作為手握50%股權的房地產公司股東，卻沒有任何經營權、管理權甚至話語權;而公司的一切，似乎被數只看不見的手操控，公司的權益亦不斷遭受難以想象的侵吞，而這些“看不見的手”來自哪裡?
□法制日報《法人》記者 張會甫
從北京站到克山縣城將近1500公里，如此遙遠的距離，褚鵬已經記不清往返奔波了多少次。這次，他又是輾轉坐了一晝夜的車來到這裡。冬日的太陽早已升起，身為克山縣天潤居洲房地產開發有限公司(以下簡稱“天潤居洲公司”)的重要股東，此時的他理應坐在自己公司的辦公室，一邊喝茶一邊舒心地工作，然而此刻的他，只能孤零零站在寒風刺骨的大街上。
“我把幾百萬資金投在克山了，要麼得到錢，要麼得到房，可我被拒之門外、一無所得。”褚鵬告訴記者，他每次來到這個地方，就想哭。
辦理公司股權變更遭遇巨大阻力
褚鵬介紹，天潤居洲公司成立於2009年12月，至2013年10月時股東是廈門中興創新科技有限公司和黑龍江省林甸縣偉業經貿有限公司(下稱“偉業公司”)，註冊資本金1000萬元，雙方各佔50%的股份，主要進行克山縣棚戶區改造及建設開發克山縣“新民家園小區”。公司成立不久，就按照克山縣政府的相關發展規劃制訂了公司發展計劃，與國土部門簽訂了《國有建設用地使用權出讓合同》。
天潤居洲公司成立之後，按照克山縣政府舊棚戶改造一期、二期等計劃，在縣城東部開發建設“新民家園小區”。到了2016年，廈門中興創新科技有限公司卻有意退出克山縣地產市場。該公司一位負責人告訴記者，按照相關政策和《公司章程》的規定，對於我公司出讓天潤居洲公司的股份，偉業公司享有收購股份優先權。我公司採取打電話、發信息、發快遞等多種聯繫方式，偉業公司不接電話、不回信息、拒收快遞信函。2016年7月、8月，我司依照法律先後在省市主要媒體公開發布了《關於股權轉讓事宜的函》，偉業公司及其法人仍然不做回應。在此情況下，我司依照相關法律規定，在2016年10月與褚鵬簽訂了《股權轉讓協議》，褚鵬出資800萬元收購了我司在天潤居洲公司50%的股權(500萬元)。整個過程正當、合法。
褚鵬說：“按照雙方簽訂的《股權轉讓協議》，廈門中興創新科技有限公司應該在簽訂協議七日內，配合我到克山縣工商行政管理局辦理天潤居洲公司股權轉讓變更登記手續。但是由於另一股東偉業公司拒不配合，致使變更手續不能按期實現。”
此後，褚鵬向廈門仲裁委員會申請仲裁，2016年11月，廈門仲裁委員會下達《裁決書》，裁決廈門中興創新科技有限公司在10日內，協助褚鵬辦理股權轉讓變更登記手續。
褚鵬告訴記者，當他和廈門中興創新科技有限公司人員來到克山縣工商局辦理股權轉讓變更登記手續時，這裡的工作人員以種種理由故意推諉。不久，偉業公司在克山縣的公司代表劉某(主要負責天潤居洲公司業務)居然帶著十多人來到辦公現場，對褚鵬和廈門公司人員進行威脅恐嚇，讓工商局辦事人員不給褚辦理變更手續，致使過戶未果。
2017年1月，褚鵬向齊齊哈爾市中級人民法院申請強制執行，該院做出[2017]黑02執8號執行裁定書，決定強制執行。但在這個時候偉業公司突然“露面”，向齊齊哈爾市中級法院提出異議，並申請複議、請求撤銷該裁定書。2017年7月，黑龍江省高級人民法院下達《執行裁定書》，駁回偉業公司的複議請求。“辦理變更登記手續那天，又有十多個社會閒散人員來到工商局故意干擾這裡的正常工作秩序，齊齊哈爾市中級法院出動了法官、法警，維持現場秩序，依法強制執行。在這種情況下，才完成了股權轉讓變更登記手續。”
公司原有的國土使用權被收回並被轉讓
褚鵬的天潤居洲公司股東身份雖然得以確定，工作得到了公司法人(廈門中興創新科技有限公司法人一直擔任)的支持，但是當他前往公司辦公地點、“新民家園小區”售樓處時，值班人員卻將他拒之門外，甚至嘲笑侮辱他“冒充股東”;當他到政府部門查閱公司有關信息時，有人直言“你查也沒用，我們只認劉某，不承認你這個股東”。“我經常感到很無助，很悲涼，”褚鵬說，“但是越是這樣，越堅定了我依法維護自己合法權益的決心。”
褚鵬告訴記者，他忍氣吞聲、硬著頭皮，通過多種渠道掌握了有關天潤居洲公司的很多重要情況，褚鵬認為這些情況可能牽涉違法犯罪和貪腐問題：
一、克山縣棚戶區改造補助款有的被挪用，有的不知去向。褚鵬說，根據黑龍江省非煤礦城市棚戶區改造推進辦公室文件以及克山縣人民政府出臺的《2014年城市棚戶區改造(竣工)項目計劃預報表》，天潤居洲公司三次申報了建設計劃累計47000平方米，同時應該相應得到至少三筆改造補助款。從天潤居洲公司銀行賬號顯示，只在2012年12月27日，收到一筆克山縣財政局劃撥的棚戶區改造補助款858萬元。次日，該筆款項卻被轉賬到“黑龍江沃華馬鈴薯製品股份有限公司”。中央、黑龍江省政府已經明確“棚戶區改造補償款專款專用，不得挪用”，可是這筆858萬元的補償款為什麼轉給了“黑龍江沃華馬鈴薯製品股份有限公司”?它和天潤居洲公司是什麼關係?另外，2013年、2014年甚至以後每年的改造補償款為什麼去向不明?
