張家口市萬全區
關於科學防治精準施策分區分級做好
新冠肺炎疫情防控工作的實施方案
按照國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制《關於科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》和省領導小組《關於科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的實施意見》對疫情風險等級的劃分標準，我區屬於低風險地區（低風險地區認定標準：無確診病例，或連續14天無新增確診病例），應全面恢復正常生產生活秩序，全面復工復產，保證交通運輸、城鄉公共交通正常運轉。為加快推動相關工作落地、落實、落細，現結合區情實際，制定以下實施方案。
一、進一步明確責任，全面落實工作舉措
各鄉鎮、街道社區，各機關、企事業單位要進一步明確責任目標，全面統籌好疫情防控與恢復經濟社會秩序各項相關工作。
（一）區級領導要落實好分包責任。在做好各自分管工作的同時，要繼續實行分包鄉鎮及街道社區責任制，區、鄉（鎮）、村（社區）繼續實施網格化管理，做到精準施策防控疫情，劃小管理控制單元，按要求督導分包區域繼續認真落實基礎性防控措施，鞏固來之不易的防控工作成效。
（二）各鄉鎮、街道辦要落實好主體責任。組織各村、社區有序開展各項相關工作。一方面，各村路口卡點和各小區執勤人員要繼續堅持應急值守，繼續排查區域內有無發熱人員，特別是外來人員和出租房人員情況。持續督促落實好戴口罩、消毒、測體溫等日常防護措施，勸阻村民聚集。另一方面，著力開展好清潔環衛、垃圾清理、拆除危房及殘垣斷壁等人居環境整治工作，做好垃圾場、養殖場等重點區域和人員密集場所的消殺消毒工作。要確保各鄉鎮和各村之間道路暢通，逐步恢復群眾正常生活秩序。
（三）各機關、企事業單位要落實好包聯責任。各單位要繼續落實好負責小區的分包責任，同時要督導分管行業領域落實好防疫措施，開展好愛國衛生運動。區公安局要利用好三大運營商大數據和“疫情防控篩查系統”等技術手段，對疫情嚴重地區以及高風險地區流入人員加強跟蹤管理，高效開展數據監測、篩查分析和信息服務。區衛健局要繼續做好疫情分析研判和風險評估，進一步加強區中兩院和鄉鎮衛生院發熱門診病例監測、發現、報告。區疾控中心要做好四類重點人員追蹤管理，進一步做好流調工作，特別是要注意對無症狀感染者的流調，確保防止遺漏，埋下隱患。區醫院繼續作為集中隔離醫學觀察定點醫院，區黨校和老年養護中心兩個集中隔離觀察點繼續保留，作為突發疫情的應急場所。區工信局要做好各類物資籌集儲備工作，保障全區各級機關單位正常運轉。同時要定時向社會公示資金和物資發放使用情況。各窗口單位要做好公共場所的通風、消毒和體溫檢測，鼓勵引導群眾線上辦理業務，視情況適當限制大廳辦理人數，減少群眾聚集現象。
二、進一步推動復產復工，有序恢復生產生活秩序
按照黨中央、國務院決策部署以及省、市有關工作要求，要全力推動各領域各行業有力有序有效復工復產，堅決打好控疫情促發展兩場“硬仗”。
（一）推動企業全面復工復產。按照2月21日區應對疫情領導小組辦公室發佈的《關於全面推進企業復工復產的通告》精神，我區要全面推進復工復產，積極幫助企業解決用工、原材料、資金、設備等方面的困難和問題。取消不合理限制，不得對企業復工復產設置條件，不得對企業採取以批准、報備、整改等方式延緩開工時間。企業要做好通風、消毒、體溫檢測等防控和安全生產工作，指導員工做好個人防護。（牽頭單位：區工信局；責任單位：高新區、經開區、區發改局、商務局、農業農村局、人社局、行政審批局、自然資源和規劃局、財政局、市場監督管理局、金融辦）
1、簡化企業復工復產流程。根據上崗員工人數將各企業及個體工商戶分為三個層級：
