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圖為2月22日，欣旺達電子股份有限公司光明研發基地的生產場景。
康元 攝
2月27日早上7時多，位於深圳市光明區玉塘街道的欣旺達電子股份有限公司第一分公司門口，員工們間距一米以上排著隊上班。按照標牌指引分類排隊，經過測量體溫，出示疫情信息管控系統二維碼，安保人員確認為低風險後，員工們才陸續進入廠區。2月11號恢復生產後，該公司產能在逐步恢復。“生產任務很緊張，但企業疫情防控一刻也不敢放鬆。”欣旺達第一分公司安全生產負責人張超說。
企業保持防控警惕性，正是光明區一手抓復工復產，一手抓疫情防控，“兩手硬”導向下的結果。從疫情暴發之初的第一時間啟動預案，全民發動開展疫情防控阻擊戰，到現在隨著復工復產加速，疫情防控工作取得階段性成效後，繼續加強和保持監測系統的敏感性，光明區努力尋找疫情防控和經濟社會發展的“最大公約數”。疫情大考中，光明區展現的擔當，探索的治理經驗，以及凝聚的光明力量，也將轉化為打造世界一流科學城和深圳北部中心的內生能量。光明正在以擔當奮進，迎接春暖花開。
剛柔並濟
構築群防群治疫情嚴密防線
疫情暴發後，光明區委區政府第一時間啟動預案，把疫情防控作為當前最重要最緊迫的政治任務抓實抓好。迅速成立全區疫情防控工作指揮部，制定聯防聯控工作方案，出臺《醫學觀察對象分類安置指引》《機關事業單位人員防護指引》《節後返深疫情防控預案》等指導文件，完善隔離醫院、隔離酒店等硬件設施，確保科學決策、科學防控、有力執行。並第一時間下沉80%以上的機關在編幹部、90%以上的街道在編幹部和100%的社區工作人員總計6000餘人，動員1500名黨員志願者，全部投入疫情防控阻擊戰。
社區是疫情聯防聯控的第一道防線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。如何將光明全區31個社區、122個城中村、87個住宅小區、13378家企業和大量山邊、菜地、窩棚、臨時建築及“三小”場所，織成密不透風的疫情防控網絡？
84個防控網格覆蓋全區，232個圍合封閉管理，光明區充分發揮社區號召力，實施網格化、地毯式、封閉式管理，落實區機關單位、基層組織和個人的疫情防控責任，開展聯防聯控，形成了區、街道、社區、網格、防控單元5級聯防的有力格局，並印發《社區援助工作組工作指引》，將市防控領導小組“五個100%”“十個一律”“四個重點”要求，細化量化為21項具體指標。
隨著返深人員增多，光明區號召全區9000餘名樓棟長行動起來，構築“網格員+樓長”嚴密防線。光明還通過在入深交通卡點設立“五崗兩區”，即查緝崗、提示崗、分流崗、查驗崗、處置崗和留觀區、登記區，在高鐵站、汽車站設立疫情發生地返深旅客專用通道，地毯式排查確保“不漏一車、不漏一人”。
一方面是剛性防疫措施不放鬆，一方面是對社區居民、復工復產企業的柔性服務。
居住在光明社區的劉先生一家，14天居家隔離快結束時，給社區發去一封感謝信，“在這段日子裡，送生活用品、快遞上門、收取垃圾、送來體溫計等一件件事，讓我們夜晚能夠安心入眠。戰疫一線有大愛，謝謝你們！”
