大河報·大河客戶端記者 樊雪婧
核心提示 | “同學們，請用悅耳動聽造句?”“打開電視的聲音悅耳動聽。”6月11日下午，河南省校外培訓機構專項治理工作視頻會議在鄭州召開，河南省教育廳副廳長毛傑用一則“笑話”折射校外培訓野蠻生長對於孩子的影響。
暑假將至，如何讓孩子在健康有序的校外培訓中收穫成長?會議透露，我省將再打一套組合拳，為校外培訓機構“治標”又“治本”。
【通報】全省排查5641所校外培訓機構有問題
據瞭解，2月下旬，教育部等四部門聯合印發了《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》;5月7日，河南省教育廳等四部門正式印發了《關於印發河南省校外培訓機構專項治理行動方案的通知》。
截至目前，已排查出有問題的校外培訓機構5641所，發現存在安全隱患的943所，未取得辦學許可證、未取得營業執照的3810所，領取營業執照但未取得辦學許可證的793所，開展學科類培訓(語文、數學)“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等問題的459所，組織中小學生等級考試及競賽並與中小學校招生入學掛鉤的245所。
此外，毛傑介紹說，教育廳建立了河南省中小學生參加校外培訓情況調查統計管理系統。截至目前，全省中小學生參加校外培訓情況調查統計工作已基本完成，全省共計1319.5萬多名學生參加統計，已核實有效學生數1249.3萬名，已核實參加培訓學生數59.9萬名。
根據調查統計工作計劃，6月份，我省將對統計數據進行比對分析，對市、縣(區)培訓機構及學校存在的問題進行梳理。
河南省工商行政管理局副局長陶洪臻介紹，活動開展以來，全省工商系統配合教育等部門查處違法教育培訓機構經營434家;查處校園周邊無照經營戶1498戶，吊銷經營者營業執照14戶，辦理案件894起，罰沒款199.4萬元，案值537.7萬元。
此外，省校外培訓機構專項治理聯合工作組向社會公佈了舉報電話和郵箱。截止目前，共收到電話、郵件舉報54件，轉發各地調查44件，各地辦結回覆13件。河南省專項治理舉報電話：0371-69691880，郵箱：[email protected]。
【通報】五大問題困擾校外培訓健康發展
“近年來，校外培訓火爆是困擾基礎教育的一個突出問題，也是全社會關心的熱點難點問題。客觀地講，學生的個體特徵、家庭狀況、發展訴求等存在較大差異，有參加校外培訓的客觀需要，校外培訓有積極的一面，滿足了學生、家庭對教育的多元客觀需求，是學校教育的重要補充。”毛傑表示。
會議透露，目前我省校外培訓存在五個方面的突出問題：培訓機構條件簡陋，不能滿足學生學習基本條件要求，不符合消防等安全要求，存在安全隱患;無證無照或證照不全經營，擅自招收中小學生進行培訓，擾亂民辦教育市場秩序;“超綱教學”“超前教學”“強化應試”，加重學生課外負擔，嚴重干擾學校正常教學秩序;擅自組織中小學生開展各種名目的競賽活動，並將競賽結果及培訓結果與中小學招生掛鉤，干擾中小學正常的招生秩序，助推“擇校熱”;招募、吸引在職教師直接或者間接參與組織校外培訓，從中謀取不當利益，一定程度上誘發個別中小學教師在課堂上不認真講不認真教，課後到培訓機構講或以各種方式補課收費。特別是一些所謂的名校教師、名師，參與校外培訓或採用不同形式私自舉辦“家庭作坊式”輔導班，甚至採用誘導、脅迫手段，招收自己學校、班級的學生參加培訓輔導，敗壞教師隊伍形象，嚴重損害教育行風。
此外，會議還指出，越來越多的家庭主動或被動參與到校外培訓市場，培訓費用已經成為家庭日常支出項目，加重家庭經濟負擔。
【打擊】標本兼治，我省四部門打出“組合拳”
根據通報，目前，全省基礎教育學校2.57萬所，在校生1616.71萬名;河南省校外培訓情況統計調查管理系統顯示，截止目前，各職能部門上傳的歷史上批准成立且目前存續的校外培訓機構共1444所，校外培訓機構上傳自查信息已經達到864所。
未來，針對我省校外培訓市場，四部門還將聯合出擊，打出一套治標又治本的組合拳。
●嚴格治理，“非零起點教學”將處罰校長
