"盼與搶！求賢若渴地盼，披星戴月地搶！"浙江寧波慈溪市官員唐敏在朋友圈曬出的一張圖下作了說明。暗夜來臨，兩個帶著口罩的志願者在風中，拉著一條橫幅"慈溪歡迎你回家"，等著馬上要到站的列車，橫幅下面落款是慈溪市人民政府。
2月21日晚6點44分，貴州籍返回慈溪的員工王之琴剛下高鐵，眼前情景令她驚奇：慈溪市委書記高慶豐和一眾官員早已等候在此，歡迎他們這些返回慈溪的務工人員，向他們致以"第二故鄉"的親切問候，並送上防疫物資。
王之琴坐的列車是慈溪市政府專門向上海鐵路局申請的"復工專列"，從貴陽始發，沿線一路都有各地縣、市政府部門官員組織務工人員上車。有的縣市官員還隨車護送，為了疫情防控需要，原本能坐上千人的專列只承載了527人。
她和來自貴州各地的工友們一下火車，高舉著紅牌的慈溪各個街道鄉鎮的官員便滿臉笑容地迎上來，這是從未有過的禮遇。高鐵站下來，街道和企業負責人引導他們坐上20輛大巴，大巴車分別將他們送回到各自熟悉的工廠。過完漫長的春節假期後，王之琴終於恢復了她盼望已久的上班生活。
像王之琴這樣報名坐上覆工專列的，還是幸運的。貴州天柱縣就業局局長蔣桂平現在有些發愁，到22日為止，天柱縣已經有200來人報名想坐到杭州的復工專列，但因為前期報名的人太多，黔東南州給天柱縣的指標已經沒有了。
坐不上專列的想購票自行前往，但國內不少地區的鐵路班次尚未恢復，長途省際班車還沒有開通。"有老百姓給我打電話說，口袋裡錢包已經癟了，再不去打工，不行了，老人要吃藥，娃兒馬上也要開學了。"蔣桂平說起來，頗有些有心無力。
村廣播一邊播疫情防控，一邊播復工免費專列信息
貴州丹寨縣人社局的龍興海，元宵節前接到杭州來電，對方是杭州人社局的，準備開幾趟貴州返杭的專列，讓他幫忙張羅聯繫。丹寨是貴州黔東南州下轄的一個山區小縣，總人口17萬多人，每年到浙江務工有4、5千人。
丹寨縣到杭州地區務工人員大概有幾百人，主要集中在杭州富陽區和蕭山區，以建築工和製造業流水線操作工為主。龍興海跟縣長彙報後，縣裡領導很重視。元宵節開始，丹寨縣村村通廣播除了播放正常的新冠肺炎疫情防控資訊，又插播一則復工通知，告知去杭州務工人員正月十五後可以到縣裡報名，廣播員還特地告知，此趟復工專列完全免費。
"連著播了幾天，結果第一趟專列，才來了2個人報名。"龍興海說，這個情況多少有點尷尬。黔東南州是浙江杭州市的對口幫扶地區，這次杭州主動聯繫鐵路部門開通了貴州、成都始發的6趟復工專列，意在幫扶黔東南州人民早日脫貧致富。除了丹寨外，黔東南州也給下屬16個縣市區分配了復工指標。
縣人社局的人跑了好幾個地方，面對面地動員，有幾個年輕人表情有點猶豫，遲疑半響，掏出了心裡話，"浙江屬於新冠疫情嚴重區域，怕染上新冠肺炎，想過段時間再說。"
"目前還有很多省份將浙江視為較高風險地區，當地居民返回浙江存在較多困難。"浙江寧波市一位基層官員直言，新冠疫情給各省造成的負面心理陰影還未消除。浙江疫情排名一度躍居全國第二，但以溫州地區輸入性病患為主，2月上旬以後，全省防控形勢漸趨穩定。
2月23日中午，浙江再次更新疫情地圖，"較高風險"的縣（市區）為2個，"中風險"的5個，"較低風險"的8個，"低風險"的75個，整個省過半設區市全域進入"綠區"。
但在近一月的防控時期裡，因為疫情程度不同，多個省市地方政府和民眾之間多少存在著這樣微妙的心理變化："你怕人家（傳染），人家更怕你！"
復工專列有的地方遇冷，也有地方供不應求。同為黔東南州的天柱縣復工動員做得比較充分，除了傳統的廣播、電視，"微信、公眾號、抖音，所有的新媒體手段都使上了。"天柱縣就業局局長蔣桂平對《鳳凰週刊》記者說，天柱想免費坐專列回杭州打工的人特別多，前兩趟一次送走276個。