光明區還主動開展柔性復工和針對性服務。如玉塘街道堅持“將物資送上企業家門”準則，科學統籌、按需向企業調配防疫物資。光明區擬推出《疫情期間保障企業復工健康服務計劃》，從中國科學院大學深圳醫院（光明）、中山大學附屬第七醫院、區疾控中心等醫療衛生隊伍中遴選280名醫護專業人員，與復工企業的疫情防控健康管理員共同組成萬人服務隊，強化企業員工健康保障服務。2月24日下午，光明區13輛“點對點”返崗專車再次整裝出發，奔赴廣西和貴州等用工輸出地，迎接316名因疫情影響延遲返崗復工的務工者。
眾志成城
匯聚支撐經濟社會發展光明力量
“我想加入這樣的鋼鐵隊伍。”2月11日，新湖街道樓村疫情防控體溫檢測卡點一線，李夢婷和其他8位新湖疫情防控一線工作者，鄭重向黨組織遞交了入黨申請書。他們來自街道不同部門。作為新湖土地整備中心的工作人員，從中山大學深圳校區、光明科學城，再到光明中心區（樓村）的土地整備攻堅，李夢婷都參與了。現在，他們下沉在戰疫最前線，有的在社區卡點監測體溫、宣傳引導群眾，有的入戶排查仔細核對人員信息，有的組織消殺作業……
離李夢婷戰疫崗位不遠處，中山大學深圳校區、科學城啟動區等重大項目建設工地上，機器已經再次轟鳴起來。光明正在爭分奪秒把因疫情失去的時間搶回來。這是一塊屢屢創造奇蹟的土地。去年，光明區僅用22天完成了光明科學城啟動區土地整備談判、簽約任務，比原計劃整整提前9天。500人集中辦公的大鐵皮廠房、深夜燈火通明的辦公室、“不為困難找理由，只為成功找方法”的幹勁，彷彿讓人重回特區改革開放之初的火熱歲月。
而今，面對沒有硝煙的疫情戰場，光明人迸發出同樣敢拼的精神。他們，是響應號召放棄團圓從省外趕回臨時留觀病區工地的建設工人，是堅守崗位“逆風”而行的“白衣戰士”，是奔走社區疫情防控一線的基層幹部，是自掏腰包為隔離群眾送去飯菜的平凡網格員，是寧願虧損也要優先滿足政府防疫訂單的企業家，是捐款捐物的社會各界愛心人士……
一個個“逆行”的最美光明身影，匯聚成抗擊疫情的強大光明力量，這種眾志成城，又將進一步沉澱為支撐光明區經濟社會發展的強勁動能。
為了更好激發動能，光明區也將以往重大項目一線考察培養幹部的模式複製到戰疫中。成立10人幹部專項考察組，對幹部進行“隱身”考察，不打擾一線工作，用考核的“指揮棒”，激勵幹部英勇奮鬥，紮實工作。同時，在疫情防控一線考察發展黨員，目前全區共收到476份入黨申請書，54名在疫情防控一線表現突出的入黨申請人被黨組織及時確定為入黨積極分子。光明區把黨的政治優勢和組織優勢轉化為了疫情防控和生產經營的強大效能。
勇於突破
推出多個全市乃至全省首發措施
在戰疫中，光明區不僅一脈相承了科學城土地整備時敢啃“硬骨頭”的風格，也同樣體現出了創新精神。
梳理光明區的戰疫過程，可以發現，光明區不僅全民動員，而且充分發揮主動性，在醫療保障、企業扶持、一線關愛、科技防疫等方面創新，創造了不少全市乃至全省的“首發”措施，為轄區的疫情防控、社會穩定起到了有效保障作用。
全省首家人才銀行落戶光明科學城。疫情防控阻擊戰打響後，為緩解疫情給人才及人才企業帶來的壓力，2月10日下午，“光明科學城人才銀行”成立暨支持疫情防控“人才貸”項目啟動儀式通過視頻會議方式舉行。首批貸款將給予個人最高額度200萬元“人才貸”，總授信額度6億元，並不斷擴大人才覆蓋面、逐步提高授信總額。目前已接受並啟動了首批3筆貸款申請業務，授信額度將超過2000萬元。
全市率先建設臨時留觀病區。光明區全力支持中山大學附屬第七醫院建設臨時留觀病區項目，從農曆大年三十起，僅用13天時間高標準建成。臨時留觀病區總建築面積6300多平方米，按傳染病醫院防護標準而建，設留觀病房區、檢驗區、醫護辦公區和醫護生活區。