一是上崗人員不超過10人且無區外返崗人員的小微企業和個體工商戶，在落實復工復產實際所需口罩、消毒液、測溫儀等相關疫情防控物資以及措施後，即可自行復工復產。復工後，需將企業及員工健康排查情況報行業主管部門備案。
二是上崗人員10人以上（包括10人）50人以下各類小微企業，由企業向行業主管部門提交復工復產申請，經行業主管部門現場查驗返崗人員健康調查、防疫物資儲備、疫情防控措施落實有關情況後，符合復工復產條件的，現場出具准予復工復產意見，並將企業及員工調查資料報送區應對疫情工作領導小組辦公室。
三是上崗人員50人以上（包括50人）各類企業，需在完成復工復產實際所需口罩、消毒液、測溫儀、留觀室等疫情防控物資儲備和設施配套及企業返崗員工的摸排調查等工作後，向行業主管部門提交復工復產申請，行業主管部門現場查驗，並出具准予復工復產意見，報區應對疫情工作領導小組審核後，方可復工復產。
2、准予復工復產企業類別。包括農業園區、合作社等農業生產加工企業；食品、高新技術及裝備、機械加工及鑄造等製造行業企業；土木工程、房屋建設等建築行業企業；運輸、倉儲、物流等行業企業；商場、超市、農貿市場、個體攤點；銀行、小額信貸、保險、信託、證券、租賃等相關行業企業；房地產開發、中介服務、物業管理等行業企業；旅店住宿、旅遊景點景區、辦公文印、美容美髮、洗車洗衣店、停車場等服務行業企業，均可按照相關程序復工復產（包括從事以上行業領域的個體經營戶）。
另外，餐飲、歌廳、洗浴、網吧、室內健身、會展行業企業暫不開業。
3、著力提振市場需求。加快省、市重點項目建設，逐一建立工作臺賬，力爭及早開工一批，特別是對醫藥衛生、基礎設施、人居環境整治、生豬規模養殖場建設等領域的重點項目，凡具備開工條件的，要立即啟動建設。充分利用電商平臺擴大網上交易，拓展貨源渠道，豐富商品品類，提高商品網上配送比例，為快遞企業送貨上門提供便利條件。嚴格執行外貿企業抵禦疫情影響穩定健康發展的政策措施，保障有外貿訂單的企業有序復工復產。
4、全面創優服務環境。按照我區制定的《新型冠狀病毒肺炎疫情期間區級領導包聯企業責任分工》，18名處級幹部已深入包聯83家重點企業，要繼續細化領導包聯服務企業工作機制，超億元工業企業全部列入省政企服務平臺，及時協調解決企業復工復產中存在的原材料供應、設備採購、交通運輸、資金等問題，支持開工企業開足馬力、滿負荷生產，以豐補歉。降低企業生產成本，按照上級相關政策適當減免或緩繳復工企業的水電、房租等費用。
5、強化金融扶持政策。全區各銀行機構要繼續出臺幫扶支持政策，大力支持受到疫情影響的困難中小企業渡過難關，從融資保障方面推進企業復工復產。全面開通疫情防控金融服務綠色通道，積極推廣線上金融服務產品，為企業提供最便捷、周到的服務。對重點領域和資金困難的中小企業，適度降低或下浮貸款利率，有效減少中小微企業融資成本。
（二）推動建築業和房地產業全面復工復產。積極幫助建築業和房地產業企業解決復工復產中存在的問題，儘快使行業恢復正常生產秩序。（牽頭單位：區住建局；責任單位：區自然資源和規劃局、應急管理局、人社局、財政局）
1、落實疫情防控與安全生產責任“雙到位”。復工建築工地要嚴格執行《河北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間建築工地開（復）工工作指南》“六不原則”和7個條件，堅決落實安全生產防範措施，加大隱患排查治理，開展全面監督，堅決遏制生產安全事故發生。
2、加強工地人員管理。建設、監理、施工企業必須對進入施工現場的所有人員進行嚴格排查、登記和管理。對每個工地人員建立個人健康檔案,瞭解來張家口萬全區前14天活動軌跡,每天進行不少於兩次的體溫檢測和健康狀況登記，對反覆進出場人員做到一次一體溫檢測，並做好記錄。發現有發熱、乏力、乾咳等症狀的人員，立即報告區衛健局或疾控中心，並協助其乘坐專用車輛到區醫院發熱門診就診，同時做好施工現場隔離防控措施。