縣裡沒有高鐵站，離的最近是三穗站，鄉鎮包了專車把人送到高鐵站，直到人全部上車為止。
"可能是前面我們輸送人數多了的緣故，州里發通知，24、25日那兩趟就不給我們名額了。"蔣桂平說，天柱縣已經報名坐免費高鐵的還有200多人，這下犯了難。天柱縣務工人員打工區域也主要在杭州蕭山區和富陽區，天柱對口結對的是杭州餘杭區，跟富陽和蕭山區的政府人員不熟悉，有心求援，但猶豫再三，蔣桂平覺得還是"窮人還不跟富人開口"的好。
"縣裡合計了下，坐不上高鐵的，可能準備用客車把人免費送過去。"蔣桂平說，這只是針對報名坐專列的這部分人，至於還沒有報名的，"我們也管不了那麼多了。"天柱縣的財政不能跟浙江比，縣裡如果返工人員多，光用財政補貼有點吃力。
勞務用工大省浙江：一手抓疫情防控，一手抓復工復產
沿海省市在復工復產方面出手格外大方。杭州有120名幹部在黔東南州掛職，2月20日，杭州方面專門包機送這批人到貴州上班，返程後覺得空機浪費，順便帶了147名務工人員回去。
在"五金之都"浙江永康市，常年生活就業的雲南鎮雄人有11萬多，佔永康人口的近五分之一，春節回鎮雄過年的有4萬多人。隨著時間的推移，他們返崗心切，但如何返程存在困難。與此對應的是，永康企業在復工復產時面臨用工緊缺的困擾，迫切需要工人返崗。
"不如由政府出面，包車接回他們，儘可能把他們全部接回來。"永康市領導當即決定，派出500輛專車，千里迢迢從雲南接返這些務工人員。以每輛車1萬元來回油耗、人工費用計，政府基本要貼現500萬元補貼資助企業復工。
包機、包車、給獎勵補貼……疫情還未停息，浙江各地方政府已在全國率先出臺各項優惠措施吸引省外人員來浙務工。春節過後，往年都是企業用工的高峰期，今年新冠疫情使得這波用工荒來的比往年更為劇烈。在抗擊新冠疫情中各項表現優異的浙江，為何出如此大手筆為企業復工復產出力，背後自有難言的苦衷。
浙江省發改委主任孟剛在接受央視主持人白巖松採訪時表示，浙江是勞務用工大省，有近2000萬外來務工人員來浙工作，佔浙江總用工人數的近50%。沒有這些外來務工人員，整個浙江經濟社會的發展會受到很大影響。
如寧波市鄞州區共有60多萬外來人口，而且外省人數佔了近一半，2月6日以來，已經返回鄞州的外來人口約為15萬任，但鄞州區，總體上回流比例還比較低，一部分企業業務骨幹還沒有回來。
"浙江前期防控疫情政策實施過嚴，某種程度上說，多多少少留下一些後遺症。" 浙江一位要求匿名的官員說，在武漢新冠疫情後，因為溫州地區輸入性疫情的巨大風險，浙江第一時間在全國首個啟動一級衛生防控響應，隨後各省相繼跟進。
上述官員表示，在具體實施中，浙江省內各地區有層層加碼跡象，防控過嚴。比如寧波屬中風險城市，按此前規定，外地來寧波人員需要醫學隔離7天，但一些下面的縣市領導不肯挑擔子，"人家7天，我們隔離14天"，導致很多務工人員被嚇退。
該官員在寧波調研一個打火機企業，有老闆反映，貴州那邊工人不讓出來，覺得浙江是高風險地區。他這幾天碰到一個江蘇務工人員也說起，老家那邊政府不讓過來，務工人員到浙江也有點怕的。
在省會杭州，疫情防控政策的扭轉，也不過僅一週多時間。早些時候，不少陸續返回復工的城市白領和普通打工者們，回到所租住小區，均被物業保安拒之門外。杭州各街道、小區各自為戰、各自為政排斥省外低風險區域務工人員返杭的諸多事件一度上了熱搜。比較典型的是，一位外省女孩回到杭州，卻進不去小區房間，被迫在街上游蕩露宿一晚。