會議要求，各地規範學校招生行為，斬斷校外培訓機構與中小學校招生的聯繫。堅持免試就近入學原則，規範民辦中小學招生管理。
同時，對一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為,要嚴厲追究校長和有關教師的責任;堅決查處中小學教師課上不講課後到校外培訓機構講,並組織、推薦、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為。
此外，各地要積極會同有關部門重點進行摸排，對存在問題的培訓機構建立臺賬，有針對性地採取措施，進行治理。
●推進長效機制的建立
按照要求，近日，全省各級工商機關將結合正在開展的查處校園周邊無照經營專項行動，在調查摸底的基礎上，要依法對無照經營行為進行查處;對符合發照條件的，及時予以辦理，要積極引導無照經營者糾正違法行為;對不符合發照法定條件的，要加強教育引導，對不聽勸阻拒不整改、繼續進行無證無照經營的，要配合相關部門依法依規查處。
據瞭解，各地將制定規範校外培訓機構的具體實施方案，建立聯動工作機制，鞏固專項治理成果，6月底前公佈專項治理方案和舉報渠道。
此外，我省還將嚴把市場主體准入關，立規範管理機制。今後，校外培訓機構的設置標準、審批登記、日常監管等將作出規範要求，對校外培訓機構培訓內容、教學實施、教師管理、招生方式、招生範圍等提出明確要求，探索建立負面清單制度和聯合監管機制。
●普遍建立課後服務機制
毛傑表示，做好中小學生課後服務工作，解決好家長的“三點半”後顧之憂，是緩解培訓熱的重要舉措。
據瞭解，今後，我省要普遍建立課後服務機制，合理確定課後服務的時間和內容，時間安排在學生每天放學後至離校前，結束時間一般不早於下午5點，鼓勵支持中小學為有特殊需要的學生適當延長服務時間。課後服務內容為看護為主，在確保學生安全的前提下，可安排做作業、自習、遊戲和課外閱讀等活動。
此外，我省將進一步完善課後服務經費保障機制。通過政府購買服務、財政補貼、服務性收費等方式籌措經費，保障課後服務開展。要探索以適當方式，加大對參與課後服務教師的激勵力度。對課後服務經費，要嚴格管理，杜絕截留、挪用和擠佔，嚴禁以課後服務名義亂收費。
未來，我省將適當賦予中小學自主權，為學校開展各種課後教育教學活動創造條件。
●面向基礎教育領域競賽，須報教育廳批准
“這項工作與校外培訓機構治理密切相關，形形色色的競賽活動，切實加重了學生課業負擔，還有不少機構借競賽大肆斂財，影響十分惡劣。”毛傑說，不少培訓機構利用組織競賽的名譽，吸引學生參加培訓活動，加上一些學校和培訓機構勾連將競賽成績與學校招生掛鉤，中小學生為了競賽考出好成績，只有參加校外培訓。
未來，全省凡面向基礎教育領域開展的競賽、掛牌、命名及表彰等活動，須報教育廳批准，現有的一律按照程序進行重新核准，並在教育廳門戶網站公佈活動組織時間、內容、範圍、組織方式、監督方式等。未經重新核准的，不得再組織開展活動。
此外，嚴禁中小學校招生與校外培訓機構掛鉤，嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書作為招生依據。教育系統內凡是參與承辦了違規競賽的單位和個人，要追究責任、嚴肅處理。
●加快考招評價制度改革
此外，我省還將進一步提高中小學管理水平，深化教育教學改革，提高教師師德水平和教學水平，全面提高課堂教學效果和學生學習效率。
同時，加快考招評價制度改革，發揮好評價的“指揮棒”作用，完善學業水平考試製度，推行綜合素質評價，改變片面以考試成績和升學率對學校和教師進行評價的傾向。
此外，還需進一步加強對家長的引導，幫助家長克服長期存在的“拔苗助長”“不能輸在起跑線上”等理念，避免盲目攀比，科學認識學生課業負擔;引導社會理性看待校外培訓機構相應的積極作用，正確認識一些校外培訓機構違背教育規律“超綱教學”“提前教學”“強化應試”的危害性，為校外培訓機構治理營造良好的社會氛圍。
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