全市率先推出保障企業用工措施。2月13日，光明區人力資源局出臺《關於應對疫情支持空閒勞動力優化配置的若干措施》，該措施共包括建立空閒勞動力庫、人力資源餘缺調劑體系、用工需求動態對接平臺、分類服務保障機制四個方面九條對策。這也是深圳市各區中率先推出的保障企業用工措施。截至26日，勞動力平臺累計有9000多人次填報就業意願，400餘家企業共發佈32000餘個崗位用工需求。
創新，不僅體現在光明統籌全局的決斷力，以創新思維制定各項防疫措施，護民一方平安，也體現在服務經濟社會發展的責任擔當。
2月9日，《深圳市光明區關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業共渡難關的若干措施》出臺，在減免物業租金費用、強化金融信貸支持、大力推動穩崗就業、加大對抗擊疫情重點單位支持力度、放寬政企資金兌付時限要求、降低企業違約風險等8個方面15條措施“撐企”，初步預計對企業支持的總金額達1.5億元左右。
2月26日，光明區再次加碼，推出《光明區“滿員滿產”惠企4條》，通過給予推薦新員工獎勵、接返包車補貼、復工復產保險補助和協助購買防疫物資等4條措施，解決企業復工復產中遇到的切實困難，搶回疫情耽誤的時間，助力轄區企業在3月10日前實現“滿員滿產”。
隨著復工復產，人流、物流、資金流的逐漸暢通，光明經濟持續回暖。據瞭解，截至2月25日18時，光明區13011家工礦企業中，已復工11571家，復工率88.9%；其中規模以上企業復工率98%，全區百強企業已於21日前全部復工。此外，截至23日18時，全區已復工企業職工20.7萬人，“三小”場所復工人員15247人，建築工地復工人員6288人。
讓抗疫決策精準化、科學化
光明戰疫
走出科技防控路徑
疫情防控“一屏可知”、“雲採集”手環監測、5G智能防控……這些科技範十足的防疫舉措，在光明區疫情阻擊戰中發揮了積極作用。
利用大數據、智慧科技支撐，不僅讓疫情信息可視化、動態化，更讓抗擊防控決策精準化、科學化。而這些戰疫科技利器的出現，從某種程度上說是光明區在打造世界一流科學城的過程中，區域創新氛圍日漸濃厚的一次集中體現。據瞭解，光明科學城作為深圳建設綜合性國家科學中心的核心承載區，是“主陣地中的主陣地”，經過近兩年努力，光明科學城科學顯示度明顯提升，優質創新資源正加速集聚。
疫情防控地圖整合全區疫情數據資源
圍繞大數據支撐疫情態勢分析和精準防控，光明區開發疫情防控地圖，整合全區疫情數據資源，實現全區疫情數據立體化、可視化、動態化展示，做到疫情防控工作“一屏可知”，輔助各級各部門直觀、實時、全面掌握全區疫情態勢，為全區防疫決策、指揮工作提供有力的技術支撐。
截至27日，疫情防控地圖已對接衛健、應急、科創、工信等部門數據，構建包括疫情統計、人口趨勢、網格排查、企業復工、交通管控等34個關鍵領域指標，匯聚醫療檢測、網格排查、企業服務等七類數據10萬餘條，為光明區疫情態勢感知、決策指揮提供數據分析、支撐及展示能力。
同時，為解決因數據來源不同而導致基層工作人員重複排查的問題，結合深圳市發佈的《關於住宅小區和城中村全面實施人員通行認證管理措施》的要求，光明區政務服務數據管理局組織開發了光明區防控工作平臺。平臺匯聚了區直各部門、各街道社區、區內企業上報的數據形成上報庫，通過與“深i您—自主申報”“深圳公安—防疫報備登記”以及社區管理人員已排查登記的信息進行清洗比對。針對篩選出未登記的重點人員，系統將自動派出核查工單。在確保不漏一人的同時，解決了社區管理人員重複核查信息的問題。截至目前，平臺已匯聚各類登記數據66萬餘條，每日新增數據2萬餘條，每日派出工單約700條，大大減輕了基層工作人員核查的壓力。