3、加強施工現場管理。嚴格實行實名制管理,對進、出施工現場人員實行實名制考勤、登記和核查，非工地人員嚴禁進入。施工現場和生活區、辦公區的圍擋或圍牆必須嚴密牢固。暫時無使用需要的出入口,及時關閉上鎖，並實行出入口測體溫登記制度。施工現場人員應做好佩戴口罩等個人防護措施，食堂、宿舍、辦公場所等人員密集地方以及閘機、升降機轎廂實行定時通風換氣、消毒制度，同時要做好施工現場和各區域的垃圾清理、衛生保潔工作，減少人員聚集或注意保持安全距離。
4、加強企業用工幫扶。區住建局要主動收集建築工地開復工用工需求，支持施工企業優先使用本地工人，引導企業向疫情較輕的區域定點招工，組織企業有序做好農民工復工返崗的疫情防控和服務保障工作。區交通局做好勞務人員返場復工的交通安全保障工作。
（三）全面恢復交通運輸正常秩序。按照上級要求，從2月18日起，撤銷區域內幹線公路及農村公路上的防疫檢查點，保證交通、城鄉公共交通正常運轉，支持道路交通建設項目和運輸企業全面復工開工。（牽頭單位：區交通局；責任單位：公安局、衛健局、區工信局）
1、嚴格落實交通工具防控措施。全區所有運營的城市公交、出租汽車、客運班車、租賃車輛等，必須嚴格執行消毒、通風、保潔有關規定，司乘人員要健康、防護上崗，對乘客進行體溫檢測、要求全程佩戴口罩。汽車租賃企業要排查承租人信息，發現與湖北及武漢相關的承租人，應立即通知衛生健康部門。嚴格控制客運車輛客座率在50%以內，並在車輛後排預留必要數量座位供途中留觀使用。
2、適時恢復城市公交運營。要根據疫情變化和群眾出行需求，指導公交企業制定疫情防控和運輸組織方案，適時恢復人員流動相對較多的主城區主幹道、汽車客運站等樞紐場站的公交線路，並投入適量公交車輛，為群眾正常生活生產出行提供便利條件。
3、有序恢復道路客運運營。區交通運輸局要指導客運企業分區有序恢復道路客運運營。適時恢復區域內農村客運以及區到市和縣區之間的客運線路“點到點”運營。
4、有力推動交通基礎設施重點項目恢復建設。要按照分級防控要求，對參建單位復工備案第一時間進行核驗審查，著力簡化復工程序，盡力幫助符合條件的參建單位及其員工儘快進場施工。同時，要進一步明確責任目標，全面加快重點道路項目徵地拆遷工作，並對“三搶”和阻工行為依法進行嚴厲打擊。
三、進一步強化責任擔當，狠抓工作落實
（一）各級領導幹部要守土有責、守土擔責、守土盡責，帶頭深入一線，千方百計幫助企業協調解決問題。要堅持分區分類防控、屬地防控，提高疫情防控的針對性、科學性和有效性，在做好防控工作的同時，全力服務保障企業復工復產。
（二）各鄉鎮各部門要牢固樹立大局意識，堅持統一領導、統一指揮、統一調度、統一行動，條塊結合、分工負責、密切協作，層層壓實屬地責任、部門行業管理責任，一手抓疫情防控、一手抓復工復產，做到兩手抓、兩手硬。
（三）區衛健、工信、發改、商務、農業農村、交通運輸、住房和城鄉建設、人力資源和社會保障、金融監管等部門，要按照職責分工，成立工作專班，建立完善指揮調度、領導包聯、定期會商、信息共享等制度，動態掌握情況，紮實做好工業、農業、交通運輸、建築和房地產等行業復工復產工作。
（四）區委、區政府督查室要對相關工作情況進行全面督導檢查通報。凡是對企業復工復產工作不重視、措施落實不到位、搞形式走過場，對疫情防控和復工復產造成影響的，區紀委要依紀依規嚴格追責問責。
張家口市萬全區應對新型冠狀病毒
肺炎疫情工作領導小組
2020年2月20日
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