二、克山縣國土局收回天潤居洲公司依法取得的國有土地使用權，背後肯定有黑手。2011年1月，克山縣國土局與天潤居洲公司簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，約定將克山鎮鐵路兩側的A3、A5地塊受讓給該公司開發建設。《合同》第六條規定：出讓人(克山縣國土局)必須在2011年1月26日前將土地交給天潤居洲公司，交付條件為土地平整、通路、通電、通訊、通上下水(簡稱“一平四通”)。但是直到2015年9月，上述地塊的拆遷工作尚未完成，更未實現“一平四通”——這很顯然是政府部門違約。2015年7月，克山縣國土局以“閒置超過二年未開發”為由收回天潤居洲公司依法取得的A3、A5地塊。天潤居洲公司接到通知後向縣政府遞交複議申請，指出“該地塊系政府未完成拆遷、未達交地條件，不能被認定為閒置用地收回”，但是克山縣政府拒絕接受複議申請。過了一段時間，上述二地塊未經“招拍掛”程序，被克山縣國土局出讓給“克山縣鑫盛達房地產開發有限公司”開發使用;而在該公司公示的牌板裡，房產項目負責人就是劉某某——天潤居洲公司另一股東——偉業公司在克山縣的負責人。
三、“新民家園小區”一期工程完成之後，竟然出現了非回遷戶拿著假房產證入住、真的回遷戶不能入住，甚至住房被抵押貸款等非法情況，嚴重侵害了拆遷戶的合法權益。
天潤居洲公司發現這些情況後及時報案，克山縣公安局很快破獲此案，抓獲了數名犯罪嫌疑人(其中有縣房管局職工)，收繳偽造假房產證數十本。有的住房在沒有房產證和國土使用證的情況下，被抵押貸款或借款，鉅額款項不知去向。為了保障項目資產安全，維護廣大拆遷戶的切身利益，2014年10月20日，天潤居洲公司向克山縣建設局房管處發去《關於暫時凍結新民家園小區全部預銷售房產的說明》，申明凍結公司銷售賬戶，暫停銷售。10月21日，建設局房管處簽收了該《說明》，並註明“已收到此文，開發售樓賬號已停用”。但是之後，仍出現了偉業公司人員用部分房產辦理抵押貸款的情況，而且大部分貸款不知所終——這已經證明一些人涉嫌違法犯罪。
褚鵬向記者出示了上述舉報問題的大量證據材料。他還告訴記者，克山縣政府有關部門還存在“虛構、多報回遷戶數量，騙取鉅額拆遷補償款”問題。根據政府部門提供的數據，一期回遷戶實際有240戶，但是政府上報的多達486戶。這486戶中，包含持假房產證入住以及貸款購房入住的。
褚鵬並不認可克山縣政府對其舉報做出的回覆
今年1月，針對褚鵬反映舉報的相關問題，記者前往克山縣採訪。幾經周折才見到了縣委宣傳部一位楊姓副部長。對於記者關注的問題，楊副部長讓記者留一份採訪提綱，他表示由宣傳部協調各單位，然後做出統一答覆。數日之後，記者得到了一份落款為“克山縣人民政府”的《關於採訪天潤居洲公司有關問題的答覆》，該《答覆》綜合起來主要為：
一、關於棚戶區改造補助資金及被挪用問題。2012年以來，克山縣共下撥棚戶區改造補助資金6筆，每年1筆。其中2012年3385萬元，2013年2409萬元，2014年520萬元——每筆資金撥付額度合理、手續完備。黑龍江沃華馬鈴薯製品公司是嵩天薯業集團下屬的子公司。天潤居洲公司曾向嵩天薯業集團拆借資金，嵩天薯業當時從黑龍江沃華馬鈴薯製品公司拆借資金9423268元給天潤居洲公司，用於“新民家園小區”開發項目建設。2012年12月25日，克山縣財政局依規向天潤居洲公司撥付棚改資金858萬元，天潤居洲公司於三日後，將858萬元撥至黑龍江沃華馬鈴薯製品公司，“這屬於企業之間正常的資金往來拆借行為，與林甸偉業公司沒有任何關係”。
二、關於天潤居洲公司房產在被凍結和查封期間出現銷售、抵押問題。2014年10月20日，天潤居洲公司確實向克山縣房管處提出《關於暫時凍結新民家園小區全部預銷售房產的申請》，但又於2015年1月5日向克山縣房管處提出了“關於解封新民家園小區全部預銷售房產的申請”。根據相關規定，房產開發公司提出解封申請後，其開發的房產可以進行預售、出售和抵押貸款，如出現房產被分給百姓、房產被抵押情況也是正常合理的。
