2020年突如其來的新冠肺炎疫情，使得整個文旅行業瞬間跌入“冰封”狀態，各文旅企業業務全面停擺，文旅行業面臨前所未有的困境和嚴峻考驗。
為積極貫徹落實黨中央、國務院和河南省委、省政府關於應對疫情、保障民生和支持實體經濟穩定發展的相關會議精神和決策部署，河南省文化和旅遊廳快速響應、積極部署，在全力打贏疫情防控阻擊戰的同時，指導協調多地出臺支持文旅企業發展的政策措施，以幫助文旅企業走出困境。
信陽新縣、焦作修武縣、濟源產城融合示範區等首批國家全域旅遊示範區率先行動，鞏義、欒川、嵩縣、汝州、林州、淇縣、輝縣、博愛、鄢陵、西峽等10家國家全域旅遊示範區創建單位也紛紛因地制宜，圍繞專項扶持資金設立、信貸融資支持、實施稅收減免和緩繳、房租減免、旅行社保證金退還、企業升級改造和人員培訓補貼等方面，出臺了一系列政策措施，全力支持文旅企業渡難關。
這些政策既立足解決當前緊迫的現實問題，又著眼文旅產業的長遠穩健發展，傳遞了溫暖和力量，為對沖疫情影響、提振文旅企業信心、助力行業復甦凝聚了強大的動能。
我們將持續關注、陸續刊登各地出臺的相關政策。讓我們一起堅定信心、同舟共濟、攜手共克時艱！
淇縣人民政府
關於有效應對疫情支持全域旅遊
發展的十條政策意見
各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，各相關部門：
為深入貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實中央和省、市關於疫情防控工作的決策部署，支持具有一定規模的景區（點）、鄉村旅遊點、民宿、旅行社、星級賓館酒店、演藝等文化旅遊企業，力克時艱、渡過難關，推動我縣全域旅遊高質量發展，特制定如下政策意見。
第一條 設立全域旅遊應急專項扶持資金
保障困難旅遊企業正常生產運營和基礎工資發放。及時下發獎補資金支持文旅產業發展，按照《淇縣人民政府關於印發淇縣促進旅遊產業發展獎勵扶持辦法的通知》（淇政〔2019〕21號）文件要求，縣財政於2020年4月底完成獎補撥付，所需資金從縣文廣旅局當年旅遊收入中統籌解決。
（責任單位：縣財政局、文廣旅局）
第二條 支持旅遊市場營銷推廣
大力支持文旅企業在疫情解除之後開展各種形式的市場營銷推廣活動。加大宣傳力度，通過淇縣旅遊官方微信、微博及相關媒體，大力宣傳“商衛古都、鬼谷聖地”旅遊品牌。堅持“走出去、引進來”，穩固和開拓客源市場。支持文化劇團、文化演出、非遺項目進景區、鄉村旅遊點、文化旅遊街區。
疫情解除後三個月內開展的營銷推廣活動，經向縣文廣旅局批准並取得良好效果的，給予營銷費用50%的資金補助，最高不超過3萬元。
（責任單位：縣文廣旅局、財政局）
第三條 加大稅收等政策扶持
旅遊企業可申請辦理延期繳納稅款。受疫情影響較大的困難企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。困難企業2020年度主營業務收入須佔收入總額（剔除不徵稅收入和投資收益）的50%以上。縣財政不再調控縣文廣旅局10%的非稅收入。按照國家文旅部要求，全額退還旅行社質量保證金。對受疫情影響嚴重且無法按時繳納企業職工基本養老、醫療、失業、工傷保險費的企業，可延期至疫情解除後3個月內繳費，緩繳期間免收滯納金。根據實際情況，支持適當減少企業房租等費用。對在疫情期，為文化旅遊企業減免租金的文化旅遊景區，優先予以政策扶持。
（責任單位：稅務局、財政局、人社局、文廣旅局）
第四條 加大信貸支持力度
進一步加大對文化旅遊企業的貸款支持，發揮淇縣朝歌文化旅遊發展有限公司的投融資平臺作用，提供融資對接服務。各銀行機構要加強對文化旅遊企業的信貸支持，確保2020年文化旅遊企業信貸餘額不低於2019年同期餘額、融資成本不高於2019年。對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時困難的文化旅遊企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
（責任單位：縣金融辦、人行淇縣支行、財政局）
第五條 加大項目建設支持力度
各職能部門要在切實做好疫情防控工作的前提下，在重大文旅項目立項、用地、徵地、環保等方面，進一步出臺優惠政策，減少審批環節，支持鄉村旅遊點爭創國家A級景區，加大旅遊廁所建設力度，確保重大文旅項目如期建設完工，切實減少企業損失。
（責任單位：縣發改委、財政局、自然資源局、生態環境局、市場監管局、文廣旅局、農業農村局、住建局、各鄉鎮（街道））
第六條 爭取上級資金項目支持
根據《國務院辦公廳關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》（國辦發〔2019〕41號）以及上級為應對疫情出臺的支持旅遊產業恢復相關政策文件，積極為企業爭取專項項目資金和政府債券項目資金，重點支持國家全域旅遊示範區創建、雲夢山創建國家5A級景區、愛國主義教育基地創建、研學教育基地創建、紅色教育基地創建、鄉村振興示範區創建、文旅產業園區建設及重大文旅設施建設等。
（責任單位：縣發改委、財政局、文廣旅局）
第七條 做好網絡培訓
疫情防控期間，通過網絡課程等在線培訓形式免費開展全域旅遊、活動策劃、市場營銷、團隊建設、導遊員培訓，提高文化旅遊從業人員綜合素質和服務水平。
（責任單位：縣文廣旅局、教體局、人社局）
第八條 支持智慧旅遊平臺建設
將符合條件的賓館酒店、家庭客棧、民宿等住宿企業納入全縣智慧旅遊平臺統一管理，加大網絡營銷推廣力度，並納入政府採購服務清單，提高全域旅遊智慧化管理水平。
（責任單位：縣文廣旅局、財政局）
第九條 加大旅遊商品研發力度
鼓勵文旅企業依託商衛文化、鬼谷文化、根親文化研發旅遊商品。加大網上電商推介銷售力度，對新開發並生產附加值高、市場份額大、工藝精美、攜帶方便、遊客喜愛、影響力大、帶貧效果明顯的旅遊商品，按程序認定後，縣財政給予開發企業2萬元的獎補。
（責任單位：縣文廣旅局、商務局、財政局）
第十條 協助復工營業相關工作
按照國家及相關行業部門標準，制定旅遊企業防控疫情等待復工預案。旅遊企業有疫情防控物資需求的，相關部門要協助企業聯繫購買渠道，確保消毒消殺、口罩、紅外線體溫測量儀等物資保障及時到位。要協助企業做好疫情過後復工營業相關工作，進一步簡化流程、特事特辦，確保企業快速復工營業。
（責任單位：縣文廣旅局、發改委、應急管理局、生態環境局、市場監管局、衛健委、稅務局、公安局）
附則：本政策措施有效期至2020年12月31日，在此期間中央、省、市出臺相關支持政策與本政策重複的企業可擇優選擇，但不能重複享受。各責任單位根據本措施制定操作細則並負責解釋。各文旅企業可以向縣文廣旅局申請，也可以向所屬行業協會申請，行業協會收到的申請，彙總到縣文廣旅局審核辦理。
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