如同料峭的春寒，情勢的轉變也似乎只在旦夕瞬間。在中央定調由主抓疫情防控到統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作不久，浙江省委很快果斷出臺措施，下架各種排斥低風險省市來杭州務工人員的土規矩，明確提出"兩手都要硬，兩戰都要贏"，要一手抓疫情防控，一手抓復工復產，確保完成今年既定的目標任務，地方政府隨即紛紛跟上，鼓勵企業復工復產的各類政策迭出。
有調研顯示，半數復工不能復產
"專列、包車，對浙江來說，不算新鮮事兒。在我看來，一趟專列300多人，來自一個省的各個地方，根本解決不了問題。"上海鐵路部門一位人士告訴記者，他的很多朋友都是在長三角地區做企業的，都覺得這是政府部門的一種態度。
浙江省發改委發改委主任孟剛在前述採訪中也表示，鑑於今年因為疫情防控的特殊情況，地方政府鼓勵和支持企業採取包車等方式從勞務來源重點地區接務工人員，重點是解決疫情防控物資生產、與群眾生活密切相關的企業生產、外貿訂單企業生產、產業鏈的關鍵配套企業生產等急需工種、急需崗位的用工來源問題。
孟說，這是浙江政府、企業同舟共濟、齊心協力、共渡難關的一個舉措，政府也會通過財政補貼支持企業的發展。
從各地政府的復工復產的舉措來看，與醫藥化工相關，上一定生產規模的企業，以及納稅大戶被列為第一波重點扶持企業，小微企業和個私業主，雖享受點減免租金和推遲繳納社保等政策，但總體受益不大，很多仍處困境之中。
《浙商》雜誌近期聯合一家數據調查公司對以浙商為主的小微企業進行了一次問卷調查。從行業來看，餐飲、娛樂、旅遊、服裝、紡織、皮革等與線下密切相關的行業受疫情影響最大。從企業來看，有90.22%企業預計今年營收比去年同期減少10%以上，有78.14%的企業賬上資金撐不過3個月，還有13.49%的企業即使能撐過3個月，但也撐不過半年。
大手筆地出臺復工復產政策後不久，沿海多個地方政府紛紛表示復工率大幅上升，有的聲稱已達到80%以上，有的有95%多。山東青島市政府則對外宣稱企業的復工率已達100%。寧波的一位基層官員在調研時發現，很高的復工率背後有不少水分。
"企業復工復產由審批制改為備案制後，我調研了幾家工廠，上報政府字面上的復工率都在90%以上，其實也就是登記個表格，來幾個員工也算復工了，真實的開工率卻一半都不到。"這位官員表示，"復工不復產"幾乎成為當前一個普遍現象，許多企業雖然通過了復工申請，產能利用率仍然有限。
另一個重要問題是產業鏈不暢通。政府雖然盡最大努力幫助企業打通上下游，很多企業的供應鏈涉及浙江以外，甚至海內外的上下游企業，因此復工後的企業整體效果比較有限。
企業用電量是鑑定復工復產率的真實數字，上述官員調研時發現，以製造業見長的寧波市企業近期用電量只有去年同期的四分之一。"政策形勢雖然每天都在變化，但總的事實是，企業復工復產率不容樂觀。"他表示，就像疫情防控要全國一盤棋，其實復工復產抓經濟建設，更是要如此。
近期，湖北以外的各省相繼陸續出臺各項措施，解除省市縣公路的層層設卡，為恢復正常生產生活鋪平道路。而鐵路運力的變化，也是眼下最能反映經濟社會發展變化的觀察窗口。
"從2月20日開始，鐵路運力每天都在盤整，在做增量。"上海鐵路系統有人士告訴記者，要完全恢復到原來的狀況，肯定要一段時間，"因為這也不是完全由鐵路系統直接把握的。鐵路部門是在被動執行，全國各地情況每天在不停地變化，在慢慢地放鬆管控，在謹慎中摸索前進。"
"目前最大的利好，就是疫情的全面管控，只有徹底關上新冠疫情病毒傳播的閘門，整個社會才能回覆到正常的狀態之中。"他表示。
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