全市率先運用“雲採集”手環精準布控
光明區通過“人防+技防”“智慧化+防控”等模式，不僅在為保衛群眾健康搶時間，也給基層治理帶來更多新的視角。
馬田轄區有出租屋等各類樓棟13901棟。該街道應用5G智能防控和NB-IoT智能門磁技術，在100套5G智能門禁試點基礎上，逐步推廣安裝第一批500套5G智能門禁系統，用科技為疫情防控添力量。
在被隔離人員住宅門口安裝智能防控後，可實現精準服務及居家醫學觀察等功能，社區只要通過電腦端或手機端等，就能達到24小時實時監控重點對象動態。一旦發生重點對象自行離開住所等情況，便會觸發異常行為預警，方便各監測點及時進行跟蹤到場處理。該智能防控設備支持實時監控、移動偵測、雙向語音實時對講等多重功能，被隔離住戶如有相關需求可通過設備及時與工作人員取得聯繫。
為提高檢疫檢查點工作人員的工作效率和準確率，玉塘街道率先在全市運用“雲採集”手環來精準布控。檢疫檢查點工作人員佩戴手環，所有居民及車輛進出都要經手環掃描身份證，來往人員用身份證在手環上一刷，就能在社區智慧管控系統看到該人員的身份信息，後臺APP顯示“正常”方可放行，若檢測中發現疫情重點地區來深人員或發熱人員，將按情況進行跟蹤處理；一旦發現有確診病例，便可快速追蹤該人員近期行蹤，第一時間找到相關風險人員。
從疫情看發展
光明科學城應充分利用
大數據開展公共服務
疫情防控關乎生命，復工復產關係生計。作為深圳建設綜合性國家科學中心的核心承載區，光明科學城的建設進展十分引人關注。
光明區科學城開發建設署相關負責人介紹，目前科學城開發工作正有序推進。一是穩步推進重點片區復工復產。編制重點區域開發建設計劃，統籌協調社會投資項目分批穩妥有序復工。截至2月25日，光明科學城內重點片區建設項目已全部復工，返崗率最高的項目接近95%，初步預計在3月初可基本實現滿員施工（除疫區外施工人員）。二是高質量規劃建設光明科學城。依託光明科學城開發建設管理平臺，謀劃啟動光明科學城開發建設導則，構建城市建設要素一圖一表，為開發時序安排等科學決策提供數據支撐和服務；依託“智庫+總設計師”制，謀劃召開智庫專家研討會實施方案，提升科學城集中度和顯示度。
每一次突發事件都會推動一系列改變。智慧城市作為突發事件應急措施的重要綜合技術手段，城市科學治理的抓手，在疫情期間發揮了強大功能和作用。光明區充分利用高科技防控疫情，也將給科學城的開發建設帶來新思路。筆者從光明區科學城開發建設署獲悉，科學城將進一步加強智慧城市建設。未來科學城開發建設中應充分利用大數據、人工智能等現代化科技手段，大力發展“互聯網+醫療”“互聯網+交通”“互聯網+日常生活服務”“互聯網+城市社區建設”等公共服務，實現城市精細化和動態管理。這不僅是對重大公共事件的要求，更是面對未來城市生活的未雨綢繆。
此外，上述負責人也建議開展韌性城市規劃，將城市韌性、減災防災、疫情應對、低影響開發等納入目標，建立城市應對災害的彈性機制，進一步提升科學城應對重大公共安全和公共衛生事件的能力，增強光明科學城可持續發展能力，提升城市治理體系和治理能力的現代化水平。
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