記者，在與港澳的貨物貿易、人員往來、海關監管模式創新、金融結算等方面，廣東自貿區是不是還可以做更多的探索？
馬興瑞在上述會議上強調，廣東省有關部門和有關地市要高度重視自貿區建設發展，定期研究相關工作，綜合運用好自貿區發展各項支持政策，下大力氣解決發展中遇到的問題，推動重大改革措施和重點事項落地實施、取得實效。
三大片區均提出新目標
今年以來，廣東三個自貿片區各自都提出了新的要求。
廣州南沙區區長曾進澤在政府工作報告中指出，2018年，南沙將在更高起點推進自貿區制度創新，並規劃探索建設自由貿易港。近日出臺的《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2018-2020年）》提出，積極申報設立廣州自由貿易港。
5月上旬，深圳市委全面深化改革領導小組2018年工作要點正式對外公佈。其中，在深化經濟體制改革領域，深圳計劃將深化粵港澳大灣區背景下深港合作機制創新、探索建設自由貿易港區。
《橫琴新區與保稅區、洪灣、灣仔區域一體化發展規劃》當前也正在進行批前公示。《規劃》首度提出，推動橫琴自貿試驗片區與高欄港的聯動發展，探索建設自由貿易港。
自由貿易港是共同的關鍵詞。王國文對記者表示，作為自貿試驗區的升級版，自由貿易港的建設需要從幾個方面突破：政府職能、市場準入、金融、通關、稅收以及人員流動等。
5月16日，馬興瑞分別部署和強調了這幾點：要進一步壓縮外商投資負面清單，吸引更多創新型、成長性好的優質企業落戶發展，增強自貿區發展後勁；繼續推進建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，不斷提高貿易便利化程度；積極爭取重大金融政策落地，加快推動設立國際化創新型金融平臺和項目，開展跨境金融業務創新；加快推進重大基礎設施項目建設，破除交通瓶頸制約，促進人流、物流等要素自由流動；注重人才隊伍建設，為自貿試驗區建設發展提供有力人才支撐。
王國文認為，廣東要探索自由貿易港，可以借鑑和對接香港的成熟經驗、做法，這是廣東的立足點和最大優勢，並且這樣可以更好地促成實現粵港澳大灣區一體化。
在粵港澳大灣區範圍內，促進要素有效流動被視作最亟待解決的問題之一，其中人員的互通又備受關注，這很大程度需要打破體制壁壘，而廣東自貿區通過先行先試的優勢率先邁出了實質性的步伐。
今年3月19日，前海宣佈對在當地工作的港澳居民免辦《臺港澳人員就業證》。珠海橫琴新區管委會政策法規室副主任王彥曾告訴21世紀經濟報道記者，澳門青年到橫琴創業、就業已經一定程度形成風潮，而澳門和內地仍然存在的社會保障等方面的差異，正是橫琴下一步可以努力創新的地方。
上海海關學院教授周陽指出，廣東自貿區應打造與港澳營商環境對接、經濟發展協同的合作體系，進一步擴大對港澳開放，強化三地經貿投資合作，推動科技協同創新，打造對外開放新門戶樞紐，提升全球資金、技術、人才、信息等資源要素配置能力。（整理編輯：梁偉權）
閱讀更多 粵港澳大灣區視窗 的文章