三、關於克山縣國土局收回A3、A5地塊及轉讓給第三方開發建設問題。2011年1月，克山縣國土局與天潤居洲公司簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，根據《合同》約定，天潤居洲公司應於2011年5月1日前在A3、A5地塊上進行建設。但由於企業資金緊張、房產市場前景低迷、企業無力完成拆遷和開工建設，直至2015年7月仍未開工，導致兩地塊閒置四年之久。依據《土地管理法》《閒置土地處置辦法》等相關規定，克山縣國土局於2015年7月(而非2015年9月)向天潤居洲公司下達了《收回土地使用權決定》。下達之後，企業沒有申請行政複議和提起訴訟，在行政複議和訴訟截止日期滿後，《收回土地使用權決定》自動生效。
經查，A3、A5地塊依法收回後，沒有轉讓給第三方開發建設。2017年克山縣進行城市規劃調整，將原A3、A5地塊的部分土地納入A18地塊，並依法完成了掛牌出讓工作。A3、A5地塊剩餘的土地至今仍保持原狀。
三、關於回遷戶沒入住和非回遷戶入住“新民家園”問題。“新民家園”共有回遷戶486戶，絕大部分現已回遷安置，確實有十餘戶沒有回遷，原因是這部分群眾對原有回遷安置房源在配套設施建設上有新的想法和要求，自願選擇到條件更好的盛禾世紀小區(天潤居洲公司也和盛禾世紀小區協商妥當)進行安置。截至目前沒有回遷戶對此有異議，不存在不能入住問題。同時，天潤居洲公司為解決資金不足，通過銷售商品房變現的方式融資(向非回遷戶銷售商品房籌集資金)是合法合規的，而且並未佔用回遷房房源，屬於正常的市場化融資運作行為。
當記者攜克山縣政府的《答覆》與褚鵬核實相關情況時，褚直言該《答覆》內容“純屬顛倒黑白”。褚鵬對《答覆》逐一進行反駁：
第一，棚戶區改造補助資金既然都已下撥，下撥給誰了?能否公開補助金去向?
第二，2012年12月將858萬元補助金轉給嵩天薯業集團下屬的子公司黑龍江沃華馬鈴薯製品公司，既然“天潤居洲公司”曾經向嵩天薯業集團拆借資金，能否公開相關證據?
第三，說“克山縣國土局於2015年7月(而非2015年9月)向天潤居洲公司下達了《收回土地使用權決定》。下達之後，企業沒有申請行政複議和提起訴訟”，這不是胡說八道嗎?我至今還保留著充分的證據，是克山縣政府拒絕接受我們的複議申請。
第四，說“A3、A5地塊剩餘的土地至今仍保持原狀”，可原狀在哪裡?現在的實際情況是“盛禾世紀小區”佔用了A3地塊，三期佔用了A5地塊——現場樓房已經封頂，現場一看就很明白。
第五，說“2014年10月20日，天潤居洲公司確實向克山縣房管處提出《關於暫時凍結新民家園小區全部預銷售房產的申請》，但又於2015年1月5日向克山縣房管處提出了《關於解封新民家園小區全部預銷售房產的申請》”，可是公司的公章至今在我的手裡，這個《解封申請》及所蓋公章均是偽造——公安機關應該立案偵查。
第六，說“天潤居洲公司為解決資金不足，通過銷售商品房變現的方式融資(向非回遷戶銷售商品房籌集資金)是合法合規的，而且並未佔用回遷房房源，屬於正常的市場化融資運作行為”，天潤居洲公司的公章、《商品房預售證》至今都在我的手裡，那麼“新民家園小區”的樓房是憑什麼銷售、辦理抵押貸款的?這種非法銷售行為怎麼是“合法合規的”?克山縣房管部門是否涉嫌瀆職?
第七，稱“新民家園小區共有回遷戶486戶”，這486戶中有多少戶是用偽造的房產證入住、個人貸款購房入住的?克山縣是否有人涉嫌虛構多報回遷戶而騙取棚戶區改造補助資金?是否有政府官員、幹部也從這些房產裡“分得一杯羹”?
褚鵬告訴記者，克山縣“新民家園小區”的開發建設確實存在較大“紅利”。也正是因為有利可圖，才導致了當地很多人紛紛染指，整個項目成為少數人的“狂歡盛宴”。
“這是一個讓我傷心的地方。”褚鵬說，“我會一直不斷地反映和舉報，期待上級紀檢監察機關對此予以重視，對克山縣有關部門少數官員的違法犯罪行為嚴厲查處